評(píng)審專家太“任性”要受處罰
案例一
11月3日，政府采購(gòu)評(píng)審專家李靜（化名）收到一份來(lái)自四川省財(cái)政廳的《關(guān)于中止評(píng)審專家參加政府采購(gòu)活動(dòng)的通知》，該通知告知他，“因無(wú)正當(dāng)理由不參加，導(dǎo)致評(píng)審活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行的。根據(jù)本廳與你簽訂的《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家聘任協(xié)議》第六條‘違約處理’第（二）項(xiàng)‘中止執(zhí)業(yè)’的約定，決定追究你的違約責(zé)任，中止參加政府采購(gòu)活動(dòng)6個(gè)月。”這也意味著，李靜將受到半年的政府采購(gòu)評(píng)審“禁賽”處罰，在這一期間將不得擔(dān)任評(píng)審專家。
案例二
政府采購(gòu)評(píng)審專家賈強(qiáng)，今年5月參與我省某批量集中采購(gòu)公開招標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目第二包（臺(tái)式計(jì)算機(jī)）的評(píng)審工作。該項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，同時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件已將各得分項(xiàng)作出了細(xì)致的規(guī)定。但賈強(qiáng)在評(píng)標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，未嚴(yán)格按照采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，在為某投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行打分時(shí)，自由發(fā)揮未給出合理分?jǐn)?shù)。隨后，評(píng)標(biāo)結(jié)果公布以后，該投標(biāo)人向監(jiān)管部門投訴，經(jīng)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)賈強(qiáng)在該項(xiàng)目中的不當(dāng)行為導(dǎo)致評(píng)審過(guò)程違規(guī)。監(jiān)管部門根據(jù)與其簽訂的《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家聘任協(xié)議》，給予中止半年執(zhí)業(yè)資格的處罰。
“禁賽”半年 損失數(shù)萬(wàn)元報(bào)酬
今年以來(lái)，我省不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)各項(xiàng)監(jiān)管工作，“逗硬”政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中的不規(guī)范行為，已陸續(xù)有多位專家收到“禁賽”罰單。
據(jù)省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)工作人員介紹，我省在2014年出臺(tái)的《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則》（修訂）當(dāng)中明確規(guī)定，我省政府采購(gòu)評(píng)審專家采用聘任制，在簽訂聘任協(xié)議時(shí)，將多種評(píng)審不規(guī)范的行為納入違約行為，比如不遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、不交手機(jī)、無(wú)正當(dāng)理由不參加等。當(dāng)專家出現(xiàn)上述違約行為后，根據(jù)聘任協(xié)議就可追究其違約責(zé)任，有力地加強(qiáng)了政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理。
我省治理評(píng)審專家不規(guī)范行為的力度可謂強(qiáng)勁。“根據(jù)聘任協(xié)議，對(duì)于專家的違約處罰，分為暫停執(zhí)業(yè)，其時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)60日；中止執(zhí)業(yè)，3—6個(gè)月內(nèi)不得參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；終止聘任。”省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)工作人員詳細(xì)解釋道，以往評(píng)審專家如有違約或違規(guī)行為，采用行政處罰，但現(xiàn)在中止其評(píng)審資格，更具威懾力。“專家參加一個(gè)評(píng)審活動(dòng)，報(bào)酬就有幾百元，而半年不能參加評(píng)審活動(dòng)，算下來(lái)就可能損失幾萬(wàn)元的收入。同時(shí)多多少少會(huì)影響其所在行業(yè)內(nèi)樹立和積累的口碑和聲譽(yù)，而半年不能參加評(píng)審活動(dòng)，對(duì)其行業(yè)地位也是一個(gè)沖擊。”
專家資格證編號(hào)為SC0107XXX的羅姓專家對(duì)此就十分后悔。此前，他在參加我省一起政府采購(gòu)評(píng)審時(shí)，曾因不遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律而違約，被中止執(zhí)業(yè)6個(gè)月。“這真是給自己的職業(yè)生涯蒙羞。后來(lái)我再次參加政府采購(gòu)評(píng)審時(shí)，遇到其他的專家或多或少都會(huì)拿此事來(lái)調(diào)侃我，大家要引以為戒啊。”羅姓專家說(shuō)。
強(qiáng)化監(jiān)管構(gòu)建政府采購(gòu)誠(chéng)信體系
與往年相比，今年我省處理專家違約行為的“禁賽”數(shù)量有增。究其原因，除政府采購(gòu)項(xiàng)目逐年增加、投標(biāo)人維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)等，還與采購(gòu)信息公開、加大監(jiān)管力度密不可分。“政府采購(gòu)項(xiàng)目，從需求論證到采購(gòu)預(yù)公告、采購(gòu)結(jié)果公告都全面公開，接受社會(huì)各方監(jiān)督，一個(gè)項(xiàng)目是否‘三公’，大家都看得到。”省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)工作人員表示，采購(gòu)信息的公開透明與強(qiáng)化監(jiān)管，也加深了民眾對(duì)監(jiān)管部門的信任，遇到事情會(huì)第一時(shí)間反映，尋求合理的解決辦法。
對(duì)此，四川省社科院金融與財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王小琪指出，對(duì)于專家違約給出“禁賽”及取消評(píng)審資格的處罰十分有必要，有助于規(guī)范專家的從業(yè)行為，可進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的科學(xué)性，對(duì)構(gòu)建政府采購(gòu)的誠(chéng)信體系、規(guī)范其秩序、降低成本大有裨益。
（李梓溶）
