甘孜日報 2021年01月26日
理塘縣脫貧攻堅紀實
理塘縣甲洼鎮(zhèn)田園綜合體圖片。
理塘縣開展扶貧日募捐活動現場。
理塘縣極地果蔬蘿卜播種景象。
◎理塘縣脫貧攻堅領導小組辦公室 文/圖
陽光照耀，暖意升騰。2021年1月24日，在理塘縣濯桑鄉(xiāng)康藏陽光蔬菜生產加工基地，笑容燦爛的村民正在采收最后一批蘿卜。這不是一般的蘿卜，這些蘿卜將在香港、澳門市場閃亮登場。
理塘一年向港澳“直銷”蘿卜6000余噸。顆顆蘿卜折射出理塘脫貧攻堅的豐碩成果，滿面笑容寫照出理塘群眾昂揚向上的精氣神。
理塘，境內平均海拔4300米的“天空之城”，年平均氣溫僅為3℃，含氧量僅占內地的50%，被稱為“生命禁區(qū)”。
就是在這苦寒之地，理塘廣大干部群眾發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的理塘精神，下足“繡花”功夫，“擼起袖子加油干”，在雪域高原描繪出一幅脫貧奔康的幸福畫卷。
高站位
深遠謀劃勤作為
環(huán)境惡劣、設施滯后、產業(yè)落后、社會發(fā)育低……是擺在理塘人民面前的客觀現實。
越是艱難越向前，理塘縣提高政治站位，踐行擔當使命。理塘縣委書記格勒多吉擲地有聲地說：“我們必須主動擔當，勇于作為，堅定生態(tài)經濟發(fā)展與脫貧攻堅‘雙輪驅動’的縣域經濟發(fā)展新模式，切實打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，絕不做同步小康的最后一塊‘拼圖’。”
著眼大局、深謀遠慮，全縣“一盤棋”，以科學的作戰(zhàn)體系、壓實的責任體制和高效的工作作風多管齊下，以戰(zhàn)斗姿態(tài)全力攻堅，推動在脫貧路上穩(wěn)扎穩(wěn)打、決戰(zhàn)決勝——
建立五級指揮體系。將全縣24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為6大作戰(zhàn)片區(qū)、24個主戰(zhàn)場、132個一線陣地，推行縣級總指揮部、片區(qū)作戰(zhàn)部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作戰(zhàn)室、村作戰(zhàn)隊、戶作戰(zhàn)點的五大層級指揮體系和責任體系。
建立“四級包保”責任體系。實行縣四大家主要領導包片區(qū)，縣級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級機關領導班子包貧困村，片區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關領導班子包非貧困村，35名縣級聯系領導、108個幫扶單位、132名貧困村第一書記、3291名幫扶責任人堅守一線，推動各項扶貧工作落地落實，做到了“不漏一戶，不落一人”。
推行最嚴工作機制。堅持“三抓一線”工作法，嚴格執(zhí)行縣級領導干部駐鄉(xiāng)抓一線，機關科級干部駐村抓一線，一般干部駐戶抓一線，集中火力抓脫貧的責任體制。把辦公室搬到基層，縣級干部每月在基層督導工作不少于15天；科級干部每月在村組開展工作不少于10天；一般干部每月入戶開展工作不少于7天；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部每月進村入戶不少于20天。嚴肅工作紀律，5年來，縣紀委對脫貧攻堅工作不作為、慢作為、懶作為的工作人員黨紀政紀處理29人。
聚焦落實“兩不愁、三保障”，探索推行脫貧攻堅“1950”總體工作格局，即：“1”是圍繞一個高質量實現縣摘帽總體目標?！?”是聚力推進基礎、產業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房、文化科技、財政金融、社會保障九大扶貧工程。完善縣、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶“5”大作戰(zhàn)指揮和責任體系。實現“0”漏評、“0”錯退，確保群眾滿意率100%，人民群眾滿意度達100%的奮斗目標……
目標明確，行動迅疾。2016年4月，理塘縣第一個合作社——藏壩鄉(xiāng)藏青扎喇高原牦牛養(yǎng)殖合作社成立，建起“牦牛銀行”，實現了貧困村民“抱團取暖”，有力地解決了農牧民“單打獨斗”實際問題。全縣像這樣的集體牧場共有13個，養(yǎng)殖規(guī)模5000余頭，年出欄牲畜700余頭，帶動牧戶750戶人均年增收500元、精準貧困戶人均年增收700元以上。
脫貧攻堅破萬難，黨員干部走在前。藏壩鄉(xiāng)是理塘縣敢闖敢干、真抓實干的縮影。2014年以來，理塘縣委和政府主要領導累計主持召開領導班子會議研究部署脫貧攻堅工作150次，深入一線到基層調研指導脫貧攻堅工作5595人次，黨委和政府分管領導到基層調研指導脫貧攻堅工作2975人次。召開縣委常委會98次、縣政府常務會33次、脫貧攻堅領導小組例會35次，專題研究脫貧攻堅工作，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面。
黨員干部勇擔當，群眾脫貧緊跟上。亞火鄉(xiāng)亞火村村民巴絨，原來懷著”等靠要“思想，后在扶貧干部的感召下，積極投身火熱的脫貧攻堅，實現脫貧奔康，獲得“四川省脫貧攻堅奮進獎”。從貧困戶到“四川省脫貧攻堅奮進獎”獲得者，巴絨是理塘縣激發(fā)內生動力的典型，卻不是孤例。在理塘，從思想上“破貧困”、從行動上“快脫貧”，從“要我脫貧”到“我要脫貧”已變成廣大貧困群眾的自覺行動，在農牧區(qū)奏響了“脫貧奮進”的嘹亮贊歌。
高起點
宏大布局優(yōu)質量
在理塘，有著“菜比肉貴”的窘況?？稍诮裉?，理塘蔬菜運成都、跨內地、走港澳，成為千里之外的桌上佳肴。理塘產業(yè)發(fā)展書寫了高原地區(qū)產業(yè)發(fā)展的傳奇。
理塘蘿卜“直銷”港澳成為2018年四川省政府工作報告中“亮眼”一筆。傳奇的書寫來自于理塘濯?，F代生態(tài)農業(yè)園區(qū)“極地果蔬”特色農產的發(fā)展。理塘濯?，F代生態(tài)農業(yè)園區(qū)主要由甲洼田園綜合體、康藏陽光現代生態(tài)農業(yè)雙創(chuàng)中心、圣地農莊原種示范基地組成，是省級現代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃占地面積2萬畝，種植果蔬8300畝，產量8100萬斤，產值6880萬元，產品整合到全國；務工覆蓋甲洼、濯桑、藏壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村1668戶7588人，其中貧困戶728戶、貧困人口3161人。
理塘縣委副書記、縣長鄭顯峰介紹，園區(qū)推行“公司+基地+合作社+農戶”的模式，以農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮為出發(fā)點，調結構、建基地、育主體、拓市場、樹品牌、融產業(yè)、增收入、促脫貧，全力推進高原地區(qū)農業(yè)現代化進程。
從“菜比肉貴”到“直銷港澳”，從“零”開始發(fā)展現代農業(yè)到“極地果蔬”展現“高光時刻”，“高光”的呈現源自于理塘深究“癥結”、針對現實、開出“處方”、迅疾追趕——
立足根本，發(fā)揮優(yōu)勢。理塘具有生產有機天然錯季節(jié)農產品的獨特優(yōu)勢，理塘從發(fā)掘“寶地”潛力入手，從自身優(yōu)勢突破，揚長避短規(guī)劃產業(yè)。
全面著眼，科學規(guī)劃。大力推進“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藏區(qū)特色、理塘特點”的興村強縣新旅程，讓產業(yè)在高原地區(qū)蓬勃興起；依托院（校）縣專家30人組成技術創(chuàng)新服務團隊，集成創(chuàng)新現代農業(yè)新技術、新設備、新工藝、新產品十多項。
探索模式，創(chuàng)新途徑。大膽探索“跳出小圈子、建立產業(yè)園，跨村培育優(yōu)勢產業(yè)、集中發(fā)展特色產品”的產業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)模式，建 立“建強一個支部、引進一個企業(yè)、培育一個產業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發(fā)展模式；通過招商引資解決了項目落地難、啟動難、推進難“三大難”問題，在產業(yè)扶貧思路上由政府“配餐”向百姓“點菜”轉向，推廣“公司+基地+農牧戶”“公司+專合組織+農牧戶”等模式，集體經濟逐步實現規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、集約化經營、規(guī)范化管理的模式。
借勢發(fā)展，提升質量。通過招商引資，成功引進經營主體，培育下木拉鄉(xiāng)馬巖村香菇木耳種植、藏壩鄉(xiāng)集體牦牛養(yǎng)殖、濯桑鄉(xiāng)漢戈花村旅游服務公司等一批帶動力強的村級專合組織、集體資產經營管理公司……
在理塘，“縣委書記種蔬菜”成為美談。縣委書記格勒多吉帶隊報名在“天空農莊”認領租賃種植2分農地。挖地、播種、澆水，在田間地頭忙的不亦樂乎。這種模式讓參與農樂生活的體驗者收獲到了“開荒南野際、守拙歸園田”的喜悅感，更讓農業(yè)種植拓展了新的空間。
理塘縣堅持做優(yōu)做大做強文化旅游、高原特色農牧業(yè)和商貿業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，促進一二三產深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅。依托“康藏之窗·圣地理塘”旅游名片，積極推進格聶景區(qū)開發(fā)、申報理塘古鎮(zhèn)4A級景區(qū)；以濯桑萬畝生態(tài)農業(yè)園為核心，打造沿G318線牧旅發(fā)展帶和沿G227線農旅發(fā)展帶，依托10萬畝耕地，完善沿線旅游配套服務功能，培育農牧旅融合發(fā)展示范帶。目前，全縣有37個貧困村逐步形成了以牦牛、高原蔬果、草業(yè)、食用菌為主的食品產業(yè)雛形，為旅游業(yè)的餐飲發(fā)展提供大量特色綠色食品。
同時，理塘縣積極建設康南商貿中心、康南物流園，建成南亞國家小商品交易區(qū)和電子商務示范區(qū)，打造川滇藏結合部物流集散中心，加力推進“農村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心”建設，農村電商服務站（點）涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50個村。在重大生態(tài)保護與修復工程中，創(chuàng)新性地組建貧困村植樹造林和濕地修復合作社，實現了貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機融合，群眾增收與生態(tài)修復良性循環(huán)，實現了脫貧高效。
高目標
百尺竿頭再奮進
理塘縣高質量“摘帽”，132個貧困村退出、5042戶23992名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由38.1%降至0，并榮獲省“脫貧攻堅先進縣”“摘帽貧困縣綜合評價‘好’”“全省三農工作先進縣”等榮譽稱號。
輝煌的榮譽后面是生動的數據，生動的數據后面是脫貧的高質——
投入25.66億元，補齊“水、電、路、網、廣電”為主的五大脫貧短板；建成通鄉(xiāng)公路492公里、通村公路1008公里，實現通鄉(xiāng)、通村通暢率100%，實現村村網絡100%全覆蓋、縣鄉(xiāng)村電網100%全覆蓋、廣電戶戶通100%全覆蓋、全縣人口安全飲水100%全覆蓋。
投入1.13億元完成千戶藏寨國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和提升工作，完成藏巴拉花海景區(qū)創(chuàng)4A景區(qū)省級驗收工作，累計接待游客426萬余人，實現旅游綜合收入45.1億元。
建成4.6萬畝特色農業(yè)產業(yè)基地和15個貧困村發(fā)展規(guī)模化牦牛養(yǎng)殖集體牧場基礎上，成立各類農民專業(yè)合作社224個，培育種養(yǎng)大戶239戶，致富帶頭人447人，科技示范戶660戶。
開展205期貧困群眾技能培訓，受益9300人，其中貧困戶6971人；開發(fā)就業(yè)扶貧公益崗位800人，發(fā)放就業(yè)扶貧公益崗位補貼288萬元、實現4844名貧困人口“家門口”就業(yè)。
建成義務教育階段學校6座、建成42所村級幼兒園，不折不扣落實“三免一補”等各類補助資金約2億元。
投入1.23億元，全面完成縣級醫(yī)療機構、24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標準化建設以及137所村級衛(wèi)生室標準化建設任務，為全縣貧困戶全額代繳醫(yī)保費用、兌現衛(wèi)生扶貧、醫(yī)藥愛心基金2297余萬元，救助5563人次。
投入6億余元，實施易地扶貧搬遷、避險搬遷、危房改造等，改善人居環(huán)境……
一組組翔實的數據后面是理塘人民幸福感、獲得感的不斷提升。前段時間，格聶鎮(zhèn)然日卡村脫貧群眾、19歲的藏族“甜野男孩”丁真的微笑打動了千萬國人，成為理塘脫貧攻堅卓越成效的生動注腳。
回顧光輝歷程，總結寶貴經驗。理塘脫貧攻堅取得輝煌成就、實現高質量摘帽得益于堅持黨建引領，高位決勝脫貧奔康；得益于堅持創(chuàng)新驅動，助推產業(yè)持續(xù)發(fā)展；得益于建立聯結機制，激發(fā)群眾內生動力；得益于構建法治良序，保駕護航攻堅決勝。
凡是過往，即為序章。鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興，理塘方向既定，目標明確。在2020年12月21日中國共產黨理塘縣第十二屆委員會第十次全體會議上，理塘縣委明確提出理塘進入經濟社會綠色高質量發(fā)展的加速轉型期、實現長治久安的鞏固深化期、脫貧攻堅鞏固的提升期，將貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局，推動經濟社會綠色高質量可持續(xù)發(fā)展。
新征程新起航、新任務新作為。濯桑鄉(xiāng)漢戈村第一書記文雪松是一名“帶貨主播書記”，他說：“我們要在今年取得成功的經驗上，再上層樓，讓更多的人了解我們的漢戈花海，爭取2021年達到農產品月銷量5萬元，讓漢戈群眾來年有更多的收入?！?/span>
漢戈的“志向”折射出理塘人民的精氣神。如今的理塘，早已不是昨日的模樣，“甘孜州最大最現代化高高原特色現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)”“四川省四星級現代農業(yè)園區(qū)”“國家現代農業(yè)科技示范展示基地”，一頂頂桂冠賦予理塘無尚榮光。2020年12月23日，在理塘縣脫貧攻堅領導小組辦公室，一本《理塘縣現代農業(yè)現代化園區(qū)（牦牛養(yǎng)殖產業(yè)）規(guī)劃方案》表明，理塘縣理塘沒有“小富即安”，而是不斷鞏固脫貧攻堅成果、升華脫貧攻堅凝聚的精神力量，再踏奔康路、再創(chuàng)新輝煌。
立下愚公之志、下足繡花之功，理塘縣馳而不息、久久為功，努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)昂然前行，奔康大道上，理塘必將風光旖旎、一路花開。
