甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月27日
■張志君
在兩年時(shí)間，我親眼目睹巴塘一點(diǎn)一滴的變化，包括經(jīng)濟(jì)收入逐步增加、社會(huì)更加穩(wěn)定和諧、群眾越來越受惠、老百姓思想意識(shí)和觀念等轉(zhuǎn)變。
我作為一名一線扶貧指揮干部，同時(shí)也是一名組織下派巴塘縣掛職扶貧副書記，這對(duì)于我來說是全新的挑戰(zhàn)，但我很幸運(yùn)組織把最艱巨的任務(wù)交給我，充分信任我。初到巴塘我深感到了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，以及對(duì)藏區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣了解很淺薄，高原氣候不適應(yīng)等，這些客觀因素對(duì)于我來說是極大挑戰(zhàn)。我懷著“高原缺氧，不缺精神”一顆堅(jiān)韌的心，堅(jiān)持與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，面對(duì)面溝通、心貼心交流、“零距離”接觸，走遍28個(gè)2016年、2017年退出貧困村，了解具體情況，全面掌握貧困村發(fā)展情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)扶貧工作指導(dǎo)，親自參與扶貧方案制定、項(xiàng)目跟進(jìn)。我想用三個(gè)我經(jīng)歷的故事來說明，這兩年我在巴塘脫貧攻堅(jiān)路上的實(shí)踐經(jīng)歷和工作心得。
第一個(gè)故事是一座寺廟和十盞路燈。按照縣上的安排，我們每個(gè)縣級(jí)干部都“聯(lián)系承包”了一座寺廟。我聯(lián)系的寺廟，規(guī)模不大、沒有活佛，由于附近村子都從山上搬遷了，所以，平時(shí)沒有人，只在有佛事活動(dòng)時(shí)才聚集，日常時(shí)就有一兩個(gè)村民輪流看寺守寺。我第一次到寺廟開展同心同向活動(dòng)時(shí)，碰到一個(gè)看管寺廟的老年人，我就問他有什么需要解決的，他就說，能不能給寺廟把電架上去。我算了一下賬，成本實(shí)在太高。我就說給他們協(xié)調(diào)10盞太陽能路燈。我第二次入寺的時(shí)候，只看到2盞路燈，就問他們，村干部告訴我，路燈到村上后，村民們集體商議決定，2盞寺廟用，8盞安裝在村子到村小的通組路上。這從側(cè)面反映了一個(gè)變化。
第二個(gè)故事是一瓶可樂和五罐紅牛。剛到巴塘?xí)r，到一個(gè)村子開展易地扶貧搬遷督查，搬遷群眾非常熱情，只喝酥油茶還不行，還要表達(dá)一下情感，但是，我又不喝酒，他們就建議我喝擺在桌子上的飲料。正好有點(diǎn)累，就拿了一罐紅牛，結(jié)果，一天的督查，總共喝了一瓶可樂和五罐紅牛，結(jié)果比喝醉酒還難受。后來，我發(fā)現(xiàn)，每個(gè)群眾家中都擺著很多飲料，在街上也隨處能看到喝可樂、紅牛的人，我總結(jié)的是“累了喝紅牛、渴了喝樂虎、無聊了就喝可樂”。這個(gè)現(xiàn)象也透露出群眾需求的一個(gè)變化。
第三個(gè)故事是一次網(wǎng)購和五元快遞費(fèi)?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，在哪里都能買東西。在巴塘，我在淘寶網(wǎng)上購了一個(gè)手機(jī)殼，從江蘇發(fā)的貨，第二天就到了成都，我想，兩天就差不多到巴塘了。結(jié)果，過了兩天，我沒有收到，就查看物流進(jìn)度，結(jié)果顯示返回到了江蘇，原因是“物流無法到達(dá)”。我就和店家溝通，又重新發(fā)了個(gè)“圓通”，從成都到巴塘，中途在康定、雅江都要“過夜”，用了一周時(shí)間才拿到手。當(dāng)時(shí)快遞員打電話叫我去取，還問我收了5塊錢，說是快遞費(fèi)，說是整個(gè)甘孜都是這個(gè)情況。如果在成都，上午11點(diǎn)前的訂單，基本都能當(dāng)天收貨，根本不用再付費(fèi)。所以，這個(gè)情況、時(shí)間，反應(yīng)了我們?cè)诘赜蛏稀斑呥h(yuǎn)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后；收費(fèi)，反應(yīng)了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要付出更多的努力。
這三個(gè)故事，一定程度上反應(yīng)了要加快脫貧攻堅(jiān)的步伐，才能改善基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展，滿足群眾的需要。經(jīng)過在巴塘兩年的實(shí)踐，我還深刻地感覺到，脫貧攻堅(jiān)還有一些深層次的矛盾和問題沒有得到有效解決。
一是貧困的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收支結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件結(jié)構(gòu)四個(gè)方面。盡管我們采取了各種措施，但很難改變近一半貧困戶家庭勞動(dòng)力缺乏、老弱病殘現(xiàn)象嚴(yán)重和文化水平較低的現(xiàn)狀；盡管建立了一些基地，開始發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，群眾從中也開始受益，但面還不廣、量還不大，增收不夠明顯，據(jù)100戶抽樣統(tǒng)計(jì)，群眾收入中政策性收入占比高達(dá)25%，蟲草松茸收入占比高達(dá)40%。二是扶貧的供給側(cè)矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在政策接不住、干部跟不上、成效難彰顯。比如易地扶貧搬遷政策，對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾是天大的好事，但是，就是因?yàn)檎咛針?biāo)太快太高太好，在實(shí)際搬遷中出現(xiàn)了與隨遷戶的矛盾，地方政府財(cái)力很難消解不平衡。又比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和扶貧小額貸款項(xiàng)目，是用來支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入的，但很多時(shí)候苦于沒有太好的保值增值項(xiàng)目，導(dǎo)致資金趴在賬上，用不出去。三是脫貧的需求側(cè)矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在群眾的內(nèi)生動(dòng)力不足、群眾對(duì)美好生活的要求不高、發(fā)展的后勁不夠。盡管很多貧困戶思想有了重大轉(zhuǎn)變，但受慣性思維的影響，大多對(duì)脫貧攻堅(jiān)還停留在要錢要物的層面，要技術(shù)、要門路的還比較少；盡管我們實(shí)施了“五改三化”，貧困村、貧困戶環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大改觀，但受生活習(xí)慣和生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的限制，大多很難保持；盡管我們提前布局產(chǎn)業(yè)、提前實(shí)施項(xiàng)目，但是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀難以迅速改變。
我認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要用全域發(fā)展的大扶貧、扶大貧理念和視角，以扶貧助發(fā)展，用發(fā)展促脫貧。下步，巴塘的脫貧攻堅(jiān)工作一要對(duì)標(biāo)推進(jìn)脫貧工作。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，突出“早、實(shí)、細(xì)”安排今后兩年脫貧任務(wù)。二要統(tǒng)籌解決依然突出的矛盾。主要是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展附加值高、市場(chǎng)前景好、有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)群眾的吸引力，努力使產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的主渠道；研究出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金使用管理辦法，最大程度發(fā)揮金融扶貧作用；深入開展移風(fēng)易俗宣傳，引導(dǎo)群眾樹立“脫貧全靠黨的政策好、奔康要靠自己加油干”的觀念。三要抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。按照習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的批示和省委有關(guān)要求，結(jié)合州委巡察組的建議意見，加大作風(fēng)整治力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為；力戒形式主義，堅(jiān)決杜絕弄虛作假和數(shù)字脫貧，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。四要推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“一體兩翼”布局。一方面，大力優(yōu)化“北旅南水”產(chǎn)業(yè)布局，加快措普溝景區(qū)開發(fā)和格聶景區(qū)開發(fā)，爭(zhēng)取實(shí)施縣城河西3.5萬畝生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，積極支持蘇洼龍水電站建設(shè)，推動(dòng)巴塘電站、昌波電站盡早開工建設(shè)，促進(jìn)地方發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)。另一方面，加大教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)投入，努力把巴塘建設(shè)成為川滇藏結(jié)合部的教育高地、衛(wèi)生高地、文化高地。（作者系中共巴塘縣委副書記）
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