四川日報 2020年07月14日
關鍵做到“三個統(tǒng)一”
●三個統(tǒng)一
持續(xù)提升成都發(fā)展能級，把做強主干功能與發(fā)揮極核作用統(tǒng)一起來
著力壯大區(qū)域中心城市，把培育全省經(jīng)濟副中心與打造成渝地區(qū)發(fā)展次極核統(tǒng)一起來
加快做優(yōu)重要節(jié)點城市，把促進干支聯(lián)動與強化功能協(xié)作統(tǒng)一起來
□川報記者 陳碧紅
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與省委十一屆三次全會提出的“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，具有怎樣的內(nèi)在邏輯關系？如何統(tǒng)籌推進？各地突破方向又在哪里？7月13日，在省政府新聞辦解讀省委十一屆七次全會精神新聞發(fā)布會上，省委政研室副主任、省委改革辦副主任古智猛給出回答：關鍵是做到“三個統(tǒng)一”。
“一個是國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一個是省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略，兩者在戰(zhàn)略目標上高度契合、內(nèi)在要求上高度統(tǒng)一、發(fā)展路徑上高度一致。”在古智猛看來，全會提出，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略引領，以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為重要支撐，加快實現(xiàn)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，既回答了落實國家戰(zhàn)略的區(qū)域布局問題，又指明了各地融入國家戰(zhàn)略的方法和路徑。
第一個“統(tǒng)一”，即持續(xù)提升成都發(fā)展能級，把做強主干功能與發(fā)揮極核作用統(tǒng)一起來。古智猛認為，成都既是全省經(jīng)濟發(fā)展“主干”，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要極核，在區(qū)域發(fā)展中地位尤為重要。因此，做強成都，既有利于增強對全省的輻射帶動作用，也有利于促進成都和重慶相向發(fā)展，共同唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”。
第二個“統(tǒng)一”，即著力壯大區(qū)域中心城市，把培育全省經(jīng)濟副中心與打造成渝地區(qū)發(fā)展次極核統(tǒng)一起來。古智猛認為，兩大戰(zhàn)略都需要一批具有較強支撐力和帶動力的區(qū)域中心城市，推動整個區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)“水漲船高”。因此全會提出，要把培育壯大區(qū)域中心城市作為戰(zhàn)略性工程，既借勢借力深化與成渝雙核的協(xié)作配套，又苦練內(nèi)功提升要素集聚能力，以此帶動成渝地區(qū)中部崛起、南翼跨越、北翼振興。
具體而言，中部崛起，重點是以綿陽、德陽、樂山為帶動，加快成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，推動成渝主軸節(jié)點城市融入成渝雙核發(fā)展；南翼跨越，重點是以宜賓、瀘州為帶動，加強與重慶沿江協(xié)同發(fā)展，大力推進內(nèi)自同城化、川南一體化；北翼振興，重點是以南充、達州為帶動，積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動川東北經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。
第三個“統(tǒng)一”，就是要加快做優(yōu)重要節(jié)點城市，把促進干支聯(lián)動與強化功能協(xié)作統(tǒng)一起來。古智猛認為，全會提出，各重要節(jié)點城市要立足自身定位和比較優(yōu)勢，找準切入點和突破口，加強與成渝雙核的功能協(xié)作，就是要各司其職、各盡其能、協(xié)同發(fā)展。
古智猛介紹，位于重要交通干線和流域的沿線城市，主要是強化通道功能協(xié)作，協(xié)同發(fā)展通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，做強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的軸帶支撐；具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和協(xié)作條件的城市，主要是強化產(chǎn)業(yè)功能協(xié)作，攜手共建上下成鏈、左右配套、優(yōu)勢互補、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；處于生態(tài)功能區(qū)的市（州），主要是強化生態(tài)功能協(xié)作，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，維護國家生態(tài)安全。與重慶毗鄰的地區(qū)，還要用好融合發(fā)展的地利之便，攜手打造一批合作先行區(qū)、示范區(qū)和協(xié)同區(qū)，為推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展探索新路、作出示范。
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