——州委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》解讀
近日，州委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，記者對(duì)《群團(tuán)工作意見(jiàn)》進(jìn)行了梳理，以便讀者更好理解《群團(tuán)工作意見(jiàn)》的主要精神。
■ 本網(wǎng)記者 馬建華
【加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)】
落實(shí)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓群團(tuán)工作，積極參加群團(tuán)組織的重大活動(dòng)。群團(tuán)組織實(shí)行分級(jí)管理、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級(jí)黨委和上級(jí)群團(tuán)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員負(fù)責(zé)人作為同級(jí)黨委委員候選人提名人選，相關(guān)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人作為人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)委員候選人提名人選。
建立健全黨委定期研究群團(tuán)工作制度。各級(jí)黨委在每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次群團(tuán)工作會(huì)議，黨委常委會(huì)每年專題聽(tīng)取群團(tuán)工作匯報(bào)不少于一次，各級(jí)政府每年要召開(kāi)1至2次群團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議，為群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。
建立健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人參加或列席同級(jí)黨委有關(guān)工作會(huì)議制度。
建立健全黨建帶群建制度。
把群團(tuán)工作作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建述職的重要內(nèi)容之一，把群團(tuán)工作納入各級(jí)黨委績(jī)效目標(biāo)考核。
【發(fā)揮作用】
緊緊圍繞發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，積極參與全州精準(zhǔn)扶貧工作，廣泛開(kāi)展 “青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、婦女“居家靈活就業(yè)”“科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和職工（農(nóng)牧民）技能大比武、大培訓(xùn)、大提升等多種形式的就業(yè)引導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，主動(dòng)宣傳和服務(wù)我州扶貧攻堅(jiān)。
充分利用群團(tuán)組織對(duì)外聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)外友好交流和開(kāi)放合作。
深化“愛(ài)心慈善”活動(dòng)，完善應(yīng)急動(dòng)員、公益募捐等行動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展。
把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，吸收群團(tuán)組織參加研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、重大決策等；積極參與法治甘孜建設(shè)，注重加強(qiáng)青少年、進(jìn)城務(wù)工人員及邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)普法宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求；推動(dòng)維權(quán)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的制定和貫徹落實(shí)；針對(duì)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)牧區(qū)群眾個(gè)性化、多樣化需求，提供心理疏導(dǎo)、法律援助、科學(xué)普及、矛盾調(diào)解等服務(wù)；建立覆蓋城鄉(xiāng)青年的微信群等信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)青少年的思想引導(dǎo)和交流互動(dòng)，逐步形成覆蓋廣泛的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
以“同心同向”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展政策宣講和覺(jué)姆免費(fèi)健康體檢等活動(dòng)，落實(shí)覺(jué)姆社保、低保等政策。大力開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖“四季送”和“關(guān)愛(ài)留守婦女兒童（學(xué)生）”“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”“基層科普益民”等活動(dòng)。
各級(jí)政府部門要研究解決群團(tuán)組織代表群眾反映的具體問(wèn)題。發(fā)揮人大、政協(xié)中群團(tuán)組織的代表、委員作用，通過(guò)多種形式反映群眾意見(jiàn)。
群團(tuán)組織要依法引導(dǎo)組織群眾參與城鄉(xiāng)基層民主自治和企事業(yè)單位民主管理，推動(dòng)基層民主健康發(fā)展。
群團(tuán)組織要廣泛開(kāi)展“奮斗的青春最美麗”“尋找最美家庭”“愛(ài)國(guó)守法感恩”“康巴紅領(lǐng)巾心向黨”“青春建功新甘孜”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體正能量，注重典型示范引領(lǐng)。支持群團(tuán)組織深化“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗文明崗”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“勞動(dòng)模范”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢睿?rdquo;“青年五四獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“三八紅旗手”“優(yōu)秀科技工作者”等推薦評(píng)選活動(dòng)。
改革和改進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，建立整合資源手段的共享平臺(tái)、服務(wù)民生改善的惠民平臺(tái)、保障群眾權(quán)益的維權(quán)平臺(tái)、提升群眾素質(zhì)的活動(dòng)平臺(tái)。
加快形成一體化工作模式。逐步建立統(tǒng)一的群團(tuán)組織基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度，打造線上線下互相交流、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新方式。
加快構(gòu)建樞紐型工作體系。創(chuàng)新和深化志愿服務(wù)工作，創(chuàng)建群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心（站、點(diǎn)）。
構(gòu)建全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作的群團(tuán)工作體系。
支持群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和參與政府購(gòu)買服務(wù)。群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點(diǎn)先行，承接職能后應(yīng)建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。
【保障機(jī)制】
把職工、青少年、婦女兒童、殘疾人、科普事業(yè)發(fā)展和群團(tuán)組織活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有縣（市）群團(tuán)組織群眾活動(dòng)場(chǎng)所不低于1000平米。
鼓勵(lì)群團(tuán)組織通過(guò)吸納社會(huì)資金、接受各方捐贈(zèng)等方式推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)。
完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，州縣(市)本級(jí)群團(tuán)部門公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于州縣(市)部門人均公用經(jīng)費(fèi)平均水平；各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照所轄地區(qū)青少年、婦女兒童人口總數(shù)，以每人每年不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排共青團(tuán)、婦聯(lián)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
依法依規(guī)足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）；將困難職工幫扶資金、勞模補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。
按照人頭劃撥的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜，村辦公經(jīng)費(fèi)和村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)將村級(jí)群團(tuán)工作納入保障范圍。村團(tuán)支部書記、村婦代會(huì)主任待遇不低于村支書年均工資的30%。
建立健全群團(tuán)組織社會(huì)資金募集、管理、使用全過(guò)程公開(kāi)制度，建立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。營(yíng)造支持群團(tuán)工作的社會(huì)氛圍。
群團(tuán)組織要把握好自身職能定位，增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)精神，廣泛開(kāi)展具有思想性、教育性的群眾性活動(dòng)。
強(qiáng)化群團(tuán)工作法治保障。推進(jìn)性別平等條例、家庭教育促進(jìn)條例、殘疾人就業(yè)條例、科協(xié)工作條例等地方性法規(guī)的立法進(jìn)程，加強(qiáng)群團(tuán)工作相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)法檢查。
優(yōu)化基層群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，縣級(jí)群團(tuán)部門按照5至7名工作人員配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團(tuán)力量整合設(shè)立群團(tuán)工作辦公室，落實(shí)職級(jí)待遇。
州、縣（市）群團(tuán)部門要設(shè)立紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)群團(tuán)部門紀(jì)檢工作。
充分發(fā)揮大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員、大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者等在村（社區(qū)）群團(tuán)工作中的骨干作用，村（社區(qū)）“兩委”班子中原則上至少有1名女性，村（社區(qū)）婦代會(huì)主任進(jìn)入“兩委”班子。
擴(kuò)大群團(tuán)組織有效覆蓋面。群團(tuán)組織要重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋。加強(qiáng)學(xué)校群團(tuán)組織建設(shè)，更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師。在機(jī)構(gòu)改革和國(guó)有企業(yè)改制中依法保證群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的健全。
選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在聯(lián)系群眾中威望高的同志，推薦作為群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人人選。適當(dāng)增加工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中基層一線代表人士的兼職比例。
支持群團(tuán)組織根據(jù)自身工作特點(diǎn)按規(guī)定考錄和遴選機(jī)關(guān)工作人員；支持采取聘用、兼職等方式吸引社會(huì)人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍并納入政府公益性崗位。
每年舉辦2期群團(tuán)干部專題培訓(xùn)班，3年內(nèi)完成全州專職群團(tuán)干部輪訓(xùn)。
縣級(jí)以上群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加大一般干部交流數(shù)量。
健全群團(tuán)組織防止和克服“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展下基層接地氣、請(qǐng)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)化、行政化等脫離群眾現(xiàn)象。
