四川日?qǐng)?bào) 2019年03月20日
本網(wǎng)訊 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。
為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的職能作用，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展的原則，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)國(guó)家引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省提供有力司法保障。
二、推動(dòng)建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則
?。ㄒ唬┙⒓?lì)當(dāng)事人誠(chéng)信舉證的訴訟機(jī)制。充分運(yùn)用舉證責(zé)任分配和舉證妨礙規(guī)定，合理分配舉證責(zé)任；依法制裁虛假陳述、偽造證據(jù)、故意逾期舉證、毀損隱匿證據(jù)等行為；依法制裁無(wú)正當(dāng)理由拒不履行配合取證義務(wù)、妨礙法院調(diào)查取證的行為。
?。ǘ┙⒈阌诋?dāng)事人有效舉證的訴訟機(jī)制。積極引導(dǎo)當(dāng)事人舉證，鼓勵(lì)當(dāng)事人利用公證、電子數(shù)據(jù)平臺(tái)等第三方保全證據(jù)方式收集、固定證據(jù)；依法運(yùn)用律師調(diào)查令、法院依職權(quán)調(diào)查等措施，降低當(dāng)事人取證難度；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新類型證據(jù)的研究，妥善應(yīng)對(duì)時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等新類型證據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
?。ㄈ┲贫ū阌跍p輕當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)的證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合邏輯推理、商業(yè)交易習(xí)慣和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性及證明力進(jìn)行綜合審查判斷，依法認(rèn)定案件事實(shí)。對(duì)權(quán)利人提交的證明權(quán)利有效性證據(jù)，依法確認(rèn)其效力；權(quán)利人提交的證據(jù)能夠證明其主張的事實(shí)初步成立的，否認(rèn)該事實(shí)的一方應(yīng)就其抗辯或反駁主張?zhí)峁┓醋C；權(quán)利人有證據(jù)證明與案件事實(shí)有關(guān)的相關(guān)證據(jù)由被訴方控制，法院可責(zé)令被訴方提交，無(wú)正當(dāng)理由拒不提交的，應(yīng)承擔(dān)對(duì)其不利的后果。
?。ㄋ模┙I(yè)技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。積極探索構(gòu)建由專業(yè)化人民陪審員、技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人、司法鑒定機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。構(gòu)建多元化的技術(shù)事實(shí)調(diào)查體系，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)查明的客觀性、科學(xué)性，適當(dāng)降低當(dāng)事人技術(shù)事實(shí)的證明難度。
三、建立體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度
（五）依法適用法定賠償。正確認(rèn)識(shí)法定賠償制度全面補(bǔ)償權(quán)利人損失、懲罰侵權(quán)行為的雙重功能。建立以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害賠償機(jī)制。堅(jiān)持損害賠償數(shù)額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值、創(chuàng)新程度相適應(yīng)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值衡量和侵權(quán)損失評(píng)估中的作用。適用法定賠償規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮侵權(quán)事實(shí)、類案在同類地區(qū)判賠金額等因素，確保權(quán)利人的損失得以全面賠償。
?。┘哟笄謾?quán)懲罰力度。對(duì)于惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為，依法適用懲罰性賠償，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度和威懾力。對(duì)于侵犯著作權(quán)、專利權(quán)的行為，充分考慮侵權(quán)人侵權(quán)性質(zhì)和主觀惡意程度，在法定賠償以上確定賠償金額，依法加大賠償力度。
?。ㄆ撸┘哟髮?duì)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和侵權(quán)行為的懲治。依法加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和民族品牌的保護(hù)力度，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的犯罪行為。加重涉及食品藥品安全、假冒盜版、侵犯商業(yè)秘密和地理標(biāo)志產(chǎn)品等惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)及以侵權(quán)為業(yè)的侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任。
四、積極探索符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革
?。ò耍┮婪ㄟm用司法禁令、司法保全等強(qiáng)制措施。對(duì)于侵權(quán)事實(shí)清楚，當(dāng)事人提出訴前或訴訟禁令的，要及時(shí)受理和審查，依法裁定并執(zhí)行，充分發(fā)揮禁令救濟(jì)功能。積極適用保全措施，充分利用保全制度時(shí)效性，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性、便利性和有效性。
（九）依法制裁惡意訴訟、拖延訴訟的行為。積極引導(dǎo)當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中恪守誠(chéng)信，依法懲治捏造事實(shí)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟，以及妨害司法秩序的侵權(quán)行為。強(qiáng)化對(duì)逃避送達(dá)、遲延提交證據(jù)、無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭等惡意拖延訴訟行為的民事制裁。
?。ㄊ┨剿鹘⒂行Ф糁乒茌牂?quán)濫用的訴訟機(jī)制。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)異議審查的效率，對(duì)管轄權(quán)異議明顯不成立的，以書面或口頭形式告知其不予審查；當(dāng)事人明知其管轄權(quán)異議不成立且被裁定駁回后，又以同樣理由提起上訴拖延訴訟的，法院應(yīng)及時(shí)駁回并可以依法對(duì)其妨害訴訟行為予以民事制裁。
五、切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效
?。ㄊ唬┩七M(jìn)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。發(fā)揮上級(jí)法院的審判監(jiān)督功能，加強(qiáng)個(gè)案糾錯(cuò)監(jiān)督。加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)類型化案件的審理指南。發(fā)揮案例指導(dǎo)作用，發(fā)布典型案例，提煉裁判規(guī)則；加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)和人工智能的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，充分運(yùn)用法院信息化服務(wù)平臺(tái)和智審系統(tǒng)，共享審判信息和成果。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)一裁判尺度，實(shí)現(xiàn)法律適用統(tǒng)一。
?。ㄊ┩七M(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)銜接。依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裁判的理念和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序的司法監(jiān)督和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則指引。
?。ㄊ┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流。進(jìn)一步優(yōu)化和推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制，實(shí)行繁案精審、簡(jiǎn)案快審。對(duì)事實(shí)相對(duì)清楚、權(quán)利義務(wù)相對(duì)明確的案件快審快辦，縮短審理周期，簡(jiǎn)化裁判文書制作，提高審判效率；對(duì)疑難、復(fù)雜及有一定社會(huì)影響的案件注重精審、詳判，強(qiáng)化裁判文書說(shuō)理的針對(duì)性和適當(dāng)性。
（十四）依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。當(dāng)事人向法院申請(qǐng)執(zhí)行生效裁判的，法院要及時(shí)受理，采取公布被執(zhí)行人名單和查封、凍結(jié)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件相關(guān)財(cái)產(chǎn)的手段，督促被執(zhí)行人履行義務(wù)。對(duì)判決后故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、毀損財(cái)產(chǎn)及拒不履行生效判決的當(dāng)事人要依法追究責(zé)任。
?。ㄊ澹┓e極推進(jìn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。依法支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織履行職責(zé)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、律師調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，深化“訴源治理”，暢通訴訟與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，探索案件調(diào)解前置程序改革試點(diǎn)，加快形成司法保護(hù)為主導(dǎo)、行政執(zhí)法為基礎(chǔ)、調(diào)解和仲裁為補(bǔ)充的多元化糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率。
六、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
（十六）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革。完善法院、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)銜接配合，合力推動(dòng)全面建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要做好刑事案件的偵查和移送起訴工作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，推動(dòng)有效解決制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)發(fā)展的制度瓶頸。
?。ㄊ撸┟鞔_知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、刑事案件的管轄范圍。切實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反壟斷行政執(zhí)法案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件納入“三合一”審理范圍，合理調(diào)配審判力量，優(yōu)化審判資源配置。對(duì)關(guān)聯(lián)案件和重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)案件，實(shí)行快審、快結(jié)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判質(zhì)效，嚴(yán)格杜絕實(shí)質(zhì)相同糾紛由不同審判庭審理造成裁判結(jié)果沖突而損害司法權(quán)威的情形。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄。積極爭(zhēng)取設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)律的專門化審判體系。探索與民事案件管轄相適應(yīng)的刑事、行政一審案件的集中管轄和指定管轄。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專門管轄，對(duì)涉技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行集中管轄，對(duì)重大、疑難復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的案件實(shí)行提級(jí)管轄。
七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄊ牛┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才的培養(yǎng)力度。做好干部培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。按規(guī)定選派優(yōu)秀法官到高?；蚋熬惩鈱W(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的司法能力。以推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化建設(shè)為方向，培養(yǎng)和造就一批政治堅(jiān)定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國(guó)際視野的專家型、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才。
（二十）建立人才選拔和交流機(jī)制。建立上下級(jí)法院、同級(jí)法院之間形式多樣的人員交流制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官審判業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)法院與黨政機(jī)關(guān)和高校的交流合作，互派干部交流掛職鍛煉，選拔優(yōu)秀的律師和學(xué)者充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。
?。ǘ唬┙⒓夹g(shù)調(diào)查官培養(yǎng)選拔制度。充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對(duì)有效查明技術(shù)事實(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效的積極作用，促進(jìn)技術(shù)類案件審判工作的專業(yè)化，提高裁判的公信力。積極探索在編制內(nèi)聘用選任與交流兼職相結(jié)合的技術(shù)調(diào)查官選任、管理和培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)與科研院所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，派遣專業(yè)人員作為技術(shù)調(diào)查官參與案件技術(shù)事實(shí)查明工作。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ?qiáng)化組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要高度重視法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，將其作為推進(jìn)全面深化改革、全面依法治省和深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措。
?。ǘ┩晟婆涮状胧?。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，研究細(xì)化具體貫徹落實(shí)措施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確保各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效。
（二十四）強(qiáng)化工作保障。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的要求，統(tǒng)籌調(diào)配法院現(xiàn)有司法資源和相關(guān)審判力量，協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中遇到的困難和問(wèn)題，在經(jīng)費(fèi)保障、物資裝備等方面保障和支持法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。
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