甘孜日報 2017年01月19日
1月17日，四川省農業(yè)和農村體制改革專項小組會議在成都召開。會議指出，四川新一輪農村改革的政策性框架已基本形成，下一步主要任務是聚焦重點難點問題，加大推進力度，把工作重心和重點轉移到抓好各項改革任務的落實推動上來，在重點任務和關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重大突破。
改革意味著政策調整完善，將帶來投資發(fā)展機遇，將給農民帶來實在的獲得感。2017年，四川將在改革上放出哪些大招？
進一步突出抓好重大農村改革任務
記者了解到，四川今年將首先進一步突出抓好重大農村改革任務，包括主攻方向改革、農村集體產權制度改革、創(chuàng)新財政投入方式、供銷合作社綜合改革、完善用地保障機制等。
今年，四川明確以放活土地經營權為重點，培育新型農業(yè)經營主體，因地制宜發(fā)展土地股份合作社、土地托管等多種形式適度規(guī)模經營，支持發(fā)展農業(yè)社會化服務，推動構建新型農業(yè)經營體系?！斑@項改革今年要努力實現(xiàn)突破性進展?！彼拇ㄊ∥r工委負責人表示。四川10余萬家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等下鄉(xiāng)種地迎來系列好政策支持。
四川今年將全面啟動農村集體產權制度改革，全面開展清產核資、合理界定成員資格，建立農村集體經濟組織及相應治理結構，健全管理監(jiān)督和收益分配制度，并支持選擇適合發(fā)展路徑和經營方式，扶持發(fā)展壯大農村新型集體經濟，逐步擴大農村集體經營性資產股份合作制改革試點。這項改革將喚醒四川幾十萬個農村集體經濟組織，惠及6000余萬四川農民群眾。
四川將貧困縣涉農資金整合試點，并通過設立完善農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金、農村基礎設施建設資金、涉農貸款擔保金和風險準備金、貸款貼息資金等，以及利用現(xiàn)有規(guī)范的融資平臺、發(fā)行地方債等方式，撬動金融和社會資金投入農業(yè)農村。四川將保障農業(yè)農村發(fā)展用地，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，把村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)發(fā)展。有資金的支持、有土地的保障，這對于準備下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會資本來說，無疑是巨大利好。
四川還將積極發(fā)展生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”綜合性供銷合作社，扎實推進國有林場、國有林區(qū)改革，全面推進農業(yè)水價綜合改革，推進“河長制”全面落實，推進農墾、農場改革發(fā)展。
進一步推進改革試點經驗
2017年，四川將繼續(xù)推進激勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，將允許所有有條件的非試點縣市區(qū)和涉農科研院所參照試點意見開展改革試點。這將給農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、兼職取酬破除障礙。
四川還將選擇部分縣市區(qū)開展發(fā)展農村新型集體經濟的試點。同時穩(wěn)妥開展涉及農村建設用地改革試點，探索建立縣域農村建設用地總量控制制度；探索把村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，通過入股、聯(lián)營等方式支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；探索以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地。繼續(xù)深入開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。
2017年，四川還將繼續(xù)抓好全國第二批農村改革試驗區(qū)工作，積極爭取開展國家層面的綜合試點試驗，并建立健全省級農村改革綜合試驗區(qū)督查考核機制，工作突出、成效明顯的給予獎勵，工作不力、考核結果較差的要取消試驗區(qū)資格。
四川省委農工委相關負責人透露，推動試點同時，今年還將研究謀劃新改革事項。如，研究推動開展創(chuàng)新財政支農方式支持新型農業(yè)經營主體相關試點；改革創(chuàng)新建設機制，將脫貧攻堅中大量的小型基礎設施建設項目優(yōu)先安排給農村集體經濟組織、農民合作社實施，讓農民特別是貧困戶多一些收入；針對土地流轉中的違約情況比較多現(xiàn)象研究探索土地流轉履約風險防范機制，探索“零風險”流轉方式等。
為推動改革真正落地出效果，四川明確從2017年其對中央、省委已經明確在面上推進的重大農村改革任務組織開展對所有涉農縣市區(qū)的專項督查考核，并建立獎懲機制。 （據(jù)四川在線）
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