面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革等艱巨繁重任務(wù)，
省委總攬全局帶領(lǐng)全省闊步邁進(jìn)“十三五”
■張立東
剛剛結(jié)束的第十六屆西博會(huì)，簽約投資合作項(xiàng)目1008個(gè)，總投資額7876.85億元。我省簽約投資合作項(xiàng)目836個(gè)，投資金額6572.53億元。從春天一路走來，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革等一系列艱巨繁重任務(wù)，四川攻堅(jiān)克難，緊抓發(fā)展機(jī)遇，滿載收獲的喜悅。“十三五”開局之年，四川作答。年末將至，一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的答卷已沉甸甸，彰顯蓬勃發(fā)展的四川力量。
始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力和專注發(fā)展定力，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，謀定而后動(dòng)
10月31日，成都天府廣場正南25公里，四川省2016年第四季度重大項(xiàng)目集中開工暨中國科學(xué)院成都科學(xué)研究中心項(xiàng)目開工儀式舉行。這是我省組織集中開工項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一次，僅單個(gè)項(xiàng)目投資2000萬元以上的重大項(xiàng)目就達(dá)1654個(gè)，計(jì)劃總投資7478億元，今年計(jì)劃完成投資860億元。
半個(gè)月過去，建設(shè)工地是一片熱火朝天的景象。中科院光電技術(shù)研究所研究員高曉東說：“前沿科學(xué)研究不可能立竿見影、馬上見經(jīng)濟(jì)效益，能讓我們在天府新區(qū)的核心地塊整體搬遷入駐，靠的是當(dāng)?shù)攸h委政府專注發(fā)展的定力和長遠(yuǎn)眼光。”
這樣的定力在年初已篤定。巴蜀大地，這些重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，將為我省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完成項(xiàng)目年各項(xiàng)部署注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，為我省長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情沒有根本改變。重大項(xiàng)目之于四川，如打開制約瓶頸發(fā)展的鑰匙。2016年被確定為“項(xiàng)目年”，第四季度的重大項(xiàng)目集中開工，在年初就已進(jìn)入省委的決策視野。631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目被鎖定，成貴高鐵、成都天府國際機(jī)場、李家?guī)r水庫工程等開工建設(shè)，投資123億元的神龍汽車第四工廠等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資465億元的京東方成都6代線等項(xiàng)目簽約落地，1-9月全省固定資產(chǎn)投資增長12.8%，重大項(xiàng)目的支撐作用凸顯。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，省委堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃重大問題，治蜀興川總體布局進(jìn)一步豐富完善。
7月召開的省委十屆八次全會(huì)，作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定。我省迅速打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，污染治理穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量總體趨好，長江上游生態(tài)屏障不斷筑牢，綠色成為四川發(fā)展的鮮明底色。
不難發(fā)現(xiàn)，一條清晰的頂層設(shè)計(jì)思路成為治蜀興川的重要引領(lǐng)。
黨的十八大以來，從省委十屆三次全會(huì)確立的“兩個(gè)跨越”目標(biāo)，到省委十屆七次全會(huì)確立加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，再到省委十屆八次全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)綠色發(fā)展、持續(xù)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面部署，從縱向到橫向，從內(nèi)涵到外延，四川發(fā)展目標(biāo)一次次被拓寬、豐富。
謀定而后動(dòng)，一系列重大部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
始終保持以上率下狠抓落實(shí)的魄力，推動(dòng)中央和省委決策部署落地落實(shí)
成都硅寶科技股份有限公司總裁王有治的辦公室里，省委省政府頒發(fā)的首屆“四川杰出人才獎(jiǎng)”證書放在顯眼位置，“拿過不少獎(jiǎng)，但這個(gè)獎(jiǎng)分量不一樣。”王有治說，這是省委省政府給堅(jiān)持科技創(chuàng)新的民營企業(yè)管理者的極大鼓勵(lì)。
經(jīng)濟(jì)下行壓力依然大、經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。怎么破題？我省從抓細(xì)抓實(shí)部署入手。
王有治從事的新材料研究，是我省確立的加快培育壯大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。今年以來，我省重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保裝備、航空與燃機(jī)、信息與安全、新材料等14個(gè)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策，建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制。
干在實(shí)處才能走在前列。省委堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作等制度。
上半年，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作專項(xiàng)督導(dǎo)剛剛結(jié)束，一場劍指穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的專項(xiàng)督導(dǎo)又于5月上旬至6月上旬在全省全面展開。40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長專項(xiàng)督導(dǎo)，省直有關(guān)部門參與，實(shí)現(xiàn)全省183個(gè)縣（市、區(qū)）和2016年100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、139個(gè)省重點(diǎn)工業(yè)及技改項(xiàng)目，以及2015年度虧損額前100位規(guī)上企業(yè)全覆蓋。9月上旬，我省又集中開展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)增長工作調(diào)研督導(dǎo)，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，分赴五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，調(diào)研各地項(xiàng)目推進(jìn)情況、投資促進(jìn)情況、工業(yè)穩(wěn)增長情況、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、旅游業(yè)發(fā)展情況、“三農(nóng)”工作情況、全面創(chuàng)新改革情況、金融業(yè)發(fā)展情況、脫貧攻堅(jiān)工作情況。
一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。
在市州，德陽打響狠抓落實(shí)戰(zhàn)役：圍繞全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和成德同城化兩個(gè)“一號(hào)工程”，將具體任務(wù)明確到每個(gè)部門和每個(gè)負(fù)責(zé)人，細(xì)化每月目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)，按月督導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)必須親力親為確保干部人人有項(xiàng)目，項(xiàng)目事事有人抓，對(duì)層層往下推的行為進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。全面部署狠抓落實(shí)，覆蓋21市州。
在項(xiàng)目工地，第四季度開始，在廣元市朝天區(qū)魚洞鄉(xiāng)，西成客?？刂菩怨こ讨?mdash;—小安特長隧道工程現(xiàn)場，數(shù)百名工程技術(shù)員加緊施工，這條隧道全長超過13公里，是目前省內(nèi)在建的最長鐵路隧道，也是西成鐵路客專全段僅剩的一座尚未貫通的隧道。“不在既定時(shí)間完成，就是給公司抹黑！”重壓之下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撂下狠話，項(xiàng)目進(jìn)度安排被精確到每個(gè)小時(shí)。
壓力層層傳導(dǎo)，各地各部門以釘釘子的精神推動(dòng)中央和省委決策部署落地落實(shí)。在穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、脫貧攻堅(jiān)等大事難事上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭產(chǎn)生良好示范效應(yīng)，敢于擔(dān)當(dāng)勇于擔(dān)責(zé)的好干部頻出，“列出清單”“明確責(zé)任”“掛圖作戰(zhàn)”“回頭看”等有效方式被不斷總結(jié)提煉推廣。
數(shù)據(jù)證明成效，在去年全省經(jīng)濟(jì)總量超過3萬億元的基礎(chǔ)上，今年前三季度實(shí)現(xiàn)7.5%的增長，高于年初預(yù)期目標(biāo)；前9月全省地方一般公共預(yù)算收入增長8.6%，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
始終保持對(duì)民生的關(guān)切力度，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝
11月12日，我省召開全省貧困對(duì)象退出驗(yàn)收考核工作電視電話會(huì)議。除省上主會(huì)場外，21個(gè)市（州）、有脫貧任務(wù)的160個(gè)縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，2016年度計(jì)劃退出村第一書記等共1.5萬人“遠(yuǎn)程”參會(huì)。
這場會(huì)議，與遠(yuǎn)在涼山州西昌市黃水鄉(xiāng)書夫村的豐子跑關(guān)系密切。
以前說起脫貧，豐子跑有個(gè)比方：比把家門口的螺髻山搬走還難。豐子跑一家是村里建檔立卡的80戶貧困戶之一。今年，這件比搬螺髻山還難的事即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在幫扶單位和村兩委的幫助下，年初豐子跑種植14畝烤煙，養(yǎng)殖40只綿羊、20只山羊、9頭豬、35只雞和150只鵝。“種烤煙掙了錢，養(yǎng)殖也都很順利，今年脫貧肯定沒問題。”盡管還在供弟弟妹妹上學(xué)，豐子跑很有信心。他是全省今年計(jì)劃脫貧的105萬貧困群眾之一。
省委省政府堅(jiān)持把改善民生、增進(jìn)人民福祉作為黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事抓緊抓實(shí)。
這是一塊硬骨頭。我省是全國6個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣面積逾全省三分之二，剩下的380萬貧困老鄉(xiāng)，大都處于深度貧困。
脫貧攻堅(jiān)怎么干，全國的目光都在盯著四川。今年8月，川報(bào)觀察客戶端刊發(fā)《省委書記王東明在涼山蹲守4天，原來只為督導(dǎo)一件事！》，引發(fā)廣泛關(guān)注，當(dāng)天閱讀量突破20萬次。新聞背后，是我省開展的一場省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、市州同步跟進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，同時(shí)在全省面上開展一次脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)，確保全省160個(gè)有脫貧任務(wù)縣（市、區(qū)）和今年退出的2350個(gè)貧困村督導(dǎo)全覆蓋。今年以來，省領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)帶隊(duì)開展6輪貧困縣全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)。
力度彰顯信心和決心。
小康路上不落下一戶一人，我省舉全省之力打好脫貧攻堅(jiān)硬仗，繼續(xù)實(shí)施“3+10”組合拳，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，針對(duì)住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、社保等逐項(xiàng)制定特殊政策，建立產(chǎn)業(yè)扶持、教育和衛(wèi)生扶貧救助“三個(gè)基金”，全面覆蓋開展藏區(qū)彝區(qū)對(duì)口幫扶，扎實(shí)抓好“四好村”創(chuàng)建。
同時(shí)，年初的民生承諾力度不減，大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，堅(jiān)決辦好20件民生大事，今年規(guī)劃改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)27萬套，已開工26.2萬套，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)35萬戶，已開工32.3萬戶。前9月，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.9%，百姓生活水平得到進(jìn)一步提升。
