新華社 2019年04月26日
■新華社記者 何欣榮
用合肥的乘車二維碼可以輕松掃上海地鐵，長三角軌交互聯(lián)互通“朋友圈”不斷擴(kuò)大；正式啟動(dòng)才一個(gè)月時(shí)間，科創(chuàng)板發(fā)行審核系統(tǒng)已累計(jì)受理約90家企業(yè)的發(fā)行申請……上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化，如今都有了可喜的新進(jìn)展，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的根基。
更大力度開放 向“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”邁進(jìn)
4月中旬，瑞士人費(fèi)利克斯·霍拉赫臨時(shí)改變了自己的行程，趕到位于上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)的瑞伯職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，他是這家公司投資方——瑞士金融理財(cái)規(guī)劃商學(xué)院的院長。
“我們非?？春弥袊袌龅臋C(jī)遇，希望用瑞士職業(yè)技能培訓(xùn)的理念結(jié)合本土資源，為中國的金融理財(cái)規(guī)劃師教育貢獻(xiàn)一份力量。”費(fèi)利克斯說。
費(fèi)利克斯的愿望能夠落地，得益于上海自貿(mào)區(qū)允許外商以獨(dú)資方式設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的率先改革突破。“從遞交材料到拿到批文，竟然一周不到。反而是我們沒想到能夠這么快，準(zhǔn)備不足，從拿到批文到開業(yè)籌備了很長時(shí)間?！比鸩殬I(yè)技能培訓(xùn)有限公司總經(jīng)理鐘科笑著說。
首家外商獨(dú)資醫(yī)院、首家外商獨(dú)資金融類投資性公司、首家外資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)……在上海的擴(kuò)大開放中，上海自貿(mào)區(qū)扮演著“開路先鋒”的角色。浦東新區(qū)區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉介紹，上海自貿(mào)區(qū)先后推出兩輪54項(xiàng)擴(kuò)大開放的措施，累計(jì)吸引2800多家企業(yè)落地，在近40個(gè)領(lǐng)域集聚了一批首創(chuàng)性的外資項(xiàng)目。
在自貿(mào)區(qū)改革向縱深挺進(jìn)的基礎(chǔ)上，上海正在緊鑼密鼓地開展增設(shè)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)工作。自貿(mào)區(qū)新片區(qū)實(shí)質(zhì)上是在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大力度實(shí)施制度創(chuàng)新。通過對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施更加開放的政策和制度，進(jìn)行有差別的探索，加大風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
完善創(chuàng)新生態(tài) 讓更多科創(chuàng)企業(yè)露出“尖尖角”
誕生于大學(xué)宿舍，瞄準(zhǔn)科學(xué)服務(wù)業(yè)，成長為細(xì)分市場的龍頭——科創(chuàng)板擬上市企業(yè)泰坦科技的成長，與上海不斷完善的創(chuàng)新生態(tài)密切相關(guān)。
“一開始創(chuàng)業(yè)，6個(gè)同學(xué)湊份子拿出20萬元，又申請了上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金20萬元的投入。發(fā)展壯大后，企業(yè)吸引了風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)注。到了現(xiàn)在的階段，就需要資本市場的助力。”泰坦科技創(chuàng)始人謝應(yīng)波表示。2018年，泰坦科技的營收已達(dá)到9.26億元。
包括泰坦科技在內(nèi)，目前已經(jīng)有約90家企業(yè)申報(bào)科創(chuàng)板的發(fā)行申請獲受理。總部位于浦東康橋的晶晨半導(dǎo)體拿下了001號受理批文，在集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能等領(lǐng)域，僅浦東一地就集聚了百余家有意向申報(bào)科創(chuàng)板的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
“上海正在打造的全球科創(chuàng)中心，既要有像上海光源這樣的大科學(xué)設(shè)施和大科學(xué)計(jì)劃，也要有開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培養(yǎng)出大量‘小荷才露尖尖角’的創(chuàng)新企業(yè)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委主任馬春雷說。
上海市委市政府表示，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，是中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場改革的重要舉措，是推動(dòng)上海金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)。上海將全力支持配合證監(jiān)會(huì)和上交所做好相關(guān)工作，著力培育優(yōu)質(zhì)上市資源，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造服務(wù)全國科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺(tái)。
從零星到批量 打造貫徹新發(fā)展理念“樣板間”
62歲的嘉興市民王玉英，由于腎不舒服經(jīng)常到上海瑞金醫(yī)院就診。她告訴記者：“過去在上?？赐瓴。偸悄弥化B發(fā)票回老家排隊(duì)報(bào)銷，耗去大半天時(shí)間。自從去年可以異地門診結(jié)算后，如今在上?？床≈苯铀⒖ǎ僖膊挥脕砘卣垓v了。”
最近，長三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算迎來新進(jìn)展，在去年“1+8”的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至“1+17”，新增江蘇南京、泰州，浙江杭州、溫州，安徽六安等9地。
馬春雷表示，原來長三角三省一市間也有不少合作，但這些合作大部分基于單個(gè)項(xiàng)目，成果是零星的、局部的。隨著長三角高質(zhì)量一體化的推進(jìn)，制度性的、系統(tǒng)性的成果開始批量出現(xiàn)。
“長三角不僅是國家推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，更應(yīng)該成為高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。要實(shí)施重點(diǎn)突破，抓住基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，推進(jìn)一體化發(fā)展?！眹野l(fā)改委原副秘書長范恒山說。
上海市負(fù)責(zé)人表示，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，是中央的重大戰(zhàn)略布局，也對上海推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提出了更高要求。目前，上海和江蘇、浙江正在研究長三角一體化發(fā)展示范區(qū)方案。示范區(qū)將以制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成為關(guān)鍵，成為貫徹新發(fā)展理念的樣板間、探索一體化體制機(jī)制的試驗(yàn)田、引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。
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