四川日報 2020年05月26日
雅康高速公路瀘定大渡河大橋。圖片由省交通運輸廳提供
□川報記者 王眉靈
近日，國務(wù)院對2019年落實有關(guān)政策措施成效明顯的地方予以督查激勵，其中，在“公路水路交通建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方投資落實到位、促進(jìn)社會資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險防控工作落實有力”事項中，四川等6省被通報表彰，并獲得5000萬元中央資金、申報交通建設(shè)項目優(yōu)先安排等獎勵。
在上榜6省中，四川是唯一的西部省份。交通建設(shè)投資落地，四川走在全國前列。
交通運輸部兩次通報表揚交通扶貧進(jìn)展成效顯著的省份中，四川也在列。
連續(xù)9年投資超1000億元
有一套完善機制
設(shè)項目庫，超前謀劃、加大儲備，確保“有項目能上”
2019年，四川公路水路交通建設(shè)完成投資額1805億元，列全國前茅。
“四川的公路水路交通投資已連續(xù)9年超千億元?！笔〗煌ㄟ\輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2011年以來，四川交通投資持續(xù)發(fā)力，2019年更是創(chuàng)下歷史新高。
持續(xù)發(fā)力，和四川的發(fā)展需求有關(guān)。搶抓“加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系”的發(fā)展機遇，積極爭取交通運輸部的大力支持和幫助，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年以來，我省公路水路建設(shè)完成投資每年都保持在1200億元以上并逐年遞增，7年累計完成投資10088億元，規(guī)模居全國第一，相當(dāng)于新中國成立以來至2012年完成投資的近兩倍。
能持續(xù)發(fā)力，也和四川交通建設(shè)的“打法”有關(guān)?！巴七M(jìn)交通投資落地，我們已經(jīng)形成了一套成熟的機制?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。
2019年，四川新開工了馬久、瀘石、樂西等9個高速公路項目，總里程上千公里。落地前，它們已儲存省交通運輸廳項目庫里，從設(shè)想到規(guī)劃到取得前期要件，一步步由“藍(lán)圖”變?yōu)椤笆┕D”。
“這個項目庫是滾動的，庫內(nèi)項目按每年開建一批、加快前期一批、超前儲備一批梯次遞進(jìn)。”省交通運輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹，我省交通緊跟國家重大戰(zhàn)略和政策動向，以規(guī)劃為引領(lǐng)，超前謀劃、加大儲備，確?！坝许椖磕苌稀?。線路規(guī)劃提前對接國土相關(guān)規(guī)劃，相關(guān)部門建立會商機制，合力解決難題，讓項目能盡快落地開工；實施中掛圖作戰(zhàn)，按月調(diào)度通報，推動加快建設(shè)。
到2019年，我省公路總里程位居全國第一，其中，高速公路建成里程居全國第二，農(nóng)村公路總里程居全國第一，并實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。
62個項目投資7470億元
有一套招商辦法
社會投資和政府投資互為補充，將經(jīng)營性高速公路面向市場招商
2019年，四川成功招商10個高速公路項目，總里程1019公里，總投資1757億元，招商里程創(chuàng)歷史新高。
地處西部的四川，“錢袋子”并不飽和，項目建設(shè)的錢從哪里來？答案藏在“招商”里。
省交通運輸廳外經(jīng)處人士介紹，我省公路建設(shè)堅持社會投資和政府投資互為補充的多元化投融資模式，將經(jīng)營性高速公路面向市場招商，積極引入社會資金進(jìn)入。截至目前，全省有62個高速公路項目采用BOT、PPP模式建設(shè)，總里程6233公里，總投資7470億元，引進(jìn)國有及民營企業(yè)42家，投資主體、投資模式、工程建設(shè)組織模式均呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，取得國內(nèi)高速公路領(lǐng)域招商項目最多、招商里程最長、招商引資金額最大、引入社會資本最廣、單體項目規(guī)模最大的成績。
隨著全省高速公路網(wǎng)向邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧窮地區(qū)延伸，傳統(tǒng)的BOT模式吸引力減弱。2015年，我省適時推出政府和社會資本合作（PPP）模式，摸索多種政府補助方式的PPP模式。巴萬、瀘石、樂西高速公路等得以快速落地建設(shè)，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)架設(shè)起“扶貧大通道”。
“十三五”以來，我省經(jīng)營性高速公路平均每年新增招商700公里，共成功招商30個項目，總里程3151公里，總投資4918億元，已達(dá)“十二五”總里程和總投資的2.4倍和3.7倍。
今年投資目標(biāo)力爭1700億元
有一套保障措施
細(xì)化分解任務(wù)，制定專項實施方案，確保建設(shè)落實到位
今年1-4月，我省公路水路交通建設(shè)完成投資402億元，同比下降9.2%?！笆苡绊懙闹饕乔皟蓚€月?！笔〗煌ㄟ\輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月單月投資已與去年基本持平，4月單月投資同比增長34.5%，呈現(xiàn)出強勁追趕勢頭，有望在5月份實現(xiàn)總投資達(dá)去年同期水平。
省交通運輸廳調(diào)整了年初確定的目標(biāo)，提出“全年確保完成1400億元、力爭完成1700億元以上，實現(xiàn)連續(xù)第十年投資超千億”。
已開工項目加大馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一批新開工項目已經(jīng)上馬。3月底，全省一批重大項目集中開工，交通領(lǐng)域“端”出了總投資500億元的項目。
交通脫貧攻堅是重點。省交通運輸廳將高速公路、新改建國省干線、農(nóng)村公路、渡改橋等交通脫貧攻堅剩余任務(wù)細(xì)化分解到2400個具體項目，總投資約600億元。同時，制定了交通建設(shè)扶貧專項、深度貧困縣公路建設(shè)攻堅、大小涼山彝區(qū)交通扶貧等5個專項實施方案，確保建設(shè)落實到位。并組建督戰(zhàn)組，以扶貧項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量為重點，掛牌督戰(zhàn)促推進(jìn)。
長遠(yuǎn)謀劃也在推進(jìn)。四川省高速公路新版規(guī)劃把時限延長到了2035年，新增了4000多公里規(guī)劃里程?！斑€有一批高速公路項目未確定投資人。”省交通運輸廳外經(jīng)處人士表示，近期將對2020年和“十四五”擬開工但投資人尚未確定的項目（總里程超過4000公里）進(jìn)行招商。
此外，省交通運輸廳正編制全省綜合立體交通網(wǎng)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合交通“十四五”發(fā)展等規(guī)劃，制定專項方案，為加快建設(shè)交通強省，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供有力支撐。
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