四川日報 2018年11月13日
成都-阿壩、雅安蘆天寶等13個省內(nèi)飛地園區(qū)
華鎣（川渝）電子信息、廣安-深圳、川港等10個省際飛地園區(qū)
中德（蒲江）、中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等17個境內(nèi)外國別園區(qū)
視野
11月8日，嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園在浙江省嘉興市嘉善縣開工。這是九寨溝縣首個跨省“飛地”產(chǎn)業(yè)園，也是深化東西部扶貧協(xié)作的一個新探索。
十年前，全國首個“5·12”汶川地震異地災(zāi)后重建“飛地園區(qū)”——成都-阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（以下簡稱“成阿工業(yè)園區(qū)”）誕生，開啟了我省“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新征程。截至目前，全省先后建成和規(guī)劃建設(shè)13個省內(nèi)飛地園區(qū)、10個省際飛地園區(qū)、17個境內(nèi)外國別園區(qū)。
十年來，四川“飛地經(jīng)濟(jì)”飛出了一條從省內(nèi)到省外，再到海外的路線。從創(chuàng)新地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償，到承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再到開展國際產(chǎn)能合作示范，“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展也是四川開放程度不斷拓寬、深入的一個縮影。
□川報記者 朱雪黎
省內(nèi)飛地：大力助推貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
2017年-2020年，全省計劃投入7000萬元支持藏區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)
十年來，成阿工業(yè)園區(qū)在金堂縣茁壯成長。截至目前，成阿工業(yè)園區(qū)吸引了巴莫科技、杭州士蘭、康力電梯等一批重大項(xiàng)目落地。今年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46億元。
保護(hù)藏區(qū)生態(tài)環(huán)境，大力助推藏區(qū)彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)，四川進(jìn)一步加快飛地園區(qū)建設(shè)。目前，全省已建成成阿、甘眉、德阿、成甘4個藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年1至8月，4個藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.8億元，較去年實(shí)現(xiàn)翻倍增長；完成固定資產(chǎn)投資44.8億元，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)124戶。
加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，全省計劃在2017年-2020年投入7000萬元省級專項(xiàng)資金，支持藏區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)。
從藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)出發(fā)，全省也正在繪制覆蓋更廣的省內(nèi)飛地產(chǎn)業(yè)路線圖。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先建立“研發(fā)設(shè)計在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的產(chǎn)業(yè)互動模式。今年1至8月，成雅、成德、成涼（西昌）3個合作園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140.2億元。截至目前，共計落戶企業(yè)90戶，推進(jìn)制鞋、家具、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資陽、綿陽、廣元、巴中、雅安等地轉(zhuǎn)移，5個規(guī)模達(dá)200億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地正在加速形成。
鼓勵發(fā)展兩市、市縣、縣區(qū)等多種形式共建飛地園區(qū)，推動市域產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展，目前雅安蘆天寶、達(dá)州-大竹、宜賓-屏山飛地園區(qū)建設(shè)成效明顯，涼山-樂山、馬邊-五通橋等兩個飛地園區(qū)，已簽約推進(jìn)。
跨省飛地：打造東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作新平臺
全省已建成和規(guī)劃建設(shè)10個省際飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作
前不久，四川黨政代表團(tuán)廣東行，廣安代表團(tuán)一行再次和深圳深入交流。將廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步做實(shí)做大做強(qiáng)，是兩地共同的期盼。
廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園是深圳在川唯一的“飛地”產(chǎn)業(yè)園。走進(jìn)園內(nèi)的比亞迪云軌西南生產(chǎn)基地，一條條現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)線規(guī)律運(yùn)行。這個比亞迪云軌在全國最大的生產(chǎn)基地，預(yù)計年產(chǎn)值將達(dá)70億元。
截至目前，全省已建成和規(guī)劃建設(shè)的省際飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共10個。包括鄰水裝備制造、華鎣電子信息、武勝農(nóng)產(chǎn)品加工等3個川渝合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，甘眉（川粵）、廣安-深圳、嘉興-宜賓和規(guī)劃建設(shè)的佛山-涼山等4個東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，以及川港、海峽兩岸和正在規(guī)劃建設(shè)的川桂等3個省際合作園區(qū)。
新的動作，也正在展開。今年，川渝兩地簽訂了深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動計劃和12個專項(xiàng)合作協(xié)議，全面加強(qiáng)汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。
深化東西部扶貧協(xié)作，各市州主動出擊、精準(zhǔn)對接廣東、浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)符合區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目?！叭腭v甘眉工業(yè)園區(qū)的廣東企業(yè)均可享受廣東省援川產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等優(yōu)惠政策?！泵忌绞薪?jīng)信部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年8月，甘孜州就和眉山市攜手共進(jìn)廣東推介甘眉工業(yè)園區(qū)，著力承接廣東省等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
深化省際間產(chǎn)業(yè)合作，泛珠三角、長三角、京津冀產(chǎn)業(yè)合作力度逐步加大。上半年，來自泛珠三角、長三角、京津冀等三大區(qū)域的投資達(dá)4449.39億元，占全省引資總額的74.39%。
四川與港澳的合作，也進(jìn)一步升溫。川港設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、川澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作逐漸走向深入。
海外飛地：國際產(chǎn)能合作新態(tài)勢
助力川企“走出去”，四川在10大領(lǐng)域優(yōu)先開展國際產(chǎn)能合作
探索海外飛地，四川已有一定基礎(chǔ)。截至目前，全省建成和規(guī)劃建設(shè)境內(nèi)外國別園區(qū)17個，包括中德（蒲江）、中德（成都）等10個境內(nèi)合作園區(qū)，老中甘蒙鉀鹽綜合開發(fā)區(qū)、中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等7個境外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
月初，工業(yè)和信息化部與德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部在蒲江縣舉行了新一期中德政府合作培訓(xùn)項(xiàng)目跟進(jìn)會。參會中德中小企業(yè)代表深入考察了中德（蒲江）中小企業(yè)合作園內(nèi)的中德（成都）AHK職教培訓(xùn)中心和KUKA機(jī)器人授權(quán)研究院、博世電動工具（成都）有限公司等，深度探討中德經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)、新空間。探索打造“兩國雙園”“多國多園”合作載體，目前，中德（蒲江）中小企業(yè)合作園區(qū)已入駐企業(yè)185家，累計投資157.81億元。
助力川企更好“走出去”，四川瞄準(zhǔn)打造更多海外飛地園區(qū)。“我省正在制定推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作工作方案，推動‘四川制造’產(chǎn)品出口、對外投資、產(chǎn)能合作?！笔〗?jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，四川已建立制造業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫，前期將著重支持冶金、建材、化工、機(jī)械裝備、電子信息等10大領(lǐng)域優(yōu)先開展國際產(chǎn)能合作。
加快“引進(jìn)來”，四川著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型、補(bǔ)缺扶弱強(qiáng)鏈型、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚型招商。目前，全省已啟動實(shí)施31個智能制造中德合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目，搭建四川制造業(yè)開放合作公共服務(wù)平臺，針對引進(jìn)企業(yè)的一大批強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持的政策也正在加緊研制。
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