甘孜日報 2021年03月09日
執(zhí)法人員為群眾宣傳煙草專賣法律法規(guī)。
◎易海波 梅斌 文/圖
一包卷煙，從沃土大地的一片“金葉”到消費(fèi)者手中的精致煙品，每個環(huán)節(jié)都有著嚴(yán)格的專賣規(guī)定。
煙草專賣，為國聚財，州煙草專賣局（公司）為有效凈化元旦、春節(jié)和藏歷新年期間卷煙市場環(huán)境，嚴(yán)防制售假反彈，強(qiáng)力遏制真煙非法流通，集中開展市場專項整治行動，取得階段性成果，為卷煙銷售營造了良好的市場環(huán)境，確保國家稅收得到依法征收，維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者利益。
案情回放：異地購煙百余條 超市囤貨遭查處
元旦、春節(jié)和藏歷新年，對于卷煙零售戶來說，是產(chǎn)品銷量更高、利潤賺取更為豐厚的時間段，卷煙零售戶都希望好好地把握這段難得的時光，獲取更多利潤。
按照煙草專賣法的相關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營卷煙銷售，這是卷煙零售戶必須遵循的“生財之道”?？捎械木頍熈闶蹜艚蛔±嬲T惑，違規(guī)購貨銷售，走上了“歪路”，留下“劣跡”。
自今年元旦以來，卷煙銷售生意火爆，讓瀘定縣城某超市負(fù)責(zé)人李某喜笑顏開，眼看卷煙存量不多，補(bǔ)貨成了當(dāng)務(wù)之急。按照規(guī)定，李某應(yīng)該在瀘定當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，可李某卻動起了“歪腦筋”：不久前，有人向她提供了異地的購貨渠道，她可以通過這一渠道，大量囤貨。
低價購煙，大宗囤貨，李某在利益誘惑面前，異地購買了5萬余元卷煙，并滿心希望大賺一筆。
要得人不知，除非己莫為。世上沒有不透風(fēng)的墻，李某異地購煙的事情被富有正義感的群眾發(fā)現(xiàn)后并立刻進(jìn)行了舉報?！皷|路稽查大隊嗎？有人異地購煙，條數(shù)還不少?！?月1日上午11時28分，州煙草專賣局（公司）東路稽查大隊接到群眾電話，群眾對李某在異地購買卷煙一事進(jìn)行了舉報。
對于舉報線索，州煙草專賣局（公司）高度重視，也十分謹(jǐn)慎。李某所在超市是卷煙銷售大戶，以往未有異地購煙行為，舉報線索是否屬實？異地購煙數(shù)量多少？購買卷煙是否是真煙？這些都必須得到核實。州煙草專賣局（公司）局長、經(jīng)理陳志學(xué)要求，要依法依規(guī)、有理有據(jù)、認(rèn)真查實，不要挫傷守法經(jīng)營戶的積極性，更不能放任任何非法經(jīng)營行為。
在州煙草專賣局（公司）的統(tǒng)一部署下，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局（公司）聯(lián)合行動，首先聯(lián)系舉報群眾，得到確切信息，確定李某異地購煙確有此事，所購卷煙就存放在超市。
信息確定后，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局（公司）制定檢查方案，為防止李某轉(zhuǎn)移貨物，3月1日下午18時8分，迅即對超市開展突擊檢查?？吹交槿藛T走進(jìn)超市，李某知道事情敗露，只能配合接受檢查。經(jīng)檢查，在該超市的收銀臺及倉庫，稽查工作人員查獲云煙、中華、貴煙等20品種、164.8條異地采購的卷煙，價值5萬余元。
在證據(jù)面前，李某無法抵賴，她告訴稽查人員，由于自元旦以來，特別是春節(jié)和藏歷新年期間卷煙銷售量大，為了囤貨，超市從異地購買大量卷煙用于銷售。由于李某無法提供合法有效的進(jìn)貨票據(jù)，執(zhí)法人員以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨為由，依法對涉案卷煙采取先行登記保存措施。經(jīng)李某對先行登記保存卷煙品種、數(shù)量核對無誤后，執(zhí)法人員對卷煙進(jìn)行封存，同時告知李某依法享有的權(quán)利和義務(wù)，并告知李某7日內(nèi)攜帶本人有效身份材料，前往瀘定煙草專賣局（公司）接受調(diào)查處理。
涉及數(shù)量超百條、案值達(dá)5萬元，這是今年繳獲數(shù)量最多、涉案金額最大的一起非法販賣卷煙案，打響了打擊各類涉煙違法活動的“第一槍”。
舉案說法：卷煙購銷有專賣 異地購煙不得行
“我買的是真煙，只是沒在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨嘛，我錯在哪了？”對于稽查大隊的處理，李某覺得有些“冤枉”。那么李某究竟冤不冤呢？
陳志學(xué)介紹，煙草專賣是為國聚財?shù)闹匾緩?，“專賣”二字充分體現(xiàn)了煙草行業(yè)的特殊性，卷煙的生產(chǎn)、調(diào)撥、銷售都有專門的嚴(yán)格的規(guī)定?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》及其實施條例對卷煙的許可經(jīng)營作了詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)化煙草行業(yè)專賣管理，規(guī)范煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為。根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理；未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5％以上10％以下的罰款。李某具有煙草專賣零售許可證，到異地購進(jìn)卷煙的行為屬于違反煙草專賣管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由煙草管理部門對其作出行政處罰。
煙草專賣，“專賣”二字確定了其行業(yè)屬性?？稍趯嶋H經(jīng)營過程中，存在個別零售商對法律法規(guī)不熟悉，未從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為，這些都是必須規(guī)范和堵住的“漏洞”。煙草的生產(chǎn)、調(diào)撥和銷售都會產(chǎn)生稅收，如果像李某這樣異地購煙，并且不能提供合法有效的進(jìn)貨票據(jù)，就意味著李某在購買的這批卷煙產(chǎn)生稅收流失，這違背了煙草專賣的相關(guān)規(guī)定?！凹贌焽?yán)重危害群眾生命健康，違法銷售真煙、走私煙則會擾亂市場，造成國家稅收流失。”陳志學(xué)說，“對涉煙違法犯罪行為決不能姑息?！?/p>
強(qiáng)化監(jiān)管：強(qiáng)力稽查堵“漏洞” 規(guī)范市場聚稅收
從生產(chǎn)、調(diào)撥到銷售，強(qiáng)化專賣“痕跡”監(jiān)管，確保每一包卷煙有蹤可尋，州煙草專賣局（公司）規(guī)范煙草專賣市場，全力為國聚財。
為做好煙草專賣監(jiān)管工作，州煙草專賣局（公司）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能，動員全體專賣人員查漏補(bǔ)缺，針對自身薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐步實現(xiàn)隊伍整體素質(zhì)的提升；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作效率，定期通報重點(diǎn)工作落實情況，量化目標(biāo)完成進(jìn)度；實行績效掛鉤制，根據(jù)量化目標(biāo)和基礎(chǔ)工作完成情況進(jìn)行考核，并與績效工資掛鉤；強(qiáng)化線索情報收集，做到有案必查，提升辦案效能；加強(qiáng)與周邊兄弟單位的協(xié)作溝通，提升邊界市場的管控力度，嚴(yán)防真煙異常流動；強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，提升案件經(jīng)營，保持與公、檢、法和市場監(jiān)督等部門的密切協(xié)作，堅持打源頭、破網(wǎng)絡(luò)，保持市場高壓態(tài)勢，實現(xiàn)市場管得住、管得好；強(qiáng)化大戶治理，提升市場凈化，堅持“兩大原則”，圍繞“三個重點(diǎn)”，落實“五項工作”，有效規(guī)范本地卷煙市場秩序。
元旦、春節(jié)和藏歷新年期間是煙草專賣的重點(diǎn)“防范期”，州煙草專賣局（公司）執(zhí)法人員緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對節(jié)日期間市場狀態(tài)，充分發(fā)揮部門職能作用，州煙草專賣局（公司）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排部署，3個直屬稽查大隊和縣（市）局（公司）迅疾落實，州煙草、公安、市場監(jiān)管部門通力協(xié)作，形成全州“一盤棋”，強(qiáng)力開展煙草專賣監(jiān)管工作。
在元旦、春節(jié)和藏歷新年期間，煙草專賣工作人員堅守崗位，密切結(jié)合市場實際，開展卷煙市場整治活動，準(zhǔn)確打擊涉煙違法行為：集中清理明擺暗賣假私煙、集中治理倒買倒賣卷煙、集中整治違規(guī)寄遞卷煙等涉煙違法行為，有效消滅市場監(jiān)管真空和盲點(diǎn)，切實營造嚴(yán)管嚴(yán)打聲勢，形成強(qiáng)力震懾，嚴(yán)懲嚴(yán)打涉案人員，堅決防止制售假活動轉(zhuǎn)移滲透，確保卷煙市場秩序穩(wěn)定；對內(nèi)實時監(jiān)管異常訂單，掌控零售戶重點(diǎn)品牌庫存、卷煙動銷情況，嚴(yán)防真品卷煙非法流通，通過對卷煙市場的全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)管控，為卷煙銷售工作持續(xù)保駕護(hù)航。
陳志學(xué)表示，嚴(yán)厲打擊假私非煙經(jīng)營行為，充分維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，有力震懾了違法分子，同時告誡全州廣大卷煙零售戶，要做守法經(jīng)營的捍衛(wèi)者，形成相互監(jiān)督的良性互動，全州煙草專賣稽查人員要堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，甘孜煙草將持之以恒保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，維護(hù)卷煙經(jīng)營秩序，為甘孜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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