甘孜日報 2020年09月03日
圖為第三場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
70年砥礪前行，70年日新月異；70年崢嶸歲月，70年春華秋實。州委、州政府始終踐行為人民服務(wù)的宗旨，重點辦好民生實事，著力補齊民生短板，持續(xù)增進民生福祉，讓局部突破向整體推進，讓不均衡向漸均衡轉(zhuǎn)變，讓低水平向高質(zhì)量躍升，讓發(fā)展成果惠及群眾，讓惠民舉措落地生根，一幅“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生圖景正在甘孜大地上繪就。
時代洪流滾滾，社會進步一日千里，民生大網(wǎng)日漸織密，甘孜人前所未有地享受著“幸福提速”。
“甘孜未來高度” 科技教育事業(yè)碩果累累
70年，我州交出了兩張令人滿意的科教事業(yè)成績單。
一張是，在義務(wù)教育“三免一補”政策基礎(chǔ)上，率先在全省構(gòu)建起從學(xué)前到高中階段教育“廣覆蓋、保基本”的15年免費教育體系。2019年，學(xué)前教育毛入園率85.31%，學(xué)齡兒童入學(xué)率99.78%，初中學(xué)生入學(xué)率98.78%，高中階段毛入學(xué)率90.13%。
另一張是，截至2019年末，全州僅農(nóng)牧科技人員就達2304人，其中：高級職稱173人，中級職稱293人；獨立科研機構(gòu)5個，職工305人；各項科研成果278個，高科技實現(xiàn)零突破，農(nóng)業(yè)科技結(jié)出碩果。
駐足回眸來時路，一路收獲一路歌。要知道，甘孜州建州初期，教育資源十分匱乏，一組數(shù)據(jù)、一個實例即可說明：1950年，全州各類學(xué)校43所，在校生3227人，專任教師112人。科技發(fā)展領(lǐng)域更是一片空白，當時雖然在康定設(shè)立了一個農(nóng)業(yè)改進所，在道孚八美辦了一個墾牧場，但兩個單位僅有幾名技術(shù)人員，無任何實驗設(shè)備，更談不上任何科研成果。
曾經(jīng)，對于困難家庭子女特別是農(nóng)牧民群眾子女來說，“有書讀”已是奢望，若要享受優(yōu)質(zhì)教育資源“讀好書”，簡直稱得上天方夜譚般的臆想，因貧因病、因困因故輟學(xué)的孩子屢見不鮮。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上也處于刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯階段，畜牧業(yè)生產(chǎn)同樣滯后，草場退化、“三害”橫行，大批牲畜“秋肥、冬瘦、春死亡”現(xiàn)象普遍。
這是時代的痛點、社會的熱點、甘孜的難點，當然就是黨委、政府關(guān)注的焦點、事業(yè)發(fā)展的重點。
“上學(xué)難”困局要破解，貧困代際傳遞需阻斷，我州錨定教育事業(yè)大刀闊斧的改革、久久為功的扶持，才是一勞永逸的解決之道；同時，也認識到這或?qū)Q定“甘孜未來的高度”。
全州遂一以貫之地堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對教育工作作出一系列重大決策部署，在政策支持、經(jīng)費投入、資源配置上予以優(yōu)先保障。
特別是黨的十八大以來，教育經(jīng)費投入成逐年增長趨勢，2019年達到54億元，同1950年相比，增加了803所學(xué)校、23.14萬名在校生、1.36萬名專任教師；學(xué)校占地面積已達630.93萬平方米，校舍建筑面積增至316.16萬平方米，生活用房面積則為162.6萬平方米，學(xué)校成為各地“最美建筑”。
全州各級各類學(xué)校辦學(xué)條件得到巨大改善，教學(xué)質(zhì)量當然也不甘屈居于后，近年來穩(wěn)步提升。2019年，高考、中考錄取率分別達90.3%、96.4%；尤其值得一提的是，超過7000名學(xué)生通過就讀民族地區(qū)“9+3”免費教育，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)、個人家庭“雙脫貧”。
“要錢要物不如要個線上科技干部”，海螺溝燕子溝鎮(zhèn)南門關(guān)村菜農(nóng)毛康壽的話，表達了廣大農(nóng)民對我州大力推動“科技扶貧在線”平臺由衷的歡迎。
因為有了“基層線上報‘病情’，專家遠程開‘處方’”，農(nóng)民董德偉12.5畝的“試驗田”里，無筋豆長得正旺，種植兩季后每畝可增收2萬多元。
始于2017年的在線技術(shù)咨詢系統(tǒng)，用“云端”科學(xué)技術(shù)幫助我州農(nóng)牧民開啟致富之門，截至目前，實現(xiàn)成功“診療”服務(wù)57400次，及時解決群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多難題，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)科技服務(wù)送到“家門口”，傳到“牛場上”，構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，19個“四川科技扶貧在線”平臺提供了技術(shù)咨詢服務(wù)3.1萬次。
從田間地頭、遠山牧場到視頻教學(xué)、在線直播，躍遷的底氣，來自我州科學(xué)技術(shù)事業(yè)的日益壯大。擁有“三個世界第一”且領(lǐng)跑國際天文科技的中國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“高海拔宇宙線觀測站”正在稻城縣加緊建設(shè)；全州現(xiàn)已建成了全國第一個青稞原種基地、涉藏地區(qū)最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產(chǎn)基地及四川青稞工程技術(shù)研究中心；成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個，省級科技扶貧示范基地24個面積1萬畝，引進新品種13個，推廣新技術(shù)23個，開發(fā)新產(chǎn)品11個，示范帶動52個貧困村987戶貧困戶3636人增收，科技扶貧助力脫貧攻堅收獲了“真金白銀”。
“甘孜發(fā)展溫度” 醫(yī)衛(wèi)社保共享民生紅利
“現(xiàn)在我們的縣城越建越漂亮，設(shè)施越來越齊全，社區(qū)工作人員的服務(wù)也很到位，老百姓一年比一年吃得好、穿得好、耍得好，我們硬是趕上了好時候！”巴塘縣夏邛鎮(zhèn)63歲的國家級非遺（弦子舞）傳承人王扎西，一說到如今的好日子就樂得合不攏嘴，“大家手頭寬裕了，跳弦子的時間多了，買弦胡的人也多了，自家作坊的收入比從前可觀嘍！”老人的話，折射出的是全州各縣（市）不斷攀升的民生溫度。
在色達縣然充鄉(xiāng)達瑪村，建檔立卡貧困戶貢松去年被診斷為結(jié)核性胸膜炎、肺結(jié)核，先后花費了高達21.5萬元的醫(yī)療費用，經(jīng)醫(yī)保報銷15.3萬元、衛(wèi)生扶貧基金救助5.2萬元后，自己只支付了1萬元，大大減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負擔?？斯l(xiāng)澤西二村牧民尼黑同樣深受扶貧兜底政策惠及，不僅申請到危房改造項目，還憑借草管員的公益性崗位，每年有6千元的穩(wěn)定收入。
“去年參加了培訓(xùn)，學(xué)會了好幾道融合川粵特色的菜式，受到了不少外地游客的青睞，客棧的生意愈發(fā)紅火，我們的收入也增加了。”康定市姑咱鎮(zhèn)若吉村1號院（紫玉山莊）的廚師唐禮菊，談及“空殼村”變成富裕村時感觸頗深；對她和村民而言，一道新菜式的融合，是黨委政府授人以漁，開展針對性培訓(xùn)，讓群眾掌握一技之長，充實大家的“米袋子”，鼓起大家的“錢袋子”。
……
民之所盼，施政所向。從百萬甘孜兒女最關(guān)心最期待的問題入手，涉“深水”啃“硬骨頭”，醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老、社會保障等方面的利民惠民舉措不斷出臺，社會事業(yè)的民生保障亮點紛呈、成效顯著。
從“無能為力”到“有所為”再到“大有作為”，甘孜州建州至今，自上而下一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，投入力度更大、涉及范圍更寬、解決問題更難、群眾日子更幸福。
幸福，是越奏越強的健康強音。沒有全民健康，就沒有全面小康。全州人均期望壽命增長到2019年底的74.9歲；嬰兒死亡率下降至4.82‰、5歲以下兒童死亡率下降至6.37‰，低于全國、全省平均水平；從2001年以前僅有國家公職人員享有公費醫(yī)療，到如今基本形成覆蓋全州各類社會群體的多層次醫(yī)療保障體系；從基本醫(yī)療保險參保人數(shù)最初的8000人擴大到目前的104.93萬人，參保率達到98.93%，困難群眾特別是建檔立卡貧困人口在基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的總體報銷水平達到90%左右。
從早期群眾看病的老三樣“聽診器、血壓計、體溫表”，到如今的“B超、CT、核磁共振”；從1950年康區(qū)僅有2個醫(yī)療機構(gòu)（州醫(yī)院、麻風(fēng)病院）、普通病床15張、醫(yī)務(wù)人員19人，到如今全州各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)2825家、醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)5381張、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員6775人。
除舊布新，18個縣（市）全部實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有達標衛(wèi)生院，1360個貧困村村村有標準化村衛(wèi)生室和合格村醫(yī)。此外，結(jié)合我州地廣人稀、縣域距離較遠、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不足等問題，近來年，我州整合各級各類資金1.05億元，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠程醫(yī)療進程，通過州遠程醫(yī)學(xué)中心及18個縣醫(yī)院遠程醫(yī)學(xué)分站點建設(shè)，實現(xiàn)省-州-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級遠程醫(yī)療全覆蓋，全州現(xiàn)已有60家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠提供遠程醫(yī)療服務(wù)，累計開展遠程會診咨詢服務(wù)5100余例，滿足農(nóng)牧區(qū)群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的迫切需要，大病不出州、小病不出縣、常見病不出鄉(xiāng)……在不斷疊加的關(guān)愛下，偏遠農(nóng)牧地區(qū)群眾“看病難、看病遠”漸成歷史，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的門急診醫(yī)療服務(wù)量從2002年的113.48萬人次提高到153.42萬人次。
幸福，是越端越大的就業(yè)飯碗，是越織越密的社保網(wǎng)絡(luò)。70年來，我州就業(yè)規(guī)模不斷擴大，尤其是近幾年，建立州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制，統(tǒng)籌東西部協(xié)作和對口幫扶力量，通過技能培訓(xùn)、崗位推送、開發(fā)公益崗位、勞務(wù)輸出等方式，促進116646名貧困勞動力就業(yè)增收，實現(xiàn)貧困家庭“一戶一人”就業(yè)的目標。
特別的牽掛，給特別的人——2015年以來促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1945人，困難人員就業(yè)1437人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)43430人，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位10533個，“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭；累計開發(fā)村草管員、巡河員、養(yǎng)路員等十大類公益崗位85699個，兜底安置生活最困難、就業(yè)能力低的貧困群眾85669人次就業(yè)。
一個個暖心的政策，一張張舒心的笑臉，不斷刷新著美好生活的內(nèi)涵。民生連著民心，城市低保人數(shù)由建制初期的529人增加到目前的9299人，農(nóng)村低保人數(shù)由建制初期的584人增加到目前的153103人；年資金投入量由最初的百余萬元增長到5億余元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別由最初的80元/月、20.8元/月提高到590元/月、390元/月。
截至目前，全州共保障城鄉(xiāng)低保對象16.24萬人，占到全州總?cè)丝诘?4.8%；今年1至7月已累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3.5億元，全州保障建檔立卡貧困人口中的低保對象78265人，通過這項制度，“兜”住了最困難群體，“?！弊×俗罨旧?，確保每一個貧困人口都不在小康路上掉隊。
“甘孜趕超熱度” 文化旅游產(chǎn)業(yè)后浪奔涌
旅游為先，文化鑄魂，文旅融合，創(chuàng)新發(fā)展。建州70年，是甘孜文化旅游事業(yè)繁榮成長的70年。
四萬五千顆紅珊瑚珠熠熠生輝，紅、白、綠、藍、黃各色疊加交織，在長7.1米，寬5.68米的巨幅堆繡唐卡上，繡出一幅和諧家園的美麗圖景.......
8月28日，德格縣噶瑪嘎孜畫派非遺傳承人伍金多吉率領(lǐng)7名畫師歷史兩年創(chuàng)作的“建州70年獻禮珊瑚堆繡唐卡”剛一亮相，便被世界紀錄認證機構(gòu)（WRCA）收入了世界紀錄名錄。
這幅唐卡，正是這片文化沃土上，開出的錦繡之花。
近年來，我州大力傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷守正創(chuàng)新，推動文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全州目前擁有重點文物保護單位1050處；成功申報“格薩爾”“藏戲”“德格印經(jīng)院雕版印刷技藝”“藏醫(yī)藥浴法”4項世界級人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報國家級非遺項24項、省級非遺項目61項。
經(jīng)過廣大文化工作者不懈努力，甘孜州的世界級、國家級非遺項目數(shù)量以及重點文物保護單位總量已從建州前的一無所有發(fā)展到位列四川省第一。
甘孜文化走出去的步伐越來越矯健。70年間，我州文化藝術(shù)創(chuàng)作也不斷推陳出新，承辦省、州各類大中型文化活動100余場，創(chuàng)作精品文藝作品5000余個，全州榮獲國家級獎項文藝作品達100余件。劇目《康定情歌的故鄉(xiāng)》在“首屆世界文化開放發(fā)展大會”上獲全球最高獎——“世界和平獎”。
文化，是歷史精髓的傳承，也是與時俱進的創(chuàng)新。全州公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善，人民群眾美好精神文化生活需求得到滿足。全州現(xiàn)已建成文化館19個、成立18支“格?；ā彼囆g(shù)團，每年組織送文化下鄉(xiāng)演出2000場以上，“康定國際情歌節(jié)”、“丹巴嘉絨風(fēng)情節(jié)”、“理塘倉央嘉措詩歌節(jié)”等傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動已成為豐富廣大群眾文化生活、傳承民族優(yōu)秀文化的載體。
這片擁有源遠流長歷史的土地，正彰顯著自己的文化向心力；同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正為文化繁榮提供著全新動力。
“甘孜縣格薩爾文化精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地”“德格康巴文化產(chǎn)業(yè)博覽園”“爐霍郎卡杰唐卡基地”“德格麥宿及白玉河坡民族手工藝基地”先后建成，文旅融合效益漸顯。《金山銀山》《飛奪瀘定橋》《康定情歌》優(yōu)秀商演劇目打造完成，文化影響力日益擴散。
摸清家底，傳統(tǒng)文化傳承有了根脈?，F(xiàn)如今，我州文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位達1000余家，直接從業(yè)人員6000余人，帶動2.2萬農(nóng)牧民就業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值約5.15億元。
得自然山水之勝，攬人文和合之美，擁康巴文化之楫，圓南方絲路之夢。
甘孜州文化旅游資源富集，集中了全省50%未開發(fā)的世界級旅游資源，且眾多世界級資源具有唯一性和不可替代性，是世界旅游組織定義的“中國具有推向世界的自然生態(tài)和康巴文化旅游目的地”。
甘孜州如何用好這些獨特的文化旅游“硬資源”？
多年來，一代代甘孜旅游人披荊斬棘、乘風(fēng)破浪，推進文旅融合，推進旅游產(chǎn)業(yè)從一紙空白到高速增長。
“全域資源、全面規(guī)劃、全境打造、全民參與”——2011年，甘孜州在全國率先提出“全域旅游”；
2016年2月，甘孜州成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，旅游業(yè)邁上高速發(fā)展快車道；
2017年，海螺溝景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，結(jié)束我州無5A級景區(qū)的歷史；
2019年，稻城縣被命名為首批十大天府旅游名縣，州內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。當年全年接待游客3316.69萬人次，實現(xiàn)旅游收入366.98億元，接待人次突破三千萬人次，旅游綜合收入首次突破300億元。
走過這條全域旅游跨越發(fā)展之路，圣潔甘孜正在成為世界旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。
旅游業(yè)不僅是我州第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，更是產(chǎn)業(yè)富民的有力抓手。截至目前，全州A級景區(qū)達到67個（其中5A景區(qū)1個，4A景區(qū)16個，3A景區(qū)50個），國家級生態(tài)旅游示范區(qū)1個，省級生態(tài)旅游示范區(qū)2個，省級旅游度假區(qū)1個，涉旅個體工商戶和企業(yè)34232家，占全州個體工商戶和企業(yè)總量的70%以上。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更是直接帶動1.8萬貧困人口就業(yè)，人均年增收804元，助推21個旅游扶貧重點村脫貧摘帽，創(chuàng)建瀘定縣、鄉(xiāng)城縣2個省級旅游扶貧示范區(qū)、12個省級旅游扶貧示范村。
70年，文化事業(yè)前浪奔涌，旅游產(chǎn)業(yè)后浪磅礴，美麗生態(tài)和諧小康甘孜溯風(fēng)前行。
建州70周年 數(shù)讀社會事業(yè)
民政
截至目前，全州共保障城鄉(xiāng)低保對象16.24萬人，保障特困供養(yǎng)人員9072名，保障建檔立卡貧困人口中的低保對象78265人。
人社
促進116646名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收，實現(xiàn)貧困家庭“一戶一人”就業(yè)的目標。
醫(yī)保
2019年，全州參加基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由啟動之初的8000人擴大到目前的104.93萬人，參保率達到98.93%。
衛(wèi)生健康
全州人均期望壽命增長到2019年底的74.9歲。1950年全州僅2個醫(yī)療機構(gòu)，現(xiàn)在，全州各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)2825家。
文廣旅
擁有重點文物保護單位1050處；建成了全涉藏地區(qū)最大的歌舞數(shù)據(jù)庫，建成5所州縣國有博物館、80余個鄉(xiāng)村微型博物館。建成文化館19個、圖書館19個、州農(nóng)牧民演藝中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站325個、村文化活動室1360個。全州廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到97.82%和97.67%。全州A級景區(qū)達到67個。
教體
學(xué)校數(shù)從1950年的43所發(fā)展到目前的846所，在校生人數(shù)從1950的3227人發(fā)展到目前的23.47萬人，專任教師人數(shù)從1950年的112人發(fā)展到目前的1.37萬人。
科技
截止2019年末，全州共取得各項科研成果278項。
見習(xí)記者 德央 整理
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