四川日報 2020年09月04日
穩(wěn)定保障糧食年產(chǎn)量700億斤以上
●到2022年我省完成5000萬畝建設(shè)任務(wù)后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)將能生產(chǎn)約占全省80%的糧食
●從2020年起，各地要確保中央、省級和市縣財政補助資金每畝共計不低于3000元
□本網(wǎng)記者 史曉露
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)糧食產(chǎn)能和糧食安全。近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鞏固和提升糧食安全保障能力的實施意見》。《實施意見》提出，今年四川將累計建成4430萬畝集中連片、旱澇保收、宜機作業(yè)、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2022年，建成5000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障全省糧食年產(chǎn)量700億斤以上。
推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有哪些重點工作？具體如何實施？9月3日，省政府新聞辦召開解讀新聞發(fā)布會，對該文件進行詳細(xì)介紹。
為何加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需大力提升糧食產(chǎn)能
我省是全國人口大省、糧食生產(chǎn)和消費大省，目前，四川糧食產(chǎn)量近700億斤，是全國13個糧食主產(chǎn)省份之一，在保障國家糧食安全方面處于重要地位。
近年來，我省大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2011年至2019年，全省累計投入733億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4169萬畝。其中，2019年全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝，完成國家下達的年度目標(biāo)任務(wù)。
不過，我省農(nóng)田仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬較多等問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”以來建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中達到“三網(wǎng)”配套的比重不高，有效灌溉面積僅占耕地面積的43.5%，低于全國平均水平10個百分點；相當(dāng)部分地方工程性蓄水嚴(yán)重不足，還有不少旱山村、望天田，全省常年因干旱、洪澇等自然災(zāi)害損失糧食15億斤至20億斤。
實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，“良田”是核心。據(jù)評估，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升1個等級左右，糧食產(chǎn)能提高10%-20%，畝均糧食產(chǎn)量提高50公斤以上，特別是在嚴(yán)重氣象災(zāi)害年份，項目區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定性水平要明顯高于非項目區(qū)。到2022年我省完成5000萬畝建設(shè)任務(wù)后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)將能生產(chǎn)約占全省80%的糧食。
需要抓好哪些重點工作？
明確布局、建設(shè)、驗收、投入等一系列任務(wù)
《實施意見》全面系統(tǒng)提出了今后一個時期我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點工作和政策要求，是統(tǒng)攬全省今后一個時期開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的頂層制度設(shè)計。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，首項重點工作是科學(xué)規(guī)劃布局?！秾嵤┮庖姟芬笸怀鲎ズ酶咝Ч?jié)水灌溉、小型水源工程和農(nóng)田宜機化建設(shè)等，形成全省三級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系。在建設(shè)重點方面，明確以“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為有效載體，在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，以及“魚米之鄉(xiāng)”試點縣和國家級、省級農(nóng)作物制種基地縣區(qū)域化整體推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
在組織實施方面，要嚴(yán)格按程序開展項目竣工驗收；要把各級項目信息上圖入庫，綜合運用遙感監(jiān)控等技術(shù)，加快建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺，建成全省“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)。
為保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金需要，《實施意見》明確要通過加強財政投入、創(chuàng)新投融資模式和完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機制，建立健全穩(wěn)定增長的投入機制。從2020年起，各地要確保中央、省級和市縣財政補助資金每畝共計不低于3000元。
《實施意見》還明確了責(zé)任主體，強化政府領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制，同時將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。強化考評結(jié)果運用，建立通報約談和考核獎懲機制，督促地方黨委政府落實主體責(zé)任。
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