四川日報 2020年04月27日
扎緊“糧袋子” 激活“人地錢”
4月，川南興文縣大壩苗族鄉(xiāng)，到處是返青的稻秧。到4月20日，種糧大戶盧建文已完成秧苗移栽2400畝，進度比往年快了一周。盧建文計劃今年種植水稻3000畝，其中300畝是代耕代種等方式復(fù)墾的撂荒地。
在今年春耕生產(chǎn)中，我省一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。巴蜀大地的田野上，耕作正當(dāng)時。
扎緊“糧袋子” 實招迭出搶抓農(nóng)時
“我今年種水稻1800畝，比去年多種300畝。”3月21日，數(shù)百嘉賓齊聚瀘州市合江縣白米鎮(zhèn)黃金山村，一場別開生面的水稻移栽儀式在這里舉行。參會的種糧大戶們將自己今年的種植面積寫在紙上，當(dāng)眾朗讀。
黃金山村打響了四川大春播栽的“發(fā)令槍”。疫情沖擊之下，作為產(chǎn)糧大省，我省必須確保糧食供給平衡和口糧基本自給。
一年之計在于春。大春糧食產(chǎn)量占全省年產(chǎn)糧量八成以上。1月底，我省研判，疫情之下必須更加重視保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。隨即，從農(nóng)資生產(chǎn)、運輸和銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，實招迭出。
動手早。1月30日，省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部發(fā)出公告，要求全省企業(yè)自2月3日起逐步復(fù)工。至2月中旬，全省7家大型重點肥料企業(yè)、196家種子企業(yè)基本復(fù)產(chǎn)。隨后，落實分區(qū)分級防控措施和“一斷三不斷”，逐步撤銷防疫檢測點，全力打通農(nóng)資運輸“最后一公里”，全省大春備耕步入快車道。2月底，全省春耕農(nóng)資生產(chǎn)銷售運輸已恢復(fù)至接近常年水平。
截至4月16日，全省已育水稻秧苗可滿足移栽2581萬畝，占計劃用量九成以上，進度較常年提前一周。
行動快。1月底，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)緊急通知，明確全省大春大豆、水稻、馬鈴薯、高粱和玉米五大糧食作物播種面積增加100萬畝，確保再生稻種植400萬畝，力爭全年糧食增產(chǎn)5億斤。結(jié)合各地自然稟賦和土地利用現(xiàn)狀，緊急通知將任務(wù)分解至市（州）和縣（市、區(qū)），并給出實現(xiàn)路徑——藏糧于技和藏糧于地。
南充市西充縣青獅鎮(zhèn)六村領(lǐng)到大豆擴種增產(chǎn)任務(wù)后，第一時間請來南充市農(nóng)科院大豆所所長張明榮，用半個月時間傳授大豆玉米間作套作技術(shù)；川北廣元僅用時3周，摸清撂荒地底數(shù)，明確復(fù)耕任務(wù)和擴種糧食種類……
疫情發(fā)生以來，四川重要農(nóng)產(chǎn)品供給始終保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序展開。
繪好“施工圖” 推動各項措施落實
“每一塊地種什么，都要弄清楚?！?月21日，蒲江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉富程收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播種計劃表。讓劉富程積極行動的是一根根“指揮棒”：糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、耕地復(fù)墾復(fù)耕激勵政策……
從頂層設(shè)計入手，四川變困難為機遇、變壓力為動力，強化考核機制，推動各項農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施落到實處。
建章，厘清目標(biāo)和責(zé)任。與全省100萬畝、5億斤擴種增產(chǎn)任務(wù)一起下達的，還有一條“死命令”：壓實糧食生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，擴種增產(chǎn)任務(wù)不達標(biāo)縣和園區(qū)，涉農(nóng)考評和獎勵“一票否決制”。
逗硬考核靠嚴(yán)密的制度，擼起袖子加油干考驗的是實干。作為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)“米袋子”先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工程的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，則是真正的舞臺。
年度380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體工程和46萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，要在5月底前完成。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，確保土地“趕”上大春栽播，不誤農(nóng)事。
達州市宣漢縣提前下達10億元涉農(nóng)資金，目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝。今年開始，曾經(jīng)的坡耕地和“望天田”，有望變成“旱能灌、澇能排”的“噸糧田”。
實干，還要更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)。今年開始，我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)每畝最低按3000元補助執(zhí)行。一年內(nèi)，單位面積投入增50%。除原材料、設(shè)備和人力等成本考量外，“不降標(biāo)準(zhǔn)、不降要求”是更大動因。
“產(chǎn)得出”也要“賣得好”。3月初，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和烘干中心建設(shè)啟動。預(yù)計9月底，水稻收割前全部投用，全省日烘干能力有望達80萬噸以上。
激活“人地錢” 蓄積長遠(yuǎn)發(fā)展動力
“今年全部種糧?！?月20日，測量人員進駐村里后，眉山市青神縣瑞峰鎮(zhèn)黃桷村村民劉敏香做出采購秧苗決定。給劉敏香吃下種糧“定心丸”的，是年初開始的全國首批第二輪土地承包到期后再延長30年試點，改革的主題是土地承包關(guān)系長久不變。青神，是試點縣之一。
四川春耕生產(chǎn)圍繞“人、地、錢”做文章，蓄積長遠(yuǎn)發(fā)展動力。
破冰，從激活“人”開始。2月，出臺代耕代種代管獎補方案，明確誰種地、誰受益，在明確土地權(quán)屬基礎(chǔ)上，明確利益分配格局。
在德陽羅江區(qū)白馬關(guān)鎮(zhèn)廣濟村，80后家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人張印森正忙著平整土地。今春，他負(fù)責(zé)1500畝水稻種植。
他與農(nóng)戶們簽訂了協(xié)議，明確代耕代種、土地流轉(zhuǎn)等模式下收益分配模式。
激活“地”，從“穩(wěn)”“增”入手。除試點第二輪土地承包到期后再延長30年外，四川率先啟動撂荒地復(fù)墾復(fù)耕激勵試點，不斷喚醒“沉睡”的耕地。目前，全省已有30余萬畝撂荒地“重生”。
種地如何掙更多的錢？今年起，我省首次將大豆種植納入補貼范圍，并整合糧食產(chǎn)業(yè)支持資金提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，擴大機具品目、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，推廣復(fù)合種植、稻田養(yǎng)魚等高附加值種養(yǎng)業(yè)模式……一招一式，激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性。
改革紅利不斷釋放。在眉山彭山區(qū)鳳鳴街道金燭村，依靠26臺機械，成林農(nóng)機專業(yè)合作社拿下完成周邊1萬余畝水稻從育秧到收割的勞務(wù)訂單。借助代耕代種、土地托管，巴中恩陽區(qū)花叢鎮(zhèn)南岳村七旬老漢蔣桂全家的7畝撂荒地全部復(fù)墾。
截至目前，我省已完成大春糧食播栽2482萬畝，占計劃播栽量的31.7%，比往年同期高出0.2個百分點。一季度，全省生豬存欄2986.7萬頭，環(huán)比增長4.04%，實現(xiàn)連續(xù)5個月增長。
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