四川日報 2020年05月26日
全國人大代表、省水電集團渠縣電力公司黨委副書記、工會主席 黃小軍
5月25日 星期一 陰有陣雨
這兩天和其他代表審議政府工作報告時，大家各抒己見，我受益匪淺。政府工作報告中指出“完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系”，讓我印象深刻，感覺到推進電力體制改革有了“定心丸”。
作為來自地方電網(wǎng)企業(yè)的基層代表，我同幾位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在參會前專題調(diào)研了2015年以來新一輪電力體制改革進程，分析當前存在問題后，提出《關(guān)于電網(wǎng)體制改革方案的建議》。
電力體制改革成功與否，事關(guān)國計民生，社會各界充滿期待。電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開”，形成“中央政府管輸電，地方政府管配電”的新格局。機制建立需要體制支撐，如果輸、配、售一體化高度壟斷的電網(wǎng)體制不變，電網(wǎng)公司本質(zhì)上仍舊是一個配售電領(lǐng)域競爭者，這樣的前提下，要求電網(wǎng)公司為其他發(fā)、配、售電等市場主體全心全意做好聯(lián)網(wǎng)、輸電、調(diào)度、交易等各項服務(wù)工作，是比較難的。
我?guī)淼慕ㄗh中，提出了“跨省區(qū)域性輸電網(wǎng)+省級輸電網(wǎng)+從省級電網(wǎng)剝離出來的存量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)以及微電網(wǎng)”模式。具體來說，就是縱向?qū)嵭小拜?、配分開”，橫向成立若干具有法人資格的跨省份區(qū)域輸電網(wǎng)公司，省級電網(wǎng)將其所屬的全部配電網(wǎng)從人員到資產(chǎn)完全剝離出來，不再與省級輸電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)。國家電網(wǎng)公司在改變功能的前提下可繼續(xù)保留，主要職責為建設(shè)運營區(qū)域電網(wǎng)間輸電聯(lián)絡(luò)線路、從技術(shù)上協(xié)調(diào)各區(qū)域電網(wǎng)的電力平衡、參與國外電網(wǎng)建設(shè)等。
我相信，輸、配分開，實質(zhì)上是電力行業(yè)有效的“放權(quán)”，將為我國配、售電市場主體混合所有制改革開路，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
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