新華社 2018年12月04日
——寫在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)六周年之際
600余字，六周年。很少有如此短小精悍的規(guī)定，能如此深刻地改變中國(guó)。
2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨由此破題，滌蕩痼疾、掃除積弊，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的“金色名片”。
黨的十九大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，不改初衷、踐行承諾，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著將作風(fēng)建設(shè)引向深入，把“金色名片”越擦越亮。
一以貫之：作風(fēng)建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)
2017年10月27日，黨的十九大閉幕第3天，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，審議通過了一份重要文件——《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。
同樣是新一屆中央政治局的首次會(huì)議，同樣研究了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容并進(jìn)一步深化細(xì)化，這樣的安排絕非巧合。
進(jìn)入新時(shí)代，展現(xiàn)新風(fēng)貌。“我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。”在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記如是說。
黨的十九大充分肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)的卓著成效，并將作風(fēng)建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，作出清醒的判斷，提出更高的要求——
“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！?/p>
“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！?/p>
“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。”
不忘初心，這是作風(fēng)建設(shè)的原動(dòng)力。黨的十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央政治局常委瞻仰中共一大會(huì)址和嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞，宣示新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)定政治信念。他號(hào)召全黨“始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，不畏艱難、不怕犧牲，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗”。
以上率下，這是作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)。2017年12月25日至26日，習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局首次民主生活會(huì)，中央政治局同志重點(diǎn)對(duì)照《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。作風(fēng)建設(shè)再次從中央領(lǐng)導(dǎo)層做起，為全黨作出表率。
作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。2018年1月5日，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記對(duì)新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提出作風(fēng)過硬等“五個(gè)過硬”的要求，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，養(yǎng)成一種習(xí)慣、化為一種境界。
作風(fēng)建設(shè)，貴在馳而不息、久久為功。2018年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。
黨的十九大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以明確的態(tài)度、堅(jiān)定的意志和扎實(shí)的行動(dòng)，再次向全黨釋放出抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)的強(qiáng)烈信號(hào)。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，中央紀(jì)委將鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果作為2018年的重點(diǎn)工作，明確把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，力度不減、尺度不松。
今年以來，截至10月31日，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題48456起，處理68509人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48589人，包括1名省部級(jí)干部、584名地廳級(jí)干部。
聚焦重點(diǎn)：集中整治形式主義官僚主義等“四風(fēng)”頑疾
2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
既緊緊抓住老問題，又重點(diǎn)關(guān)注新表現(xiàn)。黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。
近期，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，強(qiáng)調(diào)把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，明確了重點(diǎn)整治4個(gè)方面12類突出問題。
甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金中等人作風(fēng)慵懶，只當(dāng)“二傳手”，致使4000萬元中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政滯留長(zhǎng)達(dá)146天；湖北黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原負(fù)責(zé)人諶宏等人擅自作出每天限號(hào)50個(gè)的決定，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒有號(hào)，也不受理登記”的情況；遼寧大連市發(fā)改委原黨組書記、主任顧強(qiáng)面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題，在市領(lǐng)導(dǎo)十幾次批示提出要求后，仍沒有及時(shí)積極采取措施，取而代之的是反復(fù)請(qǐng)示報(bào)告……
11月28日，中央紀(jì)委公開曝光6起形式主義、官僚主義典型問題，引起廣泛關(guān)注，也為一些不擔(dān)當(dāng)、不作為的黨員干部再次敲響警鐘。
今年以來，廣東、浙江、福建、重慶、山東、吉林、海南、廣西等省份都紛紛對(duì)外曝光當(dāng)?shù)夭樘幍男问街髁x、官僚主義典型問題，形成了向形式主義、官僚主義集中宣戰(zhàn)的高壓態(tài)勢(shì)。
“不能一味要求基層填表格報(bào)材料”“不能簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞”“不能工作剛安排就督查檢查”“對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上”……
集中整治各類督查、檢查、調(diào)研、評(píng)比等中的形式主義、官僚主義問題，10月9日，一份中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，讓許多基層干部拍手稱贊。
黨中央工作的重心在哪，人民群眾關(guān)心的痛點(diǎn)在哪，抓作風(fēng)建設(shè)的焦點(diǎn)就在哪。
從聚焦基層民生，暢通群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督曝光渠道，到聚焦脫貧攻堅(jiān)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題3年專項(xiàng)治理，再到聚焦生態(tài)環(huán)保，曝光生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題……
黨的十九大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革等領(lǐng)域，把整治“四風(fēng)”頑疾，與正在開展的各類重點(diǎn)工作結(jié)合起來，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出圍繞中心、服務(wù)大局的鮮明特點(diǎn)。
久久為功：鞏固“不敢”強(qiáng)化“不能”促進(jìn)“不想”
在節(jié)日期間、生日當(dāng)天，收受管理服務(wù)對(duì)象微信紅包、微信轉(zhuǎn)賬16次，共計(jì)8500元；給管理服務(wù)對(duì)象發(fā)送20元以內(nèi)的小紅包，換來回贈(zèng)的200元大紅包……2018年5月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曝光了浙江嘉興市綜合行政執(zhí)法局嘉興港區(qū)分局副局長(zhǎng)王紅良違規(guī)收受禮金問題。
一個(gè)個(gè)“變異”的微信紅包，實(shí)則改頭換面的“四風(fēng)”新變種。高壓之下，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為出現(xiàn)了由線下轉(zhuǎn)到線上、由面上轉(zhuǎn)入地下、由公開轉(zhuǎn)入隱蔽的新動(dòng)向。
“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，容易隱形變異、反彈回潮。
僅今年上半年，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站上，已有745起典型“四風(fēng)”問題被公開通報(bào)曝光。
一些“老問題”樹倒根存。以查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題為例，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、大辦婚喪喜慶、違規(guī)收送禮品禮金等問題依然多發(fā)，這四類“老問題”占比超過70%，“吃喝玩樂”慣性仍需狠剎。
一些“新動(dòng)向”尤須警惕。海南一國(guó)有企業(yè)與兩家餐飲企業(yè)簽訂“試菜費(fèi)”協(xié)議，作為領(lǐng)導(dǎo)員工加班聚餐、生日宴請(qǐng)、個(gè)人招待的定點(diǎn)場(chǎng)所；天津一中學(xué)總務(wù)主任將總務(wù)處辦公室與隔壁值班室之間的墻體打通，形成內(nèi)、外套間；福州一涉黑“村官”租下一家茶樓二層作為會(huì)所，專門宴請(qǐng)黨員干部……
深挖細(xì)查，扭住不放，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。
每逢年節(jié)假期、重要會(huì)議等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委都通過集中通報(bào)曝光、開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)等形式，持續(xù)對(duì)糾“四風(fēng)”打招呼、發(fā)信號(hào)、提要求；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遴選典型問題，點(diǎn)名道姓、抽絲剝繭，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，強(qiáng)化“不敢”的震懾。
創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，讓監(jiān)督更加高效精準(zhǔn)。
福建省建立糾治“四風(fēng)”“1+X”工作機(jī)制，發(fā)揮工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門在問題線索發(fā)現(xiàn)和聯(lián)合排查方面的監(jiān)督合力；廣州市探索“四風(fēng)云治理”機(jī)制，定期收集協(xié)作單位數(shù)據(jù)形成“四風(fēng)”問題數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維發(fā)現(xiàn)問題線索。
追根溯源，旗幟鮮明反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
遼寧從3月至8月，在全省開展“特權(quán)車”問題專項(xiàng)整治，遼A09號(hào)牌全部收回；江蘇9月1日起全面停止全省公務(wù)用車專用號(hào)牌號(hào)段；海關(guān)總署督促各部門單位對(duì)為領(lǐng)導(dǎo)干部免費(fèi)升艙等問題進(jìn)行自查清理……結(jié)合巡視巡察，各地各部門對(duì)特權(quán)現(xiàn)象“窮追猛打”，對(duì)特權(quán)思想“刮骨療毒”。
2018年3月，監(jiān)察法施行和國(guó)家監(jiān)委成立后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員作風(fēng)狀況的監(jiān)督，將改革形成的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
8月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則問題細(xì)化完善了相關(guān)規(guī)定，并增加對(duì)形式主義、官僚主義問題的處分規(guī)定。
咬定青山不放松，留得清氣滿乾坤。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。時(shí)刻保持一份清醒冷靜，始終保持一份堅(jiān)韌執(zhí)著，不斷強(qiáng)化不敢的震懾、扎牢不能的籠子、增強(qiáng)不想的自覺，才能讓“金色名片”永不褪色、永不蒙塵。
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