甘孜日?qǐng)?bào) 2020年04月08日
◎雷建平
甘孜縣是貧困大縣，屬甘孜州貧中之貧地區(qū)，全縣貧困面廣、量大、程度深。自2014年以來，甘孜縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇高位推進(jìn)。2019年底，全縣129個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定退出，3192戶、14953人脫貧，實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”目標(biāo)任務(wù)。2020年，是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，甘孜縣將進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，集中一切人力、物力、財(cái)力，使出超常舉措，持續(xù)鞏固脫貧成效，同步建成小康社會(huì)。
凝聚思想共識(shí)，做到“四個(gè)不變”
堅(jiān)持責(zé)任不變。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和中心任務(wù)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，把脫貧攻堅(jiān)成效鞏固各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，堅(jiān)決做到工作機(jī)制、責(zé)任、要求、考核四不變，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。
堅(jiān)持政策不變。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有惠民政策保持不變，對(duì)自身發(fā)展能力較弱、年老體弱多病的在政策兜底上予以重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)幫扶。圍繞貧困對(duì)象退出、縣摘帽鞏固提升要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)增效，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù)。
堅(jiān)持幫扶不變。幫扶干部繼續(xù)開展幫扶，保持工作連續(xù)性。繼續(xù)執(zhí)行駐村幫扶，加大第一書記、駐村工作隊(duì)幫扶力度，適時(shí)調(diào)整第一書記或駐村工作隊(duì)員，確保幫扶力量可持續(xù)。繼續(xù)執(zhí)行社會(huì)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧長(zhǎng)期化、制度化。
堅(jiān)持監(jiān)管不變。組建脫貧攻堅(jiān)鞏固提升督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和行業(yè)部門繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核，尤其是對(duì)鞏固提升中責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)及扶貧領(lǐng)域作風(fēng)等方面的監(jiān)督管理，確保脫貧退出成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，抓實(shí)基礎(chǔ)任務(wù)
攻堅(jiān)深度貧困。持續(xù)聚焦深度貧困四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，對(duì)標(biāo)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)114戶貧困戶414名貧困人口脫貧的目標(biāo)，加大攻堅(jiān)力量，嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦短板、弱項(xiàng)，以問題為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)更新問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧政策，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保114戶414人貧困人口如期脫貧。
統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目。圍繞“兩不愁、三保障”和“一低五有”“一超六有”“一低三有”要求，盡快開展2020年新建脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目調(diào)研工作，對(duì)已退出貧困村和已脫貧戶基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)進(jìn)行摸排調(diào)查，編制實(shí)施方案，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目、資金效益，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。
鞏固基礎(chǔ)設(shè)施。整合資源，大力實(shí)施藏區(qū)新居、住房加固等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升住房安全；全面補(bǔ)齊貧困村水電路短板，推進(jìn)“三室一園”建設(shè)，推進(jìn)幸福美麗新村、“四好村”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施。
聚力產(chǎn)業(yè)增收。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)重中之重，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，大小結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合思路，大產(chǎn)業(yè)整體帶動(dòng)、小產(chǎn)業(yè)靈活補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有增收產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧。
激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。全力推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾實(shí)施“兩園一路”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。以貧困村提升工程為抓手，重點(diǎn)圍繞扶貧形式與政策、經(jīng)驗(yàn)管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大板塊，開拓思路，換腦子、學(xué)技術(shù)、找路子，大力培養(yǎng)致富帶頭人或潛在帶頭人。發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔茫罅﹂_展到村到戶政策宣傳工作，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾參與支持脫貧攻堅(jiān)工作。繼續(xù)實(shí)施《甘孜縣貧困村貧困戶環(huán)境衛(wèi)生提升管理辦法》，推進(jìn)移風(fēng)易俗、破舊立新，堅(jiān)定貧困群眾脫貧奔康信心。
著力攻堅(jiān)克難，推進(jìn)社會(huì)保障
落實(shí)最低生活保障。繼續(xù)全力做好農(nóng)村低保對(duì)象保障工作，持續(xù)開展全縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，規(guī)范低保對(duì)象管理，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。落實(shí)政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體符合條件的，為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
鞏固提升教育扶貧。不斷加大教育投入，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，鞏固控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)成果。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育及學(xué)生資助政策，綜合運(yùn)用助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、教育補(bǔ)助、教育扶貧基金、雨露計(jì)劃、結(jié)對(duì)幫扶等政策措施，大力開展教育補(bǔ)償工作，確保資助無遺漏，無輟學(xué)學(xué)生。
鞏固提升健康扶貧。持續(xù)落實(shí)建檔立卡貧困人口實(shí)行“十免四補(bǔ)助”政策，確保貧困患者在縣域內(nèi)住院和慢性病門診個(gè)人支付占比控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧基金救助、醫(yī)藥愛心基金救助政策宣傳，對(duì)符合條件的貧困患者給予救助。對(duì)新增7-64歲貧困人口進(jìn)行健康體檢，對(duì)已脫貧貧困家庭進(jìn)行健康隨訪。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議，確保簽約率達(dá)100%。
鞏固提升就業(yè)扶貧。出臺(tái)貧困就業(yè)支持政策，進(jìn)一步建立產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、本地零工就業(yè)和開發(fā)公益崗位四條就業(yè)路徑。大力開發(fā)鄉(xiāng)村道路維護(hù)、保護(hù)地管理、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、社會(huì)治安協(xié)管、鰥寡老人和兒童看護(hù)、水利工程、生態(tài)護(hù)林護(hù)綠、村莊保潔等公益類崗位，確保每個(gè)行政村至少有5個(gè)公益性崗位。加大就業(yè)培訓(xùn)，以市場(chǎng)用工為導(dǎo)向，以“技能+輸出”的方式，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、民族特色手工藝培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、旅游人才培訓(xùn)等，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間藝人、手工藝作坊等民間資源，傳授勞動(dòng)技能。
強(qiáng)化規(guī)范管理，提高治理能力
聚焦黨建引領(lǐng)。緊緊按照“圍繞扶貧抓黨建、抓實(shí)黨建促脫貧”的工作思路，立足基層組織隊(duì)伍建設(shè)的根本需求和實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，緊盯脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“黨建+”最大功效，努力形成黨建工作和脫貧攻堅(jiān)同頻共振、互促雙贏的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持對(duì)“弱、亂、窮、庸”基層問題黨組織進(jìn)行重點(diǎn)整治，全覆蓋輪訓(xùn)縣鄉(xiāng)村黨員干部，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)激情，做實(shí)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)在基層一線生動(dòng)實(shí)踐。
加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)寺廟管理力量建設(shè)，依法規(guī)范開展精準(zhǔn)治寺管僧和寺廟群眾工作。加強(qiáng)和規(guī)范派出所建設(shè)運(yùn)行，整合警務(wù)資源，積極探索中心派出所模式。推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化治安突出問題整治，開展矛盾糾紛“攻堅(jiān)破難”專項(xiàng)行動(dòng)。建立片區(qū)警務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“公安卡點(diǎn)”“治安卡點(diǎn)”建設(shè)。
夯實(shí)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。緊扣脫貧攻堅(jiān)中心工作，把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。繼續(xù)開展“正風(fēng)肅紀(jì)9+X專項(xiàng)行動(dòng)”“群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題專項(xiàng)治理”“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)檢查”“甘孜縣‘雪域清風(fēng)’專項(xiàng)整治行動(dòng)”“深化扶貧領(lǐng)域3+1+1專項(xiàng)治理”“雪域清風(fēng)·攻堅(jiān)”“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全縣扶貧領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)向上向好。
著力問題整改。抓好中央、省、州各類巡視、巡察、第三方評(píng)估、成效考核、審計(jì)、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改工作，做到舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免類似問題再次發(fā)生。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)建檔立卡數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作，結(jié)合省、州反饋的疑似問題數(shù)據(jù)，校驗(yàn)信息系統(tǒng)建檔立卡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性和歷年數(shù)據(jù)庫的完整性、邏輯性，確保所有問題數(shù)據(jù)立行立改、應(yīng)改盡改。
（作者為州政協(xié)副主席、甘孜縣委書記）
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