四川日?qǐng)?bào) 2019年03月20日
年底前縮至5個(gè)工作日內(nèi)，較全國(guó)統(tǒng)一時(shí)限提速近一倍
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，明確要求壓減辦理“期限”，到年底前全國(guó)所有市縣一般登記、抵押登記辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)和5個(gè)工作日內(nèi)，明年底前努力全部壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。記者了解到，目前，我省已將這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)改革事項(xiàng)全面推進(jìn)，已在成都、德陽(yáng)等地改革試點(diǎn)，通過(guò)引入“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等相關(guān)措施，大幅壓縮登記時(shí)間，將在年底前縮至5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，較全國(guó)統(tǒng)一時(shí)限提速近一倍。
□川報(bào)記者 劉文藻
互聯(lián)網(wǎng)+ 一手房交易全流程“60分鐘領(lǐng)證”
“真沒(méi)有想到，辦證如此之快，效率之高，真是出乎意料?！痹跍亟瓍^(qū)行政審批局不動(dòng)產(chǎn)登記窗口前，市民汪海拿著剛剛辦好的《不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)》告訴記者，自己是通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證，資料遞交審核后，就直接來(lái)到窗口領(lǐng)證。
記者了解到，溫江區(qū)作為成都市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革的試點(diǎn)地區(qū)，早在去年就將不動(dòng)產(chǎn)登記作為“僅跑一次”的重點(diǎn)工作率先加以推進(jìn)，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)中心“一窗辦理、集成服務(wù)”改革。通過(guò)微信公眾號(hào)作為線(xiàn)上統(tǒng)一入口，提供快捷導(dǎo)航；線(xiàn)下將房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)調(diào)整為“網(wǎng)上申報(bào)、一次取號(hào)、一窗辦理”的并聯(lián)辦理模式，由區(qū)房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)三部門(mén)共同設(shè)置綜合受理窗口，辦事群眾在一個(gè)窗口就可以完成面詢(xún)、繳費(fèi)、取證等業(yè)務(wù)的辦理。
特別值得一提的是，在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革中，溫江區(qū)基于二代身份證實(shí)行“一證通辦”，由申報(bào)用戶(hù)在移動(dòng)端經(jīng)過(guò)“短信驗(yàn)證-拍攝身份證正反面照片-讀取屏幕數(shù)字-錄制視頻”完成用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證，通過(guò)圖像識(shí)別、聲音識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)等手段，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上面詢(xún)和身份實(shí)名認(rèn)證，為群眾提供數(shù)字化智慧化政務(wù)服務(wù)。
目前這種“一窗辦理、集成服務(wù)”的并聯(lián)辦理模式，不僅打破了房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)信息化系統(tǒng)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，同時(shí)使辦理環(huán)節(jié)減少一半，事項(xiàng)材料減少一半，辦理費(fèi)用降低一半，辦理時(shí)間壓縮一半，實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅收和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程“一小時(shí)辦結(jié)，當(dāng)天出證”，一手房交易全流程“60分鐘領(lǐng)證”。
一窗進(jìn)出一房一套資料 一號(hào)流水作業(yè)
“存量房交易流程基本為初審、查詢(xún)房屋信息、存量房網(wǎng)簽合同備案、土地變更、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、繳納契稅等六大環(huán)節(jié)。為了壓縮時(shí)限，我們建立起‘一個(gè)窗口進(jìn)出、部門(mén)運(yùn)行審批、承諾時(shí)限辦結(jié)’的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一房一套資料，一號(hào)流水作業(yè)。”據(jù)德陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為全省推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的試點(diǎn)市州，當(dāng)?shù)刂饕ㄟ^(guò)簡(jiǎn)化申報(bào)材料，采用數(shù)據(jù)“跑路”的方式，實(shí)現(xiàn)辦事效率的提升。
據(jù)介紹，與全省其他地區(qū)不同，德陽(yáng)市存量房交易登記全流程包括網(wǎng)簽，繳稅，水、電、氣更名過(guò)戶(hù)等，為解決群眾排隊(duì)等候和重復(fù)提交資料的問(wèn)題，當(dāng)?shù)貙?duì)申請(qǐng)人的身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證(離婚證)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(房產(chǎn)證、土地證)、存量房交易合同五項(xiàng)基礎(chǔ)性申請(qǐng)材料進(jìn)行掃描、上傳和共享。申請(qǐng)人針對(duì)同一事項(xiàng)僅提供一套紙質(zhì)申報(bào)材料，該套材料交由檔案管理部門(mén)統(tǒng)一歸檔備查。同時(shí)，推廣運(yùn)用電子檔案作為正式辦理材料，并出臺(tái)相應(yīng)的管理、查閱、歸檔制度，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”辦公。經(jīng)過(guò)一系列改革，目前其不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限已由30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)（公告期除外），提速達(dá)83%。其中，持《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》（新證）辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，提速達(dá)90%。
下一步，德陽(yáng)還將加快自助服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，結(jié)合實(shí)際情況逐步增設(shè)自助查詢(xún)和辦理設(shè)備，并運(yùn)用移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、微信平臺(tái)等信息技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)進(jìn)度、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約取號(hào)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)審等，全面推廣“線(xiàn)上為主，線(xiàn)下為輔”的服務(wù)模式。
流程精簡(jiǎn)優(yōu)化全省不動(dòng)產(chǎn)登記全面提速
“成都、德陽(yáng)等地的試點(diǎn)已為全省改革提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)，全省各地都將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全流程優(yōu)化，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題?！笔≌?wù)服務(wù)和公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，目前我省已明確了推進(jìn)此項(xiàng)改革的三項(xiàng)主要任務(wù)。首先是要推動(dòng)信息共享集成。建立部門(mén)間信息共享集成機(jī)制，打破“信息孤島”，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成，在今年年底前實(shí)現(xiàn)互通共享。能夠直接通過(guò)共享交換平臺(tái)提取的材料或信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。其次，要推動(dòng)流程集成。通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，在政務(wù)服務(wù)大廳或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，將登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，不動(dòng)產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示與審核環(huán)節(jié)并行開(kāi)展。精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化測(cè)繪成果獲取方式。能夠直接提取利用測(cè)繪成果的，不得另行要求當(dāng)事人開(kāi)展測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查。同時(shí)，推動(dòng)人員集成。不能馬上實(shí)現(xiàn)信息共享集成和流程集成的，可通過(guò)集中辦公實(shí)現(xiàn)便民快捷。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)、一次性收取所需全部材料，人工分發(fā)各相關(guān)部門(mén)分別辦理，同一個(gè)窗口發(fā)放辦理結(jié)果。
按照這一目標(biāo)，到2019年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)全部壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，這將比國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)限提速近一倍。
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