人民日?qǐng)?bào) 2016年12月16日
——2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展回眸之一
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)改革，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”開(kāi)局良好。從今天起，本報(bào)推出特別報(bào)道，全方位、多角度展示一年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的新思路、新成果以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化、新亮點(diǎn)，聚焦重大改革進(jìn)展，瞻望經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，穩(wěn)預(yù)期、鼓干勁、增信心，進(jìn)一步凝聚起全黨全國(guó)共同奮斗、砥礪前行的智慧和力量?！?/span> 者
近日，鋼鐵重鎮(zhèn)河北唐山鋼鐵去產(chǎn)能吹響新一輪號(hào)角，10家鋼企將以股權(quán)入股形式，整合重組成一家新企業(yè)，投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)凈壓減煉鐵產(chǎn)能355萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能536萬(wàn)噸。
唐山鋼鐵去產(chǎn)能，是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步邁進(jìn)的又一個(gè)生動(dòng)縮影。
這是一場(chǎng)等不得、輸不起的戰(zhàn)役。2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，一系列相關(guān)政策措施密集出臺(tái)。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央決策部署，改革步伐緊鑼密鼓，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五管齊下”，持續(xù)發(fā)力供給側(cè)，積極成效正在顯現(xiàn)，成為“十三五”開(kāi)局的一大亮點(diǎn)。
精準(zhǔn)發(fā)力，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一年來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際，聚焦五大任務(wù)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，打響了“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——去產(chǎn)能，目標(biāo)明確，態(tài)度堅(jiān)定。
作為煤炭大省，山西推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能、減產(chǎn)量“不含糊”，截至10月底，全省關(guān)閉25座煤礦，退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸；企業(yè)人員分流安置工作推進(jìn)平穩(wěn)，已安置煤炭行業(yè)分流職工1.36萬(wàn)余人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序井然，1至10月全省采礦業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降42.86%和41.18%。8月底，江西萍鋼安源鋼鐵有限公司420立方米高爐被徹底拆除，終止了近30年的服役，至此，江西鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能設(shè)備已全拆或封存。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬(wàn)噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。
——去庫(kù)存，精準(zhǔn)施策，以人為本。
在四川成都，許多年輕人喜歡通過(guò)“優(yōu)客逸家”租一套滿意的房子。租賃公司與房產(chǎn)公司合作，是目前一些地方樓市去庫(kù)存的新方法。作為一家專門(mén)從事住房租賃的企業(yè)，優(yōu)客逸家看好房屋租賃市場(chǎng)前景。該公司房源承租率高達(dá)九成以上，足見(jiàn)生意有多火。
一年來(lái)，不同地區(qū)立足自身實(shí)際，以擴(kuò)大有效需求、打通供需通道等方式，消化庫(kù)存，戰(zhàn)績(jī)不俗。到10月末，全國(guó)商品房待售面積已連續(xù)8個(gè)月減少。
——去杠桿，穩(wěn)妥有序，守牢底線。
10月，《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》發(fā)布，提出去杠桿的7種主要途徑。各地樹(shù)立底線思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風(fēng)險(xiǎn)。重慶對(duì)金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新執(zhí)行負(fù)面清單，事前“約法三章”；對(duì)交叉性金融衍生品加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購(gòu)、兼并、投資等活動(dòng)，避免杠桿過(guò)度疊加對(duì)金融體系造成沖擊。
10月末，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
——降成本，下真功夫，見(jiàn)真效果。
年初以來(lái)，江西省降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)呈現(xiàn)政策細(xì)化成體系、入企幫扶見(jiàn)成效、精準(zhǔn)幫扶齊發(fā)力等特點(diǎn)，經(jīng)測(cè)算，省、市、縣三級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策舉措，預(yù)計(jì)可為各類企業(yè)減負(fù)680億元?！爸惫╇娫圏c(diǎn)全年可降低成本750萬(wàn)元，國(guó)家專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目可節(jié)省成本5000萬(wàn)元……”九江石化財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)胡云輝細(xì)算賬后發(fā)現(xiàn)，降成本措施帶來(lái)的都是真金白銀，全年公司節(jié)省成本約3.4億元。
——補(bǔ)短板，抓關(guān)鍵點(diǎn)，補(bǔ)薄弱處。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。貴州針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，著力于脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療三塊短板，以“補(bǔ)”求進(jìn)、“補(bǔ)”中趕超；出臺(tái)《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施貧困村“一村一品”和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程；從農(nóng)民最急需、農(nóng)村最薄弱的“路水房電訊寨”入手，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃。
創(chuàng)新供給，培育新動(dòng)能
一輛攜帶10余公斤重包裹的無(wú)人機(jī)，從成都郫縣鵑城站起飛，8分鐘后抵達(dá)德源鎮(zhèn)永光村，并在離地1米處懸停，完成自動(dòng)卸貨后自主返航——這不是科幻小說(shuō)的描述，而是11月15日京東無(wú)人機(jī)完成西南地區(qū)首單配送的場(chǎng)景。無(wú)人機(jī)當(dāng)“快遞小哥”，不僅讓老鄉(xiāng)們體驗(yàn)到快捷配送服務(wù)，也折射出高科技催生的新變化。
一年來(lái)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，各地各行業(yè)努力拓造新市場(chǎng)、形成新供給、滿足新需求、培育新動(dòng)能。
致力科技創(chuàng)新，增強(qiáng)供給能力。
大疆無(wú)人機(jī)產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破100億元、華訊方舟公司成功研制世界首塊石墨烯太赫茲芯片、華大基因研究院成為全球最大的基因組學(xué)研究機(jī)構(gòu)與基因測(cè)序服務(wù)平臺(tái)……這一年，深圳集中“放大招”，推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出一大批以突破性技術(shù)創(chuàng)造新供給的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。
5月，在花溪大學(xué)城雙創(chuàng)園，貴安新區(qū)與上海貝格計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司簽署協(xié)議。雙方合作共建貴安大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)，規(guī)劃年產(chǎn)值30億元，力爭(zhēng)打造成國(guó)內(nèi)最大的大數(shù)據(jù)采集與清洗基地。在貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)“變”成了產(chǎn)品，銷售給各類用戶，十分搶手。今年以來(lái)，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，令人刮目相看。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
在老工業(yè)基地黑龍江省齊齊哈爾市，今年齊二機(jī)床、中車齊車、一重集團(tuán)、齊重?cái)?shù)控等企業(yè)競(jìng)相開(kāi)發(fā)并升級(jí)換代產(chǎn)品，市場(chǎng)很“買賬”。齊二機(jī)床為太原重工提供的“風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主機(jī)架加工柔性線項(xiàng)目”系統(tǒng)解決方案，在國(guó)內(nèi)企業(yè)中尚屬首次。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，已形成汽車輕量化、特種鋼材料、碳纖維材料、高端乳制品及高品質(zhì)酒產(chǎn)品等5條創(chuàng)新鏈條。
重視品牌品質(zhì)，提升供給水平。
4月，華為在英國(guó)倫敦發(fā)布高端旗艦機(jī)P9和P9 Plus，這是華為技術(shù)與德國(guó)萊卡光學(xué)、圖像等技術(shù)的結(jié)晶。盡管該系列手機(jī)的最高定價(jià)創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到5518元，但仍受消費(fèi)者追捧。一位華為的“粉絲”說(shuō)：“以前想買一臺(tái)像樣的國(guó)產(chǎn)手機(jī)，不是沒(méi)錢(qián)，而是買不到，現(xiàn)在市場(chǎng)上的貨品選擇越來(lái)越多，感覺(jué)很爽。”
動(dòng)動(dòng)手指，輕松網(wǎng)購(gòu)；訂制服務(wù)，更加個(gè)性；科技產(chǎn)品，追趕潮流……一年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品種類、服務(wù)方式、購(gòu)買渠道日趨豐富，不斷滿足著消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化需求。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增長(zhǎng)10.3%，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力。
轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)新活力
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上是深化改革，核心關(guān)鍵詞也是改革。一年來(lái)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，許多地區(qū)都下大氣力優(yōu)化制度供給、釋放改革紅利。
政府收住“手”，市場(chǎng)邁開(kāi)“腿”。
在西部經(jīng)濟(jì)版圖上，有一顆“星”表現(xiàn)亮眼——重慶兩江新區(qū)。世界500強(qiáng)有129家入駐，汽車、電子信息、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)成型，以豬八戒網(wǎng)為代表的一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向全國(guó)……
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商引資，兩江新區(qū)的法寶之一就是打造便民高效的服務(wù)型政府。該區(qū)圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，將涉及行政審批的15個(gè)部門(mén)整合為4個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)集中審批職能。一連串“瘦身”之后，全區(qū)所有審批事項(xiàng)平均對(duì)外承諾辦理時(shí)限，由24.4個(gè)工作日提速到9.31個(gè)工作日。
搭建新平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力足。
在江西南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)清華科技園的創(chuàng)新工場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)者孫煌敏和團(tuán)隊(duì)正調(diào)試著新發(fā)明的產(chǎn)品——智能助力單車輪轂。之前，孫煌敏團(tuán)隊(duì)已成功創(chuàng)立“有路”二手書(shū)商城。作為南昌首個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，江西清華科技園匯集了30余家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。年初以來(lái)，南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)陸續(xù)推出一系列優(yōu)惠政策，搭建了騰訊青年眾創(chuàng)空間（南昌）、北大科技園眾創(chuàng)空間、駐區(qū)高校創(chuàng)業(yè)孵化中心等眾創(chuàng)平臺(tái)，助力有志青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
保障有配套，改革有底氣。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，必然會(huì)帶來(lái)一些沖擊。陣痛難免，但可以緩解。政策須有序配套、穩(wěn)妥實(shí)施。一年來(lái)，伴隨“三去一降一補(bǔ)”，社會(huì)托底工作也有條不紊，為改革營(yíng)造良好氛圍。
去產(chǎn)能任務(wù)相對(duì)集中的東北，就業(yè)壓力較大，人社部日前會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，決定自2016年四季度至2017年底，在東北等困難地區(qū)展開(kāi)就業(yè)援助。江蘇省打出送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)等“組合拳”，在去產(chǎn)能中妥善安置職工。
開(kāi)局良好，后程可期。一年來(lái)的實(shí)踐表明，供給側(cè)的改革舉措，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)筋骨越來(lái)越強(qiáng)健。明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，人們期待，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)更美氣象，煥發(fā)更多生機(jī)。
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