光明網(wǎng) 2016年12月16日
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，在2015年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了今年中國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，八大關(guān)鍵詞傳遞出今年經(jīng)濟(jì)工作的新信號(hào)。2016即將收官！讓我們回顧一下這八大關(guān)鍵詞吧！
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢、著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)健康發(fā)展的根本之道。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡單地淘汰落后產(chǎn)能、降低庫存總量，而應(yīng)著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，通過調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，并不斷增強(qiáng)增長動(dòng)力。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能。新常態(tài)下，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來；不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，從“汗水型經(jīng)濟(jì)”走向“智慧型經(jīng)濟(jì)”，就能有力發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。
讓過剩產(chǎn)能出清的方法有很多種，企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組都較為常見。但需要指出的是，2015年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了在這一過程中要“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這意味著中央已經(jīng)充分考慮到了破產(chǎn)這一形式可能帶來的階段性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力及其所引發(fā)的種種社會(huì)、民生問題。
房地產(chǎn)消費(fèi)和工業(yè)制成品消費(fèi)有根本性差別，綜合各方面因素分析，我們不能簡單按照過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思路去化解房地產(chǎn)庫存。因此在“去庫存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費(fèi)人群。目前農(nóng)民工進(jìn)城的確是“去庫存”最主要的利好，農(nóng)民工市民化肯定會(huì)帶來新一輪消費(fèi)拉動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增加。但首先要通過戶籍制度改革解決農(nóng)民工的身份問題，農(nóng)民工就有條件將他們的長期消費(fèi)行為從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。
“去杠桿”任務(wù)，對(duì)于防范化解我國金融風(fēng)險(xiǎn)既系統(tǒng)全面又突出重點(diǎn)。其系統(tǒng)全面性體現(xiàn)在，對(duì)于我國接下來一段時(shí)間里可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)都有所提及，并總綱性地提出了“堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線”。同時(shí)，又重點(diǎn)提及了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，其中“完善全口徑政府債務(wù)管理”就要求在化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要弄清債務(wù)總量，根據(jù)債務(wù)的不同類型采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。
降成本，一是減稅降費(fèi)，全面推開營改增試點(diǎn)。二是降低制度性交易成本，取消或下放國務(wù)院部門審批事項(xiàng)、全面消除非行政許可審批事項(xiàng)，清理中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。三是降低人工、資金、用電等要素成本。人工方面，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率，規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例。資金方面，保持流動(dòng)性合理充裕，清理銀行不規(guī)范收費(fèi)行為，降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、征信服務(wù)等收費(fèi)。用電方面，通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)、電力直接交易、輸配電價(jià)改革等減少企業(yè)電費(fèi)支出。
短板理論又稱“木桶原理”，說的是一個(gè)由許多塊木板箍成的木桶，其盛水量多少不是取決于最長的木板，而是取決于最短的木板。要提高木桶的盛水量，唯一的方法就是要把這塊短板修補(bǔ)加長。這一理論說明，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“補(bǔ)短板”就成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，只有把這些短板問題解決了，第一個(gè)百年目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。
我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，傳統(tǒng)一進(jìn)一出式的對(duì)外開放“單車道”已經(jīng)不能滿足我國與世界經(jīng)濟(jì)交流合作的需求，迫切需要打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，推進(jìn)“雙向開放”。我國的“雙向開放”，其核心是構(gòu)建廣泛的利益共同體，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的互利共贏。從這個(gè)意義上看，以“雙向開放”打造更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不僅是我國發(fā)展的需要，也是世界發(fā)展的需要。
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