甘孜日報 2017年08月10日
————理塘縣著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)記實
花開“高城”，草綠山川。
8月，理塘迎來一年中最美的季節(jié)?；▓@農(nóng)莊的西瓜熟了，“高原產(chǎn)”甜豆乘上航班端上了臺灣居民的餐桌，電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化中心開園了，高原小城越來越有魅力了……
這些，便是理塘實施“七大戰(zhàn)略”發(fā)生的靜悄悄的變化！
■縣委中心報道組 葉強平文/圖
百姓“點菜”脫貧快
信乃村降央曲批所在的藏壩鄉(xiāng)，是全縣出了名的窮鄉(xiāng)，因農(nóng)作物產(chǎn)量低，病蟲害嚴(yán)重，辛苦一年下來，降央曲批家連口糧都掙不夠，想養(yǎng)牦牛卻沒有資金購買，2011年就舉家搬到縣城。
在艱難生存三年后，由于沒有穩(wěn)定的收入，2014年不得不又回到村上。正在降央曲批無助的時候，2015年底，理塘扶貧攻堅戰(zhàn)拉開序幕，降央曲批被確定為貧困戶。
2016年年初，5次村民大會，10多次村“兩委”會議，終于將全鄉(xiāng)村民抱團發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的“菜單”敲定。戶戶參與，戶戶發(fā)力，通過“規(guī)模養(yǎng)殖場+合作社+農(nóng)戶”的運營模式，縣財政撥啟動資金100萬元，藏青扎喇高原牦牛專業(yè)養(yǎng)殖合作社于2016年4月中旬啟動運行。
降央曲批以一頭牦牛入股加入合作社后，憑借體力好、肯吃苦和優(yōu)先照顧貧困戶的條件，他承包了集體牧場部分牦牛進(jìn)行養(yǎng)殖。今年5月，承包期滿一年后，他得到牲畜獎勵8頭和4萬元的承包費，加上前段時間從合作社分紅的600元，作為2017年預(yù)脫貧戶，可享受藏區(qū)新居建設(shè)項目6萬元，他家離脫貧的目標(biāo)也越來越近了。
甲洼鎮(zhèn)下依村“產(chǎn)權(quán)式”扶貧、中木拉鄉(xiāng)乃沙村“訂單農(nóng)業(yè)”……像這種百姓“點菜”的脫貧模式，在理塘越來越受歡迎，同時也讓村民嘗到了甜頭。
依法治縣創(chuàng)和諧
依法治縣戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)牧民群眾安全感提升了。
改變這一切的，是理塘縣持之以恒的依法治縣帶來的效果。今年，理塘縣重拳出擊、緝槍治爆成效顯著。截至7月24日，共收繳槍支23支，子彈共計1249發(fā)。
理塘縣創(chuàng)新法治宣傳方式，錄制“平安理塘”以案釋法法治專題片；播放法治電影并用藏語向群眾進(jìn)行翻譯解釋；所有執(zhí)法單位開通微信公眾號及時普法，形成了“4+2+N”普法整體良好態(tài)勢。
以互聯(lián)網(wǎng)+中心+信息化的工作模式，進(jìn)一步提升基層社會治理能力和水平。推行“錯時、預(yù)約、上門、送達(dá)”的服務(wù)模式，網(wǎng)格工作大到維穩(wěn)調(diào)解，小到為民換鎖修水管，共受理并妥善處置20215條事件。
“巡回調(diào)解”、“流動調(diào)解”聯(lián)動調(diào)解小組，“巡回法庭”進(jìn)鄉(xiāng)村。依托“大調(diào)解”信息平臺，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，規(guī)范矛盾隱患分析研判，強化情報引領(lǐng)維穩(wěn)工作。
產(chǎn)業(yè)開出幸?；?/span>
牧場變景點、在村里打工、奶產(chǎn)品銷往北京等高端市場，這是過慣了“逐水草而居、逐水草而牧”的奔戈鄉(xiāng)卡灰牧民過去想都不敢想的事情。通過牧旅聯(lián)姻，探索走專業(yè)合作社路子，高原現(xiàn)代家庭牧場在美麗的卡灰草地上“開”出了幸福花。
把牧場和旅游有機結(jié)合起來，建立了集畜牧業(yè)、藏區(qū)特色餐飲、游牧生產(chǎn)生活體驗、特色產(chǎn)品營銷、休閑娛樂等一體的霍曲吉祥牧場。特色餐飲區(qū)招商引資承包給企業(yè)后，每年承包費有22萬元。8名貧困人員在公司從事服務(wù)、加工、管理等，有了穩(wěn)定的勞務(wù)收入。
以“公司+合作社+牧戶”的模式與理塘藍(lán)逸公司合作，有效解決了集體牧場奶產(chǎn)品的銷路問題。貧困戶降央曲珍、亞科在2016年管理集體牧場中，每人有2.5萬元收入。2016年年底，卡灰村實現(xiàn)了整村脫貧。
理塘縣在做大一產(chǎn)上突出規(guī)模效應(yīng)，做精二產(chǎn)上突出特色優(yōu)勢，做強三產(chǎn)上突出全域旅游。為助推產(chǎn)業(yè)富民，選準(zhǔn)“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+”模式，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)共同發(fā)展；發(fā)展“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”模式，帶動勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅定“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+”模式，實現(xiàn)公司和農(nóng)戶雙贏。
暢通理塘惠民生
要想富，先修路。理塘在力破交通瓶頸上狠下功夫。
以“精準(zhǔn)扶貧，交通先行”為抓手，把公路修到千家萬戶，改變?nèi)罕娨颉敖煌ɡщy”致貧的現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率，當(dāng)好發(fā)展先行官，依托新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅”，制定切實可行的作戰(zhàn)圖、時間表、路線圖。
一組組數(shù)據(jù)顯示“交通先行”成績：完成通鄉(xiāng)公路417.7公里，完成通村公路341公里，年內(nèi)力爭完成“圣潔甘孜濯桑游客服務(wù)中心”建設(shè)任務(wù)。年底通訊通暢率達(dá)100%，通村通暢率達(dá)90%以上。實施電力農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造10KV線路163.16公里、2445戶徹底告別無電、弱電時代。完成安全飲水受益人口5095人；解決4500余人看電視、聽廣播難問題。
城鄉(xiāng)提升面貌新
不管是理塘的居民，還是到過理塘的游客，提起理塘城市的變化，用得最多的四個字：漂亮、干凈。
兩年多前，坑洼的城市道路、混亂的市容市貌……，理塘縣城的現(xiàn)狀與“康南中心城市”的定位名不符實。
近年來，理塘縣始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟繁榮的重要抓手，切實做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。2015年，完成了主城區(qū)“一縱三橫”市政道路改造工程，道路總長為3.471公里。截止目前，已完成主城區(qū)市政道路及供排水管網(wǎng)、風(fēng)貌改造、縣城自來水改建、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場等市政建設(shè)項目。完成了主城區(qū)“土地限建紅線”的劃定，正在清理整頓違規(guī)建設(shè)，規(guī)范土地管理，杜絕土地亂象。
目前，“魅力縣城”正在實施自來水入戶、市政道路硬化、“九子一線”治理等五項工作和污水、垃圾處理項目建設(shè)；“風(fēng)情小鎮(zhèn)”正在實施道路、活動廣場、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；“美麗村寨”正在開展脫貧攻堅“四好村”創(chuàng)建、旅游村打造等，圍繞318、227線12個沿線村寨，深入推進(jìn)“六改三建”，傳承鄉(xiāng)土文化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
秀美山川醉人眼
濕地得到保護(hù)、植樹種草熱情不減、生態(tài)治理加大力度、生態(tài)經(jīng)濟蓬勃興起，生態(tài)環(huán)境越變越好。
理塘縣大力推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作，目前全縣濕地保有量達(dá)91393.12公頃，森林保有量達(dá)650288.02公頃，自然保護(hù)區(qū)保有量達(dá)4591.61萬平方公里；實施沙化土地治理6150畝，新建污水處理廠一座，逐步改善縣城人居環(huán)境質(zhì)量，24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測。
理塘縣堅持“山種樹、路種花、河變湖”的立體生態(tài)格局，不斷改善生態(tài)環(huán)境。今年實施中幼林撫育1.9萬畝；人工營造林7000畝。綠化兩條國道道路兩旁57公里，濯桑鄉(xiāng)人工花海800畝已完成換土等綠化工程，開展縣級機關(guān)干部“人人種活一棵樹”活動，完成主城區(qū)及城東、城南、城西三入口道路綠化。
理塘縣把優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)擺在了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的首位，率先打造“一山一城兩路”，努力將格聶山打造成世界山地旅游目的地；加快理塘古鎮(zhèn)4A級景區(qū)建設(shè)，推出系列精品旅游線路，將理塘打造成“文化之城、旅游之城、商貿(mào)之城”；抓好一批旅游扶貧新村建設(shè)，開發(fā)一批農(nóng)副土特旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)正在興起，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟，形成特色文化旅游業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)牧業(yè)為主的發(fā)展格局。
不拘一格用人才
人才，是發(fā)展的動力，也是干好各項事業(yè)的先決條件。理塘縣在州“六大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，自加壓力形成“七大戰(zhàn)略”。
理塘縣抓住我州實施“百千萬康巴英才”工程的機遇，按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的推進(jìn)步驟，全面實施人才支撐戰(zhàn)略，全力推進(jìn)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才激勵三大開發(fā)工程。
理塘縣建立干部人才培訓(xùn)常態(tài)化機制，開辦各類培訓(xùn)班和“高城大講堂”29期，培訓(xùn)農(nóng)村技能人才450名；組織外出考察團3期，選派63名干部外出掛職鍛煉；啟動15個援藏扶貧項目，涉及資金4490萬元，啟動“十百千萬扶貧聯(lián)動工程”。
理塘縣努力為人才干事創(chuàng)業(yè)提供平臺。成立格聶景區(qū)管委會籌備組，城投、客運、園林公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，高城鎮(zhèn)四個社區(qū)，工業(yè)園區(qū)管委會，理塘縣電商雙創(chuàng)孵化中心投入運行。
理塘縣拿出45萬元表彰各類優(yōu)秀人才，在人才支撐戰(zhàn)略工作會和“七一”建黨節(jié)表揚先進(jìn)單位15個、干部人才100人，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全縣形成了縣委政府重視、干部關(guān)心、群眾關(guān)注、人才奮進(jìn)的良好氛圍。
通過實施“七大戰(zhàn)略”，理塘脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，依法治縣形成良序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，交通先行取得突破，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)文明富有成效，人才支撐效益凸顯。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會和諧的大好局面。
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