甘孜日?qǐng)?bào) 2019年07月16日
◎何康林
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
5月25日至27日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋來州視察調(diào)研，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，要求我們聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，著力提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保藏區(qū)人民幸福安康和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。汪洋主席的指示為我州脫貧攻堅(jiān)工作提供了方向指引和行動(dòng)指南。我們將以“兩不愁三保障”回頭看大排查為契機(jī)，按照“全體動(dòng)員齊上陣、強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)?dāng)、百日沖刺打硬仗、扭住關(guān)鍵打勝仗”的要求，集中優(yōu)勢(shì)兵力、匯集各方力量、利用黃金時(shí)期、拿出過硬舉措，全面打響脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺戰(zhàn)”，確保如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽年度任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵一戰(zhàn)。
一是著力抓好對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。對(duì)照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，10月底前全面補(bǔ)齊短板，完成2869戶住房、2931戶安全飲用水、1862戶生活用電和2792戶廣播電視建設(shè)，新增達(dá)標(biāo)貧困村集體經(jīng)濟(jì)132個(gè)、通村硬化路36個(gè)、衛(wèi)生室65個(gè)、文化室198個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心86個(gè)。按照省上要求，7月上旬全面完成2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
二是著力抓好難點(diǎn)攻堅(jiān)。向4縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)等深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，做到焦點(diǎn)不散、靶心不變，全面落實(shí)《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》，加大集中連片攻堅(jiān)力度，確保完成該區(qū)域27個(gè)貧困村退出、1080戶4308名貧困人口脫貧，不漏一村不落一人。大力發(fā)展集體股份制牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，組織貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展、增收脫貧。鞏固控輟保學(xué)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。強(qiáng)力推進(jìn)生育秩序整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制超生致貧現(xiàn)象。持續(xù)開展包蟲病等地方疫病綜合防治，切實(shí)解決因病致貧返貧問題。
三是著力抓好摘帽迎檢。堅(jiān)持脫貧摘帽“政策不變、隊(duì)伍不散、干勁不松、力度不減”原則，切實(shí)鞏固提升康定、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城五縣（市）脫貧摘帽成果，緊緊圍繞“三率一度”剛性要求，對(duì)照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面排查梳理影響“國(guó)檢”驗(yàn)收各項(xiàng)脫貧要素，對(duì)標(biāo)對(duì)表核查核實(shí)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，變被動(dòng)迎檢為主動(dòng)迎檢，全力以赴做好迎“國(guó)檢”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。持續(xù)下沉各幫扶力量，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保既經(jīng)得起各級(jí)檢查驗(yàn)收，更經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
四是著力抓好脫貧增收。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)人均純收入3750元的年度脫貧標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)做實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工作。突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，以脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶為示范引領(lǐng)，因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育貧困村致富帶頭人，發(fā)揮致富帶頭人“傳幫帶”作用，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收。加大技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益崗位安置等就業(yè)扶貧各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推廣訂單幫扶、生產(chǎn)托管、“飛地產(chǎn)業(yè)”、入股分紅等做法，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收，提高脫貧質(zhì)量。
五是著力抓好成果鞏固。堅(jiān)持把繼續(xù)攻堅(jiān)與防止返貧同步實(shí)施、同步推進(jìn)，扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”工作，加大脫貧監(jiān)測(cè)力度，認(rèn)真落實(shí)“四不摘”要求，切實(shí)鞏固脫貧成果。扎實(shí)開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面排查我州貧困群眾“兩不愁”存在的薄弱環(huán)節(jié)和“三保障”的盲區(qū)盲點(diǎn)，摸清因?yàn)?zāi)因病因殘等導(dǎo)致的特殊困難戶真實(shí)情況，在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)中加以統(tǒng)籌研究解決。對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，立行立改；對(duì)工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題，采取有針對(duì)性措施持續(xù)整改。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決好貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障以及飲水安全等方面存在的突出問題，確保脫貧成果持續(xù)鞏固。
六是著力抓好強(qiáng)基提能。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”，持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，持續(xù)發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔茫屓罕娒靼捉?jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的改善是黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部辛勤付出的結(jié)果，提高群眾滿意度和認(rèn)可度，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。扎實(shí)做好“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)保障年”工作，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。認(rèn)真總結(jié)脫貧成功經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型和成功案例，扎實(shí)深入開展脫貧攻堅(jiān)正面宣傳，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。
二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走出一條具有高原特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子
牢固樹立“扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本、扶長(zhǎng)遠(yuǎn)”的理念，始終把發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)造血功能作為脫貧奔康底線要求、高線目標(biāo)，因地制宜建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、拓市場(chǎng)、促增收，發(fā)展壯大一批可持續(xù)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。
一是以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為總抓手。立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重政策傾斜、技術(shù)扶持、考評(píng)激勵(lì)，著力培育一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)主體參與、群眾脫貧致富掛鉤、科技含量高、產(chǎn)業(yè)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二是以推動(dòng)規(guī)模發(fā)展為落腳點(diǎn)。圍繞“一圈一帶一走廊”的產(chǎn)業(yè)布局，著力打造兩個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，鞏固提升三個(gè)百公里脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。東路要著力構(gòu)建沿大渡河經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)抓好“成都后花園，康養(yǎng)加休閑”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力把該區(qū)域打造成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；北路要加快發(fā)展沿雅礱江流域、鮮水河一帶生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)抓好青稞高產(chǎn)高效示范區(qū)、牦牛規(guī)模養(yǎng)殖、春油菜生產(chǎn)基地、馬鈴薯生產(chǎn)基地、高原有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；南路要著力打造沿金沙江流域特色農(nóng)業(yè)走廊，重點(diǎn)抓好葡萄酒原料基地、特色養(yǎng)殖基地、特色林果基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
三是以打造區(qū)域品牌為發(fā)力點(diǎn)。突出生態(tài)、綠色、有機(jī)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“圣潔甘孜”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)“五大工程”，加大“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證力度，鼓勵(lì)申請(qǐng)使用“四川扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)。創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)品牌，開展消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，辦好甘孜州農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“以購(gòu)代扶”“以購(gòu)代捐”模式，持續(xù)創(chuàng)新完善扶貧產(chǎn)品銷售體系，確保市場(chǎng)跟得上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”行動(dòng)計(jì)劃，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、堅(jiān)持先行先試、示范引領(lǐng)，探索一條脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的有效路徑
未來一段時(shí)期將是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的特殊時(shí)期，我們將把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造幸福美麗新村升級(jí)版，努力形成兩大戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局。
一是在示范區(qū)建設(shè)上做文章。圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”定位，通過三年時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)大渡河流域282個(gè)示范村建設(shè)。持續(xù)鞏固提升大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)成果，為全州鄉(xiāng)村振興探索經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域67個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，加大24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持力度，打造具有區(qū)域特色的種養(yǎng)、觀光、休閑、體驗(yàn)多元化產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)品牌。
二是在移風(fēng)易俗上樹新風(fēng)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開展人畜混居整治行動(dòng)和“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，抓好廁所、垃圾、污水“三大革命”。扎實(shí)開展陋習(xí)革命，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加快建設(shè)“新家園、新生活、新風(fēng)尚”示范點(diǎn)。開展傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)系列活動(dòng)，廣泛開展系列創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，逐年增加評(píng)選“五星級(jí)文明戶”和縣級(jí)以上“文明村”數(shù)量。構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，開展鄉(xiāng)村治理體系和鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，把“自治、善治、德治”三者融合起來，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)等，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，培樹一批“治理有效”的示范村。
三是在人才隊(duì)伍建設(shè)上育活力。探索建立新型職業(yè)農(nóng)牧民培育制度，采取“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，大力實(shí)施“一村一名農(nóng)技員”“一戶一名技術(shù)能手”計(jì)劃，對(duì)全州所有專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育輪訓(xùn)一次，著力提升貧困群眾“能脫貧”的本領(lǐng)。
（作者系州人民政府副州長(zhǎng)）
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