甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月27日
■熊永軍
中國(guó)夢(mèng)，是近14億中國(guó)人共同的夢(mèng)想；步入小康社會(huì)，是2020年完成的目標(biāo)任務(wù)。身為藏區(qū)深度貧困縣之一的分管脫貧攻堅(jiān)工作的同志，兩年來(lái)，面對(duì)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深感責(zé)任重大。
下面，從以下“三有”談?wù)劮止苊撠毠?jiān)工作的感受。
有壓力，脫貧摘帽面臨重重困難。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央、省、州全面分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)階段性脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家實(shí)施了大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。爐霍縣，地處扶貧開(kāi)發(fā)“四大片區(qū)”的高原藏區(qū)及川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，全縣轄4個(gè)片區(qū)，16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），171個(gè)行政村，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，藏族人口約占95%，2014年，精準(zhǔn)識(shí)別出88個(gè)貧困村、2389戶9879人貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)24%。貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高等困難較為突出，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，而現(xiàn)有貧困人口主要分布在邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不強(qiáng)，增收難度大，貧困代際傳遞趨勢(shì)明顯；加上，貧困群眾普遍存在受教育程度低、健康水平低的情況，自我發(fā)展能力弱，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果，而貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧常見(jiàn)，是難啃的硬骨頭，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，深感責(zé)任重大，壓力巨大。
有動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)收獲累累碩果。脫貧攻堅(jiān)號(hào)角吹響以來(lái)，全縣上下聚焦年度減貧目標(biāo)，下足“繡花”功夫，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，強(qiáng)力推動(dòng)突破，狠抓執(zhí)行落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。僅2017年實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，且村村有集體經(jīng)濟(jì)、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)；超額實(shí)現(xiàn)494戶2125人貧困人口家庭人均純收入達(dá)到3300元以上，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全均有保障，戶戶均有安全飲用水、生活用電和廣播電視。目前，全縣順利實(shí)現(xiàn)了68個(gè)村，1924戶8034人達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，其中完成47個(gè)村、1525戶6379人省定退出目標(biāo)，并提前實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村399戶1655人貧困人口達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至8.4%。脫貧攻堅(jiān)工作取得累累碩果，讓人欣慰，令人振奮，而這一切的動(dòng)力都源于“六個(gè)突出”：一是突出思想引領(lǐng)，始終以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬全縣脫貧攻堅(jiān)工作。二是突出頂層設(shè)計(jì)，始終從實(shí)際出發(fā)確立和完善脫貧攻堅(jiān)思路部署，提出了以脫貧奔康統(tǒng)攬全局的“1235”發(fā)展戰(zhàn)略及“脫貧攻堅(jiān)四年任務(wù)三年完成”思路，并一以貫之地堅(jiān)持下去。三是突出精準(zhǔn)要求，始終堅(jiān)持識(shí)真貧、真扶貧、真脫貧。四是突出問(wèn)題導(dǎo)向，始終聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)創(chuàng)造性開(kāi)展工作。五是突出力量整合，始終注重構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。六是突出組織保障，始終層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和中央重大決策部署在爐霍的具體化，是全縣上下脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐探索的結(jié)晶，也將一如既往繼續(xù)在實(shí)踐中不斷豐富和完善。
有信心，脫貧奔康再起聲聲戰(zhàn)鼓。2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察，并在我省召開(kāi)的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上作了重要講話，深刻闡釋了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一系列重大問(wèn)題，為我們打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。我們將繼續(xù)提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想落實(shí)到具體工作中，牢牢聚焦2018年鞏固21個(gè)村399戶1655人達(dá)標(biāo)任務(wù)，再實(shí)施20個(gè)村465戶1845人及2戶14人返貧人口減貧任務(wù)目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)增收，扎實(shí)抓好住房建設(shè)和教育醫(yī)療扶貧，解決好義務(wù)教育政策落地、學(xué)校軟硬件提升、教育與就業(yè)銜接等問(wèn)題，解決好看得起病、醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件提升等問(wèn)題。圍繞村退出“一低五有”縣摘帽“一低三有”及“四個(gè)好”目標(biāo)，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、推進(jìn)社會(huì)扶貧力量，整合財(cái)政涉農(nóng)資金、四項(xiàng)扶貧基金和扶貧貸款等各項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮資金最大效益，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)22個(gè)專項(xiàng)扶貧，下足繡花功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，為2019年至2020年提升鞏固脫貧成效打下基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)全省全州同步建成全面小康宏偉藍(lán)圖。（作者系爐霍縣政府副縣長(zhǎng)）
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