四川日報 2020年06月08日
瀘州探索“特聘村主任”模式助力鄉(xiāng)村振興
先行者經(jīng)驗
“特聘村主任”主“外”
負責引入發(fā)展項目，壯大村集體發(fā)展造血功能
地方政府對“上”
積極爭取發(fā)展配套、涉農(nóng)資金項目，向“特聘村主任”招引投建項目傾斜
村“兩委”統(tǒng)“內(nèi)”
搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協(xié)調(diào)群眾參與本村項目施工等
□周夢穎 川報記者 魏馮
6月7日，瀘州市納溪區(qū)牧滋元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長、納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村“特聘村主任”劉洋行色匆匆、趕回瀘州，之前他前往自己當過十多年兵的西藏，待了10天，邀請了8名文旅、地產(chǎn)領域的老板來看村里的文旅項目。
像劉洋這樣“主外”的“特聘村主任”，瀘州共有655個，多數(shù)是民營企業(yè)家。
今年1月，瀘州市探索“特聘村主任”模式，旨在解決鄉(xiāng)村振興人才不足、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不暢、干部服務能力水平不高、集體經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸等問題。
5月29日，瀘州市鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”工作現(xiàn)場會在納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)黃桷壩村召開，現(xiàn)場會上瀘州市委組織部相關負責人拿出一組數(shù)據(jù)：截至5月底，瀘州市有647個行政村聘任了655名“特聘村主任”，覆蓋了56.6%的行政村，將力爭在2021年實現(xiàn)行政村全覆蓋。
“老總”為何愿下鄉(xiāng)？
三大原因：情懷、責任、機遇
截至目前，已有上千名優(yōu)秀人才報名“特聘村主任”。而根據(jù)瀘州市制定的辦法，“特聘村主任”履職范圍包括參與村基層治理、提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺和鼓勵直接投資。“特聘村主任”實行聘任制，不占村“兩委”職數(shù)，不參與村上日常內(nèi)部事務，也不在聘任期間領取任何報酬、報銷費用。
不計回報的“差事”，為何能吸引大批優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)入職？記者隨機采訪幾名“特聘村主任”后發(fā)現(xiàn)，吸引人才“回流”主要原因有三——
家鄉(xiāng)情懷。“我是瀘州人，常年在北京打拼，看到鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策持續(xù)向好，想回家鄉(xiāng)做點事，盡一份力?！睘o州鼎立置業(yè)有限公司董事長、納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)黃桷壩村“特聘村主任”曾敬平說。
社會責任感?！按迕裼欣щy，不能看著不管。”從村支書崗位退休3年后又再度“出山”的曾玉才，是瀘州年齡最大的“特聘村主任”，今年71歲的他說：“我也糾結過要不要報名，但當我看到村民種植的2000畝真龍柚不開花、不結果，確實坐不住了。”
還有更多人才看中的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游機遇。在曾敬平看來，黃桷壩村植被、水資源豐富，適合發(fā)展康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)，和他的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不謀而合。目前，他打造的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)等為一體的鄉(xiāng)村旅游田園綜合體已正式開園。
時間沖突咋解決？
設代理人：專人對接村務工作
早在去年10月，納溪區(qū)就在瀘州市率先探索了鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”模式，聘用53名民企老總下鄉(xiāng)履職。半年多的探索過程中，該區(qū)“特聘村主任”制定發(fā)展規(guī)劃55個，幫助招引項目18個，直接投資項目12個，總投資額達1.5億元，成功引導村民籌資投勞5.5億元，撬動和引導社會資金45億元。
“我就近培養(yǎng)技術工人200余人，牽頭推動企業(yè)、村集體公司、村民土地共同入股打造金茗茶園示范園?！薄拔矣媱澩顿Y50萬元入股合作，建設八角倉戰(zhàn)斗紀念館和接待中心?！?月上旬，納溪區(qū)舉辦了一場鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目路演大賽，15名“特聘村主任”帶來項目路演展示。
通過路演一覽履職成效，是積極推進該模式的方法之一。但納溪區(qū)委組織部部長潘浩坦言，推進過程并非一帆風順，半年多來，出現(xiàn)了部分民企老總“檔期”難調(diào)問題?！坝绕涫巧碓谕獾氐睦峡偅貋硪惶撕懿蝗菀?，村務工作和自身事業(yè)時間存在沖突。”潘浩說，經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，想出設立緊急代理人的辦法——專門派副總或辦公室主任對接村務工作和項目進展，以緩解檔期問題。
納溪區(qū)還明確了地方政府、村“兩委”與“特聘村主任”三方分工關系。即“特聘村主任”主“外”，負責引入發(fā)展項目；地方政府對“上”，積極爭取發(fā)展配套、涉農(nóng)資金項目，向“特聘村主任”招引投建項目傾斜；村“兩委”統(tǒng)“內(nèi)”，搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協(xié)調(diào)群眾參與本村項目施工等。
為何要“全覆蓋”？
集聚人才：起到人才振興的鲇魚效應
“據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民分別僅為13.12萬人、7600人，分別只占瀘州總人口的2%和0.1%。”現(xiàn)場會上，瀘州市委組織部相關負責人拿出一組數(shù)據(jù)，坦言農(nóng)村人才引不進、留不住問題十分突出。
鄉(xiāng)村振興關鍵在于人才振興。該負責人說：“‘特聘村主任’對瀘州鄉(xiāng)村振興將起到人才振興的鲇魚效應、集聚效應?！彼M一步解釋，“特聘村主任”是先進生產(chǎn)力引領落后生產(chǎn)力的探索和嘗試；企業(yè)需要拓展市場和找到新的盈利點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為；農(nóng)民需要致富增收，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、建立好利益鏈接機制是最根本途徑。
根據(jù)瀘州市的相關計劃，將力爭在明年實現(xiàn)“特聘村主任”行政村全覆蓋。在瀘州市委組織部人才科科長廖亮看來，這一模式形成一種正向競爭關系，大家要比拼的不再是“我賺了多少錢”，而是“我為村里干了多少事”“我?guī)恿硕嗌偃税l(fā)展”，將正向引導大批優(yōu)秀人才回流，帶動鄉(xiāng)村“造血”。
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