四川日?qǐng)?bào) 2017年08月01日
■傅勇林
核心提示
四川省第十一次黨代會(huì)報(bào)告在安排部署下一階段工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以建設(shè)世界旅游目的地為抓手，推動(dòng)成樂(lè)、成雅協(xié)同發(fā)展，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)要建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)際知名生態(tài)文化旅游目的地。要實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)世界重要旅游目的地。學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神、努力把四川建設(shè)成世界重要旅游目的地，重在工作落實(shí)。要堅(jiān)定不移地落實(shí)綠色發(fā)展理念，按照省委治蜀興川總體戰(zhàn)略推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，圍繞“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以大力發(fā)展全域旅游為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)我省“511”旅游發(fā)展新格局形成，突出5大區(qū)域，打造10大旅游目的地，構(gòu)建10大精品旅游線(xiàn)路。
●旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，已成為推動(dòng)四川治蜀興川再上新臺(tái)階，建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重要力量。旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)入全民旅游和個(gè)性旅游為主的階段，全域旅游是轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。
●發(fā)展全域旅游、建設(shè)世界重要旅游目的地，是凸顯旅游產(chǎn)業(yè)綠色特質(zhì)，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的必然要求，是立足四川實(shí)際，切實(shí)實(shí)現(xiàn)群眾增收致富、民族交流交往交融的必然要求。
●緊緊圍繞“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),壓緊壓實(shí)世界重要旅游目的地建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
發(fā)展全域旅游、建設(shè)世界重要旅游目的地是建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重要力量
旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的重要橋梁紐帶，是當(dāng)今社會(huì)人們物質(zhì)生活和文化生活的重要組成部分。旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)入全民旅游和個(gè)性旅游為主的階段，全域旅游是轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。簡(jiǎn)而言之，就是要改變單純建景區(qū)、修賓館的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)資源、資金、政策、服務(wù)等圍繞旅游業(yè)聚集和布局，從供給側(cè)整體提升一個(gè)地區(qū)的旅游品質(zhì)，讓游客感到“一山一水總關(guān)情、一景一物都入心”。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、國(guó)家戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了旅游業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)期旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了根本遵循。四川認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署，把旅游業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置來(lái)抓。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)世界重要旅游目的地。在推動(dòng)四川旅游資源優(yōu)勢(shì)向資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，四川省委、省政府充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要引擎作用，制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，成立省旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立100億元旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金，深化旅游綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作，打出了政策扶持、資金保障、依法管理等一套“組合拳”。目前，四川旅游業(yè)在全國(guó)各省市旅游業(yè)發(fā)展中名列前茅，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型增添了動(dòng)力。2016年全省旅游總收入達(dá)到7705.5億元，接待游客6.3億人次，其中接待入境旅游者308.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)入境旅游外匯收入15.8億美元。旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到8.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為18.4%。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)美麗新貌煥發(fā)。全省有中國(guó)最佳旅游城市1個(gè)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市21個(gè)，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系逐步形成。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，一大批留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福美麗新村相繼涌現(xiàn)。2016年全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入2015億元，全年我省農(nóng)民從旅游發(fā)展中得到人均純收入885.3元。全省448個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，占2016年退出貧困村總數(shù)的19.1%。旅游產(chǎn)品供給豐富，滿(mǎn)足了廣大群眾對(duì)美好生活的要求。截至目前，全省A級(jí)景區(qū)達(dá)440家，其中5A級(jí)景區(qū)12家、4A級(jí)景區(qū)200家，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)40個(gè)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)15萬(wàn)余家，星級(jí)飯店426個(gè)，其中五星級(jí)飯店32個(gè)。一批大房車(chē)露營(yíng)地、特色民宿、農(nóng)業(yè)公園、健康養(yǎng)老等新興旅游業(yè)態(tài)也蓬勃興起，“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的良性旅游發(fā)展格局在四川初步形成。民族地區(qū)、革命老區(qū)實(shí)施全域旅游發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域繁榮和諧穩(wěn)定。2016年全省藏區(qū)旅游總收入達(dá)到443.4億元，是2010年的4.6倍。成功創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)9處和小平故里、朱德故里2個(gè)5A級(jí)景區(qū)。
全域旅游在四川的有效實(shí)踐充分證明，四川省委、省政府關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的決策部署與中央精神高度一致，完全符合四川發(fā)展實(shí)際，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”等重要思想的具體行動(dòng)，是習(xí)近平總書(shū)記旅游思想在四川落實(shí)落地的集中體現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，已成為推動(dòng)四川治蜀興川再上新臺(tái)階，建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重要力量。
持續(xù)深入地做好發(fā)展全域旅游、建設(shè)世界重要旅游目的地這篇大文章
發(fā)展全域旅游、建設(shè)世界重要旅游目的地，是發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的主題，最重要的目標(biāo)是調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)、二產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，最能夠協(xié)同提振投資與消費(fèi)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、促進(jìn)開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，從而形成地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)勁爆發(fā)點(diǎn)，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要現(xiàn)實(shí)意義。以發(fā)展全域旅游為抓手，加快推進(jìn)世界重要旅游目的地建設(shè)，同時(shí)也是解決旅游產(chǎn)業(yè)自身供給不足的有力抓手，有利于統(tǒng)籌出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤(pán)活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃；有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類(lèi)資源，進(jìn)行高效配置。
發(fā)展全域旅游、建設(shè)世界重要旅游目的地，是凸顯旅游產(chǎn)業(yè)綠色特質(zhì)，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的必然要求。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。省第十一次黨代會(huì)指出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機(jī)融合，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。延續(xù)的中華文脈、良好的生態(tài)環(huán)境是四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，同時(shí)，旅游業(yè)也是環(huán)境友好度高、環(huán)境帶動(dòng)效應(yīng)好的“綠色產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)有助于生態(tài)文明社會(huì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)。實(shí)行全域旅游，有利于發(fā)揮旅游作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展全域旅游，把生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，有利于將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。
發(fā)展全域旅游、建設(shè)世界重要旅游目的地，是立足四川實(shí)際，切實(shí)實(shí)現(xiàn)群眾增收致富、民族交流交往交融的必然要求。省第十一次黨代會(huì)指出，同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，不斷增進(jìn)民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面小康。旅游業(yè)的發(fā)展，根本目的在于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。隨著全域旅游的深入推進(jìn)，使更多的民族地區(qū)、貧困山區(qū)群眾就業(yè)增收的渠道不斷拓寬，背靠山水美景摘下了窮帽子、過(guò)上了好日子。目前，全省有400多萬(wàn)人從事旅游服務(wù)，以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)的行政村超過(guò)5000個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶(hù)達(dá)到15萬(wàn)戶(hù)，越來(lái)越多的群眾吃上“旅游飯”、提前奔小康。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的有效方式，有利于共建共享美好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、美麗生態(tài)環(huán)境。實(shí)施全域旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)，這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。
四川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模已位列全國(guó)第五位，但同時(shí)我們也要看到，與自身旅游資源稟賦、發(fā)達(dá)省份發(fā)展水平相比較，我省旅游業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，資源利用效率不高，旅游企業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，旅游服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管有待提高。從全球視野來(lái)看，我省距離世界重要旅游目的地還有不小的差距，景區(qū)品質(zhì)還需提升，服務(wù)的便捷性舒適度還不夠，市民和游客文明程度有待提高。省委省政府高度重視旅游業(yè)的地位和作用，明確把旅游業(yè)作為“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集中突破。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入貫徹省第十一次黨代會(huì)和全省民族地區(qū)生態(tài)環(huán)保及全域旅游發(fā)展工作座談會(huì)精神，切實(shí)推動(dòng)旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，以全域旅游為抓手，努力構(gòu)建我省“511”旅游發(fā)展新格局，建設(shè)世界重要旅游目的地，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，建設(shè)美麗繁榮和諧四川做出新的更大的貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)如下：
——努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展增速保持在每年15%以上，2020年全省旅游總收入比2015年翻一番，達(dá)到1.2萬(wàn)億元，旅游業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
——旅游產(chǎn)業(yè)、素質(zhì)進(jìn)一步提升。旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大蜀道五大國(guó)際旅游品牌知名度和影響力不斷提升，區(qū)域發(fā)展更加均衡?？驮唇Y(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2020年入川游客與本省游客的比例優(yōu)化為45∶55；全省接待國(guó)內(nèi)游客中過(guò)夜游客人數(shù)在總?cè)藬?shù)占比達(dá)48%，比2015年提升2個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g全省接待入境人均天花費(fèi)年均增長(zhǎng)率比“十二五”提升3個(gè)百分點(diǎn)。
——旅游綜合帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。旅游業(yè)對(duì)全社會(huì)就業(yè)帶動(dòng)、促進(jìn)百姓致富作用更大。到2020年，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到230萬(wàn)人以上，通過(guò)發(fā)展旅游惠及貧困人口占全省脫貧任務(wù)的20%以上的目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、素質(zhì)進(jìn)一步提升、綜合帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯的目標(biāo)。
以黨代會(huì)精神為指引，把發(fā)展全域旅游、建設(shè)世界重要旅游目的地工作壓緊壓實(shí)
緊緊圍繞“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)定不移地實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)四川旅游業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底部基礎(chǔ)。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，必須堅(jiān)持把多點(diǎn)多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區(qū)域內(nèi)在活力、增強(qiáng)四川經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大抓手。按照省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我們將著力推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)打造我省最重要的入境旅游目的地，以提高旅游國(guó)際化水平為核心，實(shí)現(xiàn)成樂(lè)、成雅協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)整合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，在文旅融合、低空旅游、水上旅游等方面盡快破題。推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建成四川重要的自然生態(tài)、歷史文化和鄉(xiāng)村旅游目的地，大力開(kāi)發(fā)和提升休閑觀光和體驗(yàn)等多元化、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，塑造川東北旅游品牌。推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)打造全國(guó)知名陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假勝地，以西攀高速為軸線(xiàn)聯(lián)合推動(dòng)攀西陽(yáng)光康養(yǎng)旅游帶建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造國(guó)際知名生態(tài)和文化旅游目的地，通過(guò)實(shí)施全域旅游發(fā)展，打造一批精品旅游區(qū)、旅游線(xiàn)。同時(shí)，繼續(xù)培育一批四川省旅游強(qiáng)縣，有效激活縣域旅游經(jīng)濟(jì)活力，努力形成區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。二是堅(jiān)定不移地融入“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建四川旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。我們將緊緊圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)進(jìn)程，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)選擇部分市、州，用兩年左右時(shí)間集中扶持3—5家在全國(guó)具有影響力的房車(chē)營(yíng)地、索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)施、低空飛行等旅游裝備制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造一批“旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，集中培育10個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建縣，使旅游業(yè)成為我省三次產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)層次提升、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的重要承接力量。同時(shí)，圍繞成都平原、川南、川東北、攀西城市群和特色小鎮(zhèn)、美麗新村建設(shè)，積極推動(dòng)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地等“多規(guī)融合”，形成宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是堅(jiān)定不移地深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成四川現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。我們將集中精力研究破解當(dāng)前制約四川旅游業(yè)發(fā)展的“老問(wèn)題”“硬骨頭”，爭(zhēng)取在旅游景區(qū)管理體制、旅游投融資機(jī)制、旅游市場(chǎng)綜合治理等問(wèn)題上取得先行先試的區(qū)域性突破，形成全省可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)性成果。將圍繞科技創(chuàng)新這一“第一動(dòng)力”，推動(dòng)現(xiàn)代新技術(shù)在全省旅游業(yè)的 廣泛應(yīng)用，以旅游業(yè)新技術(shù)應(yīng)用大會(huì)為平臺(tái)、三大國(guó)家和省級(jí)旅游重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐，形成全行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的熱潮，為四川現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
壓緊壓實(shí)世界重要旅游目的地建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是聚焦發(fā)展能力提升，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、堅(jiān)持地方主體，依托市、縣黨委政府抓好28個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，將“全域布局、全業(yè)支撐、全民參與、全程服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域規(guī)劃，成為“多規(guī)合一”的重要引領(lǐng)。圍繞打造“萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，做大、做精、做優(yōu)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全要素產(chǎn)業(yè)集群，加快以景區(qū)為核心的門(mén)票經(jīng)濟(jì)向以過(guò)夜為核心的綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、音樂(lè)、體育等產(chǎn)業(yè)雙向滲透融合，大力發(fā)展山地旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、水上旅游、溫泉旅游、陽(yáng)光旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)品存量，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品增量。以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，加快將各類(lèi)旅游資源轉(zhuǎn)化為可供游客消費(fèi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，大力創(chuàng)建面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。二是聚焦服務(wù)能力改善，狠抓旅游公共服務(wù)建設(shè)。對(duì)標(biāo)世界重要旅游目的地建設(shè)要求，推動(dòng)解決我省旅游公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)短板。推動(dòng)《四川省旅游+交通融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》落地實(shí)施，完善口岸機(jī)場(chǎng)、支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、快速鐵路、高速公路等快速交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)旅游集散中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、應(yīng)急救援等納入地方城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”及自駕游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是聚焦供給結(jié)構(gòu)改善，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動(dòng)實(shí)施“3+2”文化旅游重大項(xiàng)目提升工程，今年將以啟動(dòng)三星堆文化旅游綜合提升項(xiàng)目為突破口，逐步形成峨眉山—樂(lè)山大佛、都江堰—青城山、武侯祠—杜甫草堂等文化旅游區(qū)綜合提升、典型示范。推動(dòng)納入三批次“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”的98個(gè)旅游鎮(zhèn)的產(chǎn)品打造，建設(shè)一批國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)的特色旅游鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧計(jì)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)364個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，創(chuàng)新農(nóng)民資源入股、土地入股和門(mén)票分紅等合作發(fā)展方式，建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃師、工程師、技術(shù)員“兩師一員”制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展。到“十三五”末，全省通過(guò)發(fā)展旅游惠及貧困人口占全省脫貧任務(wù)的20%，將四川打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。大力發(fā)展紅色旅游。積極推動(dòng)中國(guó)“長(zhǎng)征遺址”申遺，加快推出一批紅色旅游精品線(xiàn)路、紅色旅游特色小鎮(zhèn)和特色景區(qū)，進(jìn)一步做強(qiáng)我省“長(zhǎng)征豐碑”“將帥故里”“川陜蘇區(qū)”三大紅色旅游品牌。強(qiáng)化紅色旅 游的教育功能，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，打造一批青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地。四是聚焦美麗四川品牌塑造，強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)整治。進(jìn)一步打響四川旅游品牌。把四川旅游品牌塑造納入全省對(duì)外開(kāi)放合作戰(zhàn)略中統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合運(yùn)用媒體營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)、航線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)等方式和新技術(shù)手段，深化“四川，不僅僅有熊貓”旅游形象宣傳。依法維護(hù)四川旅游形象。對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中暴露出的問(wèn)題，堅(jiān)持法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化治理相結(jié)合的原則，深入開(kāi)展涉旅安全服務(wù)保障和旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重拳整治旅游市場(chǎng)。千方百計(jì)確保旅游安全。堅(jiān)持把旅游安全工作放在突出位置來(lái)抓，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“屬地管理、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作要求，建立完善旅游安全預(yù)警機(jī)制、涉旅安全聯(lián)合檢查機(jī)制，加快建設(shè)旅游應(yīng)急救援體系以及安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。(作者系省旅游發(fā)展委員會(huì)主任）
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