甘孜日報 2019年07月15日
圖為當?shù)厝罕姴烧迈r蔬菜準備運往粵港澳。 理塘縣委中心報道組 葉強平 攝
◎本網(wǎng)記者 陳楊
七月的甘孜大地花開成海，迎來了她最美的季節(jié)；各大景點游人如織，旅游消費市場火爆。
2018年，全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值293.08億元，增長9%，增速居全省第一位；全社會固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11540元，增長10.5%……這是一份讓全州人民滿意的成績單，成功的背后離不開黨中央、國務院的關(guān)心支持和全州各族干部群眾的努力奮斗，也離不開廣東人民的無私援助。
粵甘攜手脫貧奔康，始于2014年。這年8月，國務院辦公廳出臺《關(guān)于印發(fā)發(fā)達?。ㄊ校谥г拇ㄔ颇细拭C省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案的通知》，其中廣東對口支援我州。2016年10月27日，中央印發(fā)了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》（中辦發(fā)〔2016〕69號），將甘孜州作為廣東參與東西部扶貧協(xié)作的任務之一。由此，大海之濱的廣東省與地處雪域高原的甘孜州緊緊聯(lián)系在一起。
在這五年多的時間里，廣東對口支援我州，全方位幫扶、統(tǒng)籌推進，聚焦關(guān)鍵、精準施策，積極創(chuàng)新實施“前店后廠”消費扶貧模式、“雙飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)幫扶模式、“拎包入學”寄宿學校教育援建模式、“三扶三轉(zhuǎn)”就業(yè)脫貧模式、“組團式”醫(yī)療幫扶模式、“五個一”交流交往模式……全力助推我州促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。
在這五年多的時間里，全州各族群眾常懷感恩之心，常念感激之情。自廣東省對口支援我州以來，州委書記劉成鳴和州委副書記、州長肖友才每年都會率州委、州政府黨政代表團赴廣東省開展感恩致謝活動。劉成鳴飽含深情地說，“廣東對口支援甘孜結(jié)出的累累碩果，將永載藏漢民族團結(jié)的史冊，將在甘孜各族群眾心中樹起巍巍豐碑，更將成為激勵甘孜藏區(qū)感恩奮進的寶貴財富和不竭動力”。
情誼，在援甘中升華；民心，在援甘中凝聚。
這是跨越萬水千山的心手相牽，是社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。
“前店后廠”消費扶貧模式 甘孜產(chǎn)品賣到了粵港澳
時間軸回到去年9月，隨著5臺冷鏈車緩緩駛出位于理塘縣濯桑鄉(xiāng)康藏陽光蔬菜生產(chǎn)基地，理塘縣供粵港澳極地蔬菜專車首發(fā)開運。
作為青藏高原的重要組成部分，被稱作“天空之城”的理塘平均海拔4133米，年均日照時數(shù)近2700小時；擁有近1350萬畝天然草原，10萬畝耕地。這里牛羊成群，產(chǎn)生的天然肥料為果蔬生長提供了最好的有機養(yǎng)料。“極地果蔬”甜度飽滿、水分充足、口感卓越，深受粵港澳消費者的喜愛。
不久后，在廣東省的幫助下，5000多畝蔬菜直供粵港澳基地將建成，助推當?shù)孛撠殹?/p>
近年來，廣東省將粵港澳大灣區(qū)這個“大市場”和甘孜藏區(qū)“大基地”對接起來，粵川援受雙方攜手探索“前店后廠”產(chǎn)銷合作扶貧模式。
設(shè)立集展示展銷、商貿(mào)交流、文化體驗的“前店”消費平臺和網(wǎng)絡(luò)。今年5月，在廣州琶洲國際會展中心，面積為102平方米的圣潔甘孜特色農(nóng)牧產(chǎn)品展示展銷體驗館正式開館，自開館以來銷售產(chǎn)品突破100萬元，僅6月24日“2019圣潔甘孜農(nóng)特產(chǎn)品品鑒會”當天就現(xiàn)場銷售21萬元，斬獲產(chǎn)品訂單1.5億元。在珠海，首期超400平方米對口支援甘孜州藏區(qū)文化體驗園于去年11月開園，截至目前已銷售420多萬元。今年3月在香港，舉辦“圣潔甘孜·走進香港”優(yōu)勢資源推介活動，達成高原羊肚菌、薇菜、蟲草入駐香港商超長期合作協(xié)議。與唯品會合作開設(shè)“唯愛助農(nóng)·四川館”于今年1月正式上線。
積極打造作為“后廠”的產(chǎn)品平臺和生產(chǎn)基地。今年初，甘孜州粵孜園高原農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園在稻城注冊落地，注冊資金1億元，計劃2年內(nèi)建設(shè)“粵孜園”高原農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地65.98畝，總建筑面積5萬平方米，預計投資2億元，建設(shè)期2019至2020年。在雅江縣建成120畝雅江松茸產(chǎn)業(yè)園，在康定、瀘定建成全國最大的羊肚菌生產(chǎn)基地。各個基地采取“公司+基地+農(nóng)牧民”經(jīng)營，貧困戶采取資產(chǎn)量化入股分紅、家庭經(jīng)營、保價收購、務工等形式分享利益，獲得穩(wěn)定收入。
適當物流補貼有效促進“從田間到餐桌”的全鏈條聯(lián)動。運用廣東對口支援產(chǎn)業(yè)資金，通過適當補貼運費、收購價等方式，扶持培育一批農(nóng)牧產(chǎn)品銷售企業(yè)，促進受援地特色農(nóng)牧產(chǎn)品遠銷粵港澳，帶動當?shù)厍囡?、蘿卜、黑花生、藏藥桔等產(chǎn)品市場價格上漲10%。今年粵港澳蘿卜訂單達1400萬元，帶動貧困戶主動擴大種植面積。
廣東對口支援我州“前店后廠”平臺模式，一頭是聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)的“前店”，將大灣區(qū)企業(yè)、消費群體、市場抱團整合到一個大的“扶貧消費平臺”；一頭是聯(lián)接和推動形成品種多樣、物美價廉的后方特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，兩頭通過訂單生產(chǎn)、定制服務、企業(yè)基地結(jié)對等方式，有效促進了農(nóng)牧民穩(wěn)定增收和脫貧致富。
“雙飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)幫扶模式 助力我州產(chǎn)業(yè)富民
去年8月，圣潔甘孜·天府眉山攜手走進廣東投資推介會在廣州萬達希爾頓酒店舉行。
萬科股份、華潤集團、廣汽集團、亞鋁集團、騰訊控股、雪松控股等10余家世界500強、中國500強企業(yè)，香港銅鑼灣集團、肇慶南亞環(huán)保鋁模、廣州醫(yī)藥集團等320余家知名企業(yè)代表齊聚廣州，與甘孜、眉山兩地政府共謀發(fā)展、共商合作。
推介會集中推出160個招商項目，總投資額1348.85億元?，F(xiàn)場簽約項目3個，投資額達60億元。
近年來，廣東省對口支援我州，充分借鑒廣東飛地經(jīng)濟成功經(jīng)驗，以共建園區(qū)為載體、以利益共享機制為手段、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為動力，積極助推甘孜創(chuàng)建州外和州內(nèi)雙飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在州外，建設(shè)“飛地”工業(yè)園區(qū)。充分依托成甘（成都-甘孜）、甘眉（甘孜-眉山）等兩個飛地工業(yè)園區(qū)，建設(shè)園中園廣東產(chǎn)業(yè)園，承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資，園區(qū)內(nèi)招商引資、固定資產(chǎn)投入、工業(yè)增加值、創(chuàng)匯、入駐企業(yè)的年度稅收，成都與甘孜雙方按4:6、甘孜與眉山雙方按5:5比例分享，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展”。2018年以來，先后舉辦了“圣潔甘孜·天府眉山攜手走進廣東”“知名企業(yè)進甘孜”“廣東佛山-甘眉工業(yè)園區(qū)新材料新能源產(chǎn)業(yè)投資推介活動”等活動，聯(lián)系聯(lián)絡(luò)華南地區(qū)企業(yè)共476家，獲取投資線索86條，簽約總額達314億元，成功引進比亞迪新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)項目（總投資額60億元）、亞洲鋁業(yè)項目（100億元）等重點產(chǎn)業(yè)項目。
在州內(nèi)，建設(shè)“飛地”農(nóng)業(yè)扶貧園。制訂《廣東省對口支援甘孜州產(chǎn)業(yè)扶持資金管理辦法（試行）》，運用直接補助、貸款貼息、招工補貼、技能培訓等財政杠桿，激活農(nóng)村“沉睡的資本”，開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和跨區(qū)合作試點，建設(shè)“飛地”農(nóng)業(yè)扶貧模式。爐霍縣利用廣東產(chǎn)業(yè)扶持資金，引導于吉絨、若海等2個資源貧瘠、土地分散的貧困村，流轉(zhuǎn)土地500畝共同建設(shè)141個冬暖式鋼架大棚生態(tài)有機蔬菜種植基地，共覆蓋52個貧困村，戶均增收890元。支持雅江整合30個貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社成立雅江縣圣潔種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，在國道318沿線租賃土地120畝，建設(shè)“飛地”食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地。
“拎包入學”援建模式 阻斷貧困代際傳遞
以往人們常說:城里學校是“宮殿”,農(nóng)村學校是“草屋”。而在新龍縣河口片區(qū)小學,漂亮的教學樓、五彩的塑膠跑道、整潔的食堂、先進的電子白板一體機，并有廣州南國學校結(jié)對幫扶支持，600多名藏族孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源……城里學校所有的，這里也一樣享受“同等待遇”。
新龍縣河口片區(qū)小學校地處高山峽谷中，服務范圍半徑范圍達80多公里?！敖逃Y源集中后，在廣東省的援建下硬件條件改善了，學校漂亮了，孩子們只要拎幾件換洗衣服即可入住入學?！毙慢埧h教育局局長四龍仁孜談到廣東省對口支援無不稱贊。
教育援甘，猶如一縷春風，吹開了全州教育的格?；ā?/p>
自對口幫扶以來，廣東堅持教育優(yōu)先，“大手筆”投入，推動全州雙語寄宿制學校建設(shè)。2014年來累計投入7.08億元，累計新改擴建寄宿制學校73所，惠及14.34萬適齡學子，助推全州義務教育適齡人口入學率達99.24%。2018年又安排計劃外資金1.5億元，推動康定市第二中學、白玉縣第二完全小學、甘孜縣邊遠農(nóng)牧區(qū)雙語寄宿制學校開工建設(shè)。
除了硬件投入外，為讓學生們留得下、學得好，還采取學校精準結(jié)對、掛職鍛煉、專題培訓、專家送教上門、大學生實習交流等形式，共享廣東優(yōu)質(zhì)教學醫(yī)療資源。對口幫扶以來，實施“雙語教師素質(zhì)能力提升”項目，組織350名校長、教師參加廣東“強師工程”省級培訓；實施粵甘兩地59所（廣東31所、甘孜28所）學校“結(jié)對子”；2019年，廣東派出100多名師生開展“攜手奔小康，共筑中國夢”暑期大學生社會實踐活動；多次選派教育專家團隊到甘孜開展“診斷式”培訓，資助州內(nèi)培訓甘孜骨干教師共計6000余名；援建15個教育智慧中心，免費開放“粵教云”資源庫。
短短幾年，從“馬背小校”、帳篷小校”、“點?！钡诫p語寄宿制學校，從最初解決高原山區(qū)孩子“難上學”的初衷，到現(xiàn)在要追求“上好學”的目標，廣東教育幫扶為甘孜藏區(qū)教育帶來了喜人的變化。
“三扶三轉(zhuǎn)”就業(yè)脫貧模式 精準助力“造血式”脫貧
蘭卡初是丹巴縣格宗鄉(xiāng)格宗村村民，因自身文化程度低、沒有一技之長，就業(yè)穩(wěn)定性差，收入也很低。
2016年3月，在州縣就業(yè)局相關(guān)工作人員的極力推薦和珠海市人力資源公司的介紹下，蘭卡初被廣東省珠海市潤興泰公司錄用。后來被推薦到廣東省珠海市晨新科技有限公司上班。
靠著吃苦耐勞，蘭卡初現(xiàn)在每月工資已達到4000余元。在外打工兩年多，蘭卡初家里的經(jīng)濟狀況有了較大的改善，孩子們也都上大學了。蘭卡初的丈夫用她寄回家的錢在家鄉(xiāng)開始種植羊肚菌，家里收入逐年增加，生活條件一天比一天好。
蘭卡初只是我州眾多貧困家庭通過廣東對口支援，到廣東務工的農(nóng)民工中的一員。在廣東企業(yè)赴甘孜舉辦的共13場扶貧專場招聘會中，促進貧困勞動力達成就業(yè)意向1850人。
近年來，廣東緊緊抓住扶貧先扶志這一關(guān)鍵著力點，逐步摸索出 “三扶三轉(zhuǎn)”的就業(yè)扶貧工作模式，即扶志轉(zhuǎn)勤、扶技轉(zhuǎn)能、扶智轉(zhuǎn)富。實施“潤育工程”，支持舉辦“農(nóng)民夜?！薄靶聲r代農(nóng)民講習所”等扶志教育體系，今年安排214萬元完成214村遠程教育站點更新提檔。推進貧困群眾技能培訓，累計舉辦就業(yè)技能培訓19期，培訓貧困群眾2532人次，合格率96%以上，培訓后就業(yè)率70%以上。今年舉辦“粵菜師傅”廚師培訓班，加強鄉(xiāng)村旅游服務的軟實力。深化職業(yè)教育合作，推動實施粵甘五年制中高職貫通教育培養(yǎng)合作辦學，發(fā)揮職業(yè)教育“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”的造血式精準扶貧重要作用。
“三扶三轉(zhuǎn)”相得益彰，不僅讓貧困群眾在思想上立志通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧，也讓他們掌握了一技之長，脫貧致富路更加暢通無阻。
“組團式”醫(yī)療幫扶模式 實現(xiàn)“大病不出州”
自廣東省第二人民醫(yī)院結(jié)對幫扶甘孜州人民醫(yī)院以來，逐步探索實踐“醫(yī)教研”三位一體的“組團式”幫扶模式，以培育受援地本土人才、提升自身造血能力為根本，以“藏區(qū)一流三級甲等綜合醫(yī)院”為目標，以“科包科”重點專科援建和“師帶徒”骨干醫(yī)師培養(yǎng)為抓手，在短時間內(nèi)幫助甘孜人民醫(yī)院走向“強三甲”的內(nèi)涵式發(fā)展之路，實現(xiàn)“大病不出州”的目標。
廣東省第二人民醫(yī)院先后派駐專業(yè)技術(shù)過硬、責任感強的各類專家團隊34名到甘孜州醫(yī)院指導（超過1月至 1 年的有19名），支援州人民醫(yī)院醫(yī)院管理以及相關(guān)專科建設(shè)，完成9個科室?？苹ㄔO(shè)。幫扶內(nèi)容涵蓋普外、急診急救、風濕免疫、腫瘤、婦產(chǎn)、兒科、重癥醫(yī)學、神經(jīng)專科、醫(yī)學美容、創(chuàng)傷外科、骨外、檢驗、心血管內(nèi)科及網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)等。專家團隊駐點幫扶期間，堅持每日到科室開展工作指導，累計開展教學查房 158 次，手術(shù)示教 359 次；指導開展肘關(guān)節(jié)、肩關(guān)節(jié)穿刺、B 超引導下包塊穿刺活檢術(shù)、胰腺體尾部切除術(shù)+脾臟切除術(shù)、胃癌根治術(shù)等新技術(shù) 39 項。開展腫瘤規(guī)范診療流程、多發(fā)性創(chuàng)傷救治、護士站及產(chǎn)房五常管理、跟骨骨折手術(shù)技巧等培訓171場次；專家們還利用休息時間對科室人員進行手術(shù)視頻演示及講解，對手術(shù)步驟、要點答疑解惑。開展心血管?？坪凸莻饪频倪h程網(wǎng)絡(luò)專科建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺每周定期開展疑難病例的討論等臨床工作。
州人民醫(yī)院還在廣東省二醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的幫助下正在探索開展以石渠、色達2縣為試點，輻射甘孜州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)，建成后將實現(xiàn)常規(guī)檢查信息化、檢查結(jié)果遠程傳輸診斷，遠程指導基層醫(yī)務人員規(guī)范治療，方便農(nóng)牧民患者得到有效救治，利用“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”為甘孜藏區(qū)老百姓的生命安全保駕護航。
廣東“組團式”醫(yī)療幫扶有力促進了州人民醫(yī)院的飛速發(fā)展。目前，醫(yī)院設(shè)有臨床科室31個、醫(yī)技科室16個，其中“眼科”和“包蟲病治療中心”為四川省甲級醫(yī)學重點?？?，兒科、骨外科、結(jié)核病診療、心血管內(nèi)科為在建省級重點?？?。
“五個一”交流交往模式 增進整體認同感
今年5月20日，令人關(guān)注的2019年第十五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會落下帷幕。在本次深圳文博會上，我州有11件工藝品獲獎。參展唐卡《釋迦牟尼及八十四成就者》獲得中國工藝美術(shù)文化創(chuàng)意金獎；唐卡《憤怒蓮師》、鑄銅鏨刻《岸來喜》、銀器《藏式鍍金蓮花銀壺》、陶瓷唐卡《兩圣六莊嚴之阿那尊者》榮獲中國工藝美術(shù)文化創(chuàng)意銀獎；其他6件展品榮獲中國工藝美術(shù)文化創(chuàng)意銅獎。讓全世界充分了解了甘孜，領(lǐng)略到了甘孜的獨特魅力。
在對口援建中，廣東省逐步形成每年開展“五個一”交流交往活動，即一次藏漢學生手拉手活動, 一次宗教人士同心同向活動,一次優(yōu)秀村支部書記交流活動、一次老黨員交流活動、一次文化交流活動。
今年上半年，共組織28所學校的604名甘孜中小學師生赴廣東進行“手拉手、心連心”和“智美廣州行”活動，推進藏漢學生之間的交往交流交融，在幼小的心靈深處播撒了民族團結(jié)的種子。發(fā)揚藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)，去年首次組織爐霍縣22所寺廟愛國僧人代表赴廣州考察學習，讓僧侶們親身體會祖國巨大變化和社會飛速發(fā)展。發(fā)揮黨員干部在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族團結(jié)方面的作用，已組織優(yōu)秀村支部書記、老黨員、致富帶頭人等交流交往8期，共770余人次。深化文化交流，組織中山大學專家學者開展19場傳統(tǒng)文化和科普講座；協(xié)助組團參加第十四、十五屆深圳文博會，今年獲得1金4銀5銅；引進深圳盛世立業(yè)集團，計劃打造“康定情歌”音樂劇，將甘孜和康巴藏區(qū)文化推向全國走向世界。
“五個一”為甘孜藏區(qū)各界群眾創(chuàng)造了交流交往機會，在互學互鑒、共享共樂中弘揚了手足相親、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，增進了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的整體認同感。
山海情深,攜手奮進；山依戀著海,海滋潤著山。這五年來，廣東省堅守責任擔當，全力幫扶我州，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，在甘孜這塊土地上抒寫了對口幫扶的壯麗篇章,奏響了東西部協(xié)作決戰(zhàn)貧困的和諧交響樂章。
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