四川日報 2021年01月27日
□侯榮 四川日報全媒體記者 陳松
“四川省投資集團有限責(zé)任公司黨委委員、職工董事、工會主席劉曉楊主動投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”2021年1月4日，新年上班第一天，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的這則消息，迅速引發(fā)輿論關(guān)注。
劉曉楊主動投案的案例，正是四川紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化懲貪治腐的又一印證。
2020年以來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，標(biāo)本兼治、綜合施策，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為全省奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供了堅強紀(jì)律保障。
聚焦重點 強化不敢腐的震懾
2020年一開年，省紀(jì)委監(jiān)委便連續(xù)發(fā)布兩則消息：自貢市工商業(yè)聯(lián)合會主席、市總商會會長但積忠接受監(jiān)察調(diào)查；樂山市衛(wèi)生健康委員會黨組原書記李五節(jié)主動投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
與之對應(yīng)的是，2020年收尾時，省紀(jì)委監(jiān)委同樣發(fā)布了兩則消息：四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；攀枝花市發(fā)展改革委原黨組書記、主任楊禮文嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。
從“頭”到“尾”，省紀(jì)委監(jiān)委均保持著高頻度的案件發(fā)布節(jié)奏。2020年，省紀(jì)委監(jiān)委累計發(fā)布案件信息221條次，平均不到2天就有一名縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被查或“雙開”，釋放出有腐必反、有案必查的堅定決心。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情勢下，一年來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅持決心不變、力度不減、尺度不松，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的預(yù)期，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性勝利。數(shù)據(jù)顯示，2020年全省共立案2.9萬余件、處分2.8萬余人。
2020年1月20日，省紀(jì)委十一屆四次全會部署要求，“緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’、重要崗位，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處。”
讓人印象深刻的是資陽市委原書記陳吉明，既是“關(guān)鍵少數(shù)”——廳局級“一把手”，又是在“黨的十八大以后不收斂不收手”的典型。其為政不廉、親清不分，從被動收錢到甘愿被“圍獵”，把“打牌”“吃飯”“唱歌”作為人生高頻詞，進而開啟了走向違法犯罪道路的“加速度”。2020年8月，陳吉明被開除黨籍和公職；10月19日，雅安市中級人民法院以受賄罪，一審判處陳吉明有期徒刑10年6個月，并處罰金80萬元。
在加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)劍指國企領(lǐng)域靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等突出問題，郭勇、景宏年、肖天任等國企主要負責(zé)人相繼落馬。
2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡同步上案，對重要案件采取包案推進，立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1729件、處分1849人、涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)190人，其中查處廳局級干部8人、縣處級干部180人，莫亞林、卓義才等一批“保護傘”被移送檢察機關(guān)依法起訴。
系統(tǒng)治理 扎緊不能腐的籠子
在嚴(yán)查腐敗問題的基礎(chǔ)上，四川注意總結(jié)發(fā)現(xiàn)體制機制問題和制度漏洞，分行業(yè)分領(lǐng)域開展系統(tǒng)治理，深化改革和完善制度，切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。
結(jié)合近年來監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，省紀(jì)委監(jiān)委重點部署在發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防4個領(lǐng)域開展系統(tǒng)治理，集中整治管錢管物管人、管項目、管審批、管資源的單位存在的突出問題。
“你們這里有沒有老百姓買了房辦不了證的情況？咱們老百姓攢一輩子錢買個房不容易，一定要認真清理排查，分門別類地解決?！?020年9月15日，在自貢市自流井區(qū)東興寺街道項目建設(shè)現(xiàn)場，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛詳細了解住建領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作，督促解決房產(chǎn)證辦證難問題。
一年來，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員先后分赴各市州、相關(guān)省直部門開展實地調(diào)研、談心談話、政策宣講、聽取意見建議，對突出問題展開“解剖麻雀式”分析，細化治理項目，推動持續(xù)改善行風(fēng)。
截至2020年12月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受10773名黨員干部主動說明問題，上交資金7995萬余元；收集問題線索5263件，黨紀(jì)政務(wù)處分1687人，組織處理6462人，移送司法機關(guān)196人，共追繳退賠資金3.5億余元，清退返還企業(yè)、群眾1433萬余元。
相關(guān)主管部門認真落實“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，不斷提高政治站位，開展自查自糾，堅持一個問題一個問題解決、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域治理。
在工程招投標(biāo)領(lǐng)域，省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)部門自查項目1.2萬余個，核查項目5610個，抽查項目1649個，處罰企業(yè)286家，調(diào)查處理投訴舉報和問題線索701件，對招標(biāo)代理機構(gòu)作出行政處罰36件，修訂完善《四川省評標(biāo)專家管理辦法》，對評標(biāo)專家探索實行積分制管理，積極推進電子招投標(biāo)和異地遠程評標(biāo)。
在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局聚焦“大處方、泛耗材”突出問題，組織開展全省醫(yī)?；饘ｍ椫卫?，檢查定點醫(yī)療機構(gòu)45133家，監(jiān)督檢查率達96.4%，處理違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)21371家，追回醫(yī)?；鸩⑻庍`約金共12.6億元。
在住建領(lǐng)域，省住建廳聚焦建筑企業(yè)資質(zhì)審批，自查問題918個，查處172人，清除管理信息系統(tǒng)僵尸賬號5439個；開展問題樓盤專項治理，為21184戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證；印發(fā)規(guī)范全省住建系統(tǒng)資質(zhì)審批有關(guān)工作的通知等，全面梳理優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié)，發(fā)布清晰明確的申報指南，完善審批監(jiān)督流程。
在人防系統(tǒng)，省人防辦制訂采購內(nèi)部控制管理規(guī)定，廢止市、縣兩級政府及人防部門各類違規(guī)減免文件80件，追繳減免緩易地建設(shè)費9.61億元，重新修訂完善規(guī)范性文件397件，實現(xiàn)治理一個、規(guī)范一片的效果。
堅持以案促改、以案促建、以案促治，扎實做好“后半篇文章”，是深化腐敗治理的關(guān)鍵所在。日前，四川制定出臺重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法，督促案發(fā)地區(qū)、單位壓實主體責(zé)任，深挖問題根源，堵塞監(jiān)管漏洞，健全制度機制。
文化熏陶 增強不想腐的自覺
文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。深入推進廉政文化建設(shè)是拒腐防變的基礎(chǔ)性工程。一年來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮文化熏陶作用，做活廉潔教育，做實警示教育，不斷增強黨員干部崇廉拒腐的思想自覺。
2020年12月，省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合命名全省第二批8個省級廉潔文化基地。這批基地中，既有濃厚傳統(tǒng)文化氛圍的閬中古城政德文化教育基地，也有彰顯艱苦奮斗革命文化的紅軍長征翻越夾金山紀(jì)念館，還有先賢垂范、以詩文養(yǎng)廉的遂寧市陳子昂詩廉文化教育基地等，都是引導(dǎo)黨員干部踐行初心使命、涵養(yǎng)廉潔理念的精神家園。
針對國企領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，省紀(jì)委監(jiān)委重點打造了全省首個省級國有企業(yè)反腐倡廉主題教育展示點——“清風(fēng)堂”，該館收錄四川國資國企領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例106起。省紀(jì)委監(jiān)委還組織編發(fā)警示教育讀本《懺悔實錄Ⅸ》，制發(fā)警示教育片《越界》《黑白人生》，全省組織5083個單位26.5萬人（次）到警示教育基地接受教育。
“很多人都很熟悉，但因為沒守住廉潔底線，倒下了。案例就發(fā)生在身邊，對我們觸動太大了，必須引以為戒、拒腐防變?！贝杭瘓F員工張定生參觀“清風(fēng)堂”后說。
“堅持因人、因崗、因需施教，分層分類開展警示教育，力求一把鑰匙開好一把鎖?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的重點教育，加強對一般黨員干部的全覆蓋教育，注重對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的系統(tǒng)性教育，從而引導(dǎo)廣大黨員干部構(gòu)筑起廉潔自律的思想防線。
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