四川日?qǐng)?bào) 2019年12月16日
□經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鐘華林 劉暢
冬日里，四川甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)巴麥村的民宿熱鬧非凡，游客觀景、住宿、買特產(chǎn)，村民們忙得不亦樂乎。“前些年，全村只有康薩莊園一家民宿。這些年，游客逐漸增多，通過政府培訓(xùn)、自主經(jīng)營，村民要么自家開民宿，要么加入服務(wù)或后勤保障的隊(duì)伍，有了一份比較穩(wěn)定的收入?！鼻帑溹l(xiāng)鄉(xiāng)長扎西告訴記者，2016年，青麥鄉(xiāng)巴麥村已實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
“是黨的好政策給我們這些深度貧困地區(qū)的干部群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了支撐?！痹鞲锌馈Ｋ拇ㄊ侨珖鲐毴蝿?wù)最重的省份之一，要與全國同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在甘孜、阿壩、涼山等藏區(qū)彝區(qū)深度貧困地區(qū)。隨著脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝時(shí)期，四川下足“繡花”功夫，采取強(qiáng)有力舉措，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 突出靶向攻堅(jiān)
“之前游牧的時(shí)候一頂帳篷一群牦牛，哪里有水草就在哪里安營扎寨，沒有固定的家?，F(xiàn)在的生活好過多了?！睂?duì)甘孜州爐霍縣洛秋鄉(xiāng)瓦貢村村民澤仁多吉來說，生活過得好的最主要標(biāo)志是有了屬于自己的藏式新房。敞亮的客廳里，電視機(jī)、冰箱、沙發(fā)等各式家電家具一應(yīng)俱全。
向深度貧困宣戰(zhàn)，四川靶向明確。2018年初，《四川省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》公布并提出，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)45個(gè)深度貧困縣摘帽、3993個(gè)貧困村退出、76.5萬貧困人口脫貧。近兩年來，甘孜州累計(jì)投入扶貧資金273.51億元，大力實(shí)施住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)扶貧“七大攻堅(jiān)”。
平均海拔2650米的涼山州美姑縣合姑洛鄉(xiāng)合姑洛村，通過“合作社+基地+農(nóng)戶”模式建設(shè)了烏金豬繁育場，并引入134戶建檔立卡貧困戶入股。如今，年出欄3000頭烏金豬的繁育場可實(shí)現(xiàn)年利潤120余萬元，入股的貧困戶戶均可分紅利5000余元。浮云牧場、羊茸哈德、安多部落……隨著阿壩州全域旅游向縱深推進(jìn)，一批遠(yuǎn)近聞名的旅游品牌涌現(xiàn)出來。阿壩州已創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)4個(gè)、旅游扶貧示范村69個(gè)、民宿達(dá)標(biāo)戶610個(gè)，旅游業(yè)平均每年帶動(dòng)約8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
細(xì)化到鄉(xiāng)村、落實(shí)到個(gè)人。從住房到產(chǎn)業(yè)再到就業(yè)，乃至教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧……在四川，每一個(gè)脫貧戶的身后，都有精準(zhǔn)細(xì)密的工作。
變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”的舉措層出不窮。近年來，四川嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等“六個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批等“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，為每個(gè)貧困戶量身開出脫貧“藥方”。
提高質(zhì)量 補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
從“打贏”到“打好”，從重視“扶貧進(jìn)度”轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注“脫貧質(zhì)量”，四川脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量導(dǎo)向愈發(fā)凸顯。
四川明確“兩不愁、三保障”是現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖。從今年6月開始，四川全面開展“兩不愁、三保障”回頭看大排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐村逐戶進(jìn)行整改，整改一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，已整改問題30多萬條。為推動(dòng)這項(xiàng)工作，四川又安排財(cái)政資金26億元，專門用于45個(gè)深度貧困縣大排查發(fā)現(xiàn)問題整改。
提高脫貧質(zhì)量，要在政策支持上再加力。四川堅(jiān)持把涼山州脫貧作為影響全省脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素，專門出臺(tái)大力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力加強(qiáng)控輟保學(xué)等16條工作措施，全面打通政策落地“最后一公里”。
規(guī)劃面積約300畝的邡達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，由涼山州喜德縣的對(duì)口幫扶市——什邡市援建?！巴ㄟ^‘黨員+基地+專業(yè)合作社+建檔立卡貧困戶’的模式，我們免費(fèi)為農(nóng)戶傳授種植技術(shù)，組織實(shí)操培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展?！壁_(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人高云告訴記者，今年6月初，首批6萬斤甜瓜“翻越”高山峽谷來到什邡市，共有43個(gè)單位以自愿認(rèn)購的方式訂購了喜德縣20多萬斤甜瓜，幫助當(dāng)?shù)刎毨羧司鍪?000元左右。
截至目前，涼山州累計(jì)建成生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2380.8萬畝、水果基地146.8萬畝、馬鈴薯基地236萬畝，戶均有經(jīng)果林5畝以上；2018年，全州農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12548元，比上年增長9.9%。
提高脫貧質(zhì)量，還要狠抓作風(fēng)建設(shè)。“脫貧攻堅(jiān)抓作風(fēng)，減少形式主義、官僚主義，大大減輕了基層負(fù)擔(dān)?！痹诟首沃萼l(xiāng)城縣洞松鄉(xiāng)鄉(xiāng)長格絨則仁看來，為基層減負(fù)實(shí)則是為一線干部騰出時(shí)間、留出空間，把更多扶貧工作做深落實(shí)。今年以來，四川深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項(xiàng)從2018年的385項(xiàng)減少到101項(xiàng)，減少74%；留痕事項(xiàng)從2018年的321項(xiàng)減少到166項(xiàng)，減少48%。
著眼長遠(yuǎn) 建立長效機(jī)制
魏玲成為涼山州越西縣大花鄉(xiāng)瓦爾村幼教點(diǎn)的老師已經(jīng)4年多了。她說，最初還要挨家挨戶去勸說孩子們?nèi)雽W(xué)，現(xiàn)在一開學(xué)，孩子們就像歡快的小鳥從四面八方趕來，“以前我們要花大力氣教他們改善衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)普通話，現(xiàn)在孩子們學(xué)習(xí)更加主動(dòng)，還常常向我們打聽外面的世界，希望通過學(xué)習(xí)走出大山”。
四川嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，通過實(shí)施“一村一幼”和“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)推廣，彝區(qū)藏區(qū)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話覆蓋2724個(gè)村級(jí)幼教點(diǎn)11.28萬學(xué)前兒童。
一個(gè)個(gè)幼教點(diǎn)在彝區(qū)藏區(qū)落地，一間間農(nóng)牧民夜校成了扶貧扶“智”的最佳載體。為了讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神穩(wěn)定脫貧，徹底擺脫“我窮有理、我窮怕誰”的痼疾，阿壩州紅原縣多方籌措“星級(jí)評(píng)定”激勵(lì)金200萬元，對(duì)全縣1352戶建檔立卡貧困戶開展星級(jí)評(píng)定，凡獲最高5星級(jí)的則給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
今年，四川計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷2.5萬戶12.5萬人。為確保群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度的指導(dǎo)意見》于7月出臺(tái)，計(jì)劃到2020年底實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷貧困家庭至少有1人就業(yè)。
今年，四川持續(xù)聚焦彝區(qū)藏區(qū)21個(gè)貧困縣摘帽、635個(gè)貧困村退出、18.5萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。全年計(jì)劃投入資金652.5億元，上半年已到位資金560.99億元，占年度計(jì)劃的86%。
“在政府幫助下，我們住上了新房子，有電、有水、有暖棚，看病、上學(xué)都方便了?！卑沃萑魻柹w縣轄曼鎮(zhèn)河拉村牧民阿尕笑容滿面。記者在四川深度貧困地區(qū)采訪，這樣的笑容隨處可見。
?。ㄔd2019年12月15日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
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