——州工商局局長丁淑娟答本報記者問
今年是《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》頒布施行10周年，為進一步做好兩個《條例》的宣傳，普及直銷和識別傳銷知識，引導(dǎo)社會和公眾正確認識直銷，拒絕并遠離傳銷。到底什么是傳銷，什么是直銷?帶著有關(guān)問題。近日，本報記者就此采訪了甘孜州打擊傳銷暨創(chuàng)建“無傳銷城鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、州工商局局長丁淑娟。
記者：什么是傳銷？
丁淑娟：是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。傳銷具有兩個基本要件：一是組織要件；二是計酬要件。
記者：直銷與傳銷的區(qū)別是什么？
丁淑娟：直銷是經(jīng)商務(wù)部批準、取得直銷經(jīng)營許可證的合法的經(jīng)營活動，傳銷是國家打擊的違法犯罪活動。二者的區(qū)別在于：直銷是企業(yè)招募直銷員，直銷員把產(chǎn)品直接賣給消費者，直銷員按銷售業(yè)績提取報酬；而傳銷加入時須交納高額“入門費”，或被要求購買一定數(shù)量的產(chǎn)品，傳銷往往是金字塔形的層級關(guān)系，加入者以拉人頭發(fā)展下線騙取資金的多少來提成?，F(xiàn)在大多數(shù)傳銷活動根本無產(chǎn)品可銷，而是銷售編造的概念，是一種詐騙斂財行為。
記者：傳銷的危害有哪些？
丁淑娟：傳銷的危害十分巨大。第一，給參與者造成財產(chǎn)的嚴重損失。傳銷的實質(zhì)就是詐騙，是極少數(shù)人斂財?shù)陌褢?，絕大多數(shù)參與者會血本無歸，甚至傾家蕩產(chǎn)。第二，助長和膨脹了一些人不勞而獲、一夜暴富的心態(tài)。傳銷組織通過編造謊言，讓不少急于求富的人萌生幻想，相信天上會掉餡餅，落入傳銷陷阱難以自拔。第三，嚴重影響社會穩(wěn)定。有些傳銷參與者被騙后走投無路，對社會產(chǎn)生怨恨情緒，聚眾鬧事，甚至引發(fā)搶劫、殺人等刑事案件。第四，沖擊社會誠信倫理道德體系。傳銷的一個重要特點就是“殺熟”，參與者為騙錢不惜將朋友，甚至父母、配偶、親戚都拉入傳銷泥潭，導(dǎo)致人與人、人與社會間的信任度嚴重下降，極大地破壞了社會誠信道德體系。
記者：為什么有些人落入傳銷陷阱不能自拔？
丁淑娟：近年來，雖然各地工商、公安機關(guān)都加大打擊傳銷力度，傳銷猶如過街老鼠，人人喊打，但還是有很多人像著了魔一樣深陷其中，不能自拔。究其原因，第一，傳銷是一場精心設(shè)計的騙局，組織者打著各種旗號，謊稱“國家暗中支持”，甚至偽造公文，誘惑群眾參與傳銷。第二，傳銷組織者對參與者實施精神控制。頻繁給下線“上課洗腦”，找一些所謂成功人士講自己的“發(fā)家致富”心得，讓不明真相的參與者羨慕不已，并且努力效仿。第三，參與者都抱著“一夜暴富”的心態(tài)，急于發(fā)財，整天生活在謊言和幻想中，想象著自己能拉多少人賺多少錢，認為做富翁的夢很快能實現(xiàn)。第四，參與者交納了一定的“入門費”，即便識破了騙局，為了撈回本錢，也揣著明白裝糊涂，去騙更多的人，走向一條執(zhí)迷不悟的“不歸路”。
記者：傳銷有哪些表現(xiàn)形式？
丁淑娟：（1）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的。
（2）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。
（3）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。
記者：網(wǎng)上傳銷的表現(xiàn)形式和特點有哪些?
丁淑娟：網(wǎng)上傳銷的組織者通過建立傳銷網(wǎng)站，在網(wǎng)站上發(fā)布傳銷信息，參加者瀏覽、接收信息，按照信息指示進行加入，通過網(wǎng)站繼續(xù)發(fā)展人員，并反饋個人賬戶資料、發(fā)展下線情況等信息，形成“信息鏈”；在資金流轉(zhuǎn)上，通過銀行匯兌、郵政匯款實現(xiàn)收取錢財，發(fā)放回報的流程，形成“資金鏈”。傳銷組織一般沒有真正的商品銷售，活動完全依靠“信息鏈+資金鏈”運作。具有活動隱蔽性強、交易行為虛擬化、參與主體分散、地域跨度廣且界限模糊等特點。
記者：當前傳銷組織瞄準的對象主要有哪些？
丁淑娟：傳銷組織利用當前我國存在的貧富懸殊、就業(yè)壓力大、農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)村富余勞動力增加等社會問題，把目標瞄向?qū)W生、農(nóng)民、下崗職工、老年人、退伍軍人等人群，以招工、投資可獲高額回報、快速致富等為誘餌，將其騙往異地參與傳銷。
記者：當前傳銷組織慣用欺騙手段有哪些？
丁淑娟：（1）為誘騙群眾上當受騙，傳銷組織往往利用人們急于發(fā)財致富的心理，許諾高額回報。(2)傳銷組織打著“加盟連鎖”、“網(wǎng)絡(luò)銷售”、“電子商務(wù)”、“特許經(jīng)營”等旗號。(3)傳銷組織把目標瞄準身邊的親朋好友，并根據(jù)誘騙對象的情況，通過利誘、威逼、暴力等手段脅迫其從事傳銷活動。(4)傳銷組織采取開會、培訓(xùn)、上課等方式，強行對新加入者進行上課、“洗腦”，宣揚對多數(shù)人而言不可實現(xiàn)的經(jīng)營模式。(5)電話邀約，善意謊言是其主要欺騙手段。如用某地承包有工程，食堂，外地旅游等謊言進行欺騙。
記者：如何識別傳銷？
丁淑娟：當前，傳銷組織往往打著“直銷”、“連鎖經(jīng)營”、“電子商務(wù)”、“人際網(wǎng)絡(luò)營銷”等旗號從事傳銷，識別傳銷從以下幾個方面認識：從組織方式看，傳銷組織者承諾給予參加者高額回報，發(fā)展他人加入，參加者再以同樣的方式介紹和發(fā)展他人加入，以此組成上下線緊密聯(lián)系的傳銷網(wǎng)絡(luò)；從計酬方式看，組織者以參加者發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬，或以參加者發(fā)展的下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)給付報酬，形成傳銷的“金錢鏈”；從銷售方式看，與直銷的單層次銷售(即推銷員直接將商品推銷給最終消費者)相區(qū)別，傳銷是多層次網(wǎng)絡(luò)式銷售；從經(jīng)營目的看，傳銷不以銷售商品為最終目的，而以發(fā)展人員數(shù)量、騙取錢財為最終目的。
記者： 如何防范傳銷？
丁淑娟：如果被騙到外地，一定要機智、冷靜應(yīng)對，在確保自身安全的情況下設(shè)法逃脫，如果發(fā)現(xiàn)該組織從事傳銷活動證據(jù)確鑿后，應(yīng)設(shè)法與當?shù)毓矙C關(guān)、工商行政管理機關(guān)取得聯(lián)系，及時舉報。
如親戚、朋友被騙往異地從事傳銷，首先應(yīng)當積極做好親戚、朋友的思想教育工作，勸說其盡快脫離傳銷組織；若勸說無效，應(yīng)當設(shè)法弄清其所在詳細地址，并及時向當?shù)毓矙C關(guān)、工商行政管理機關(guān)舉報。外出打工，帶好或記好當?shù)毓矙C關(guān)、工商行政管理機關(guān)舉報電話，以便在急需時使用。
記者：發(fā)現(xiàn)傳銷應(yīng)當向誰舉報？
丁淑娟：《禁止傳銷條例》規(guī)定，工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)依法在各自的職責范圍內(nèi)查處傳銷行為。在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的，由公安機關(guān)會同工商行政管理機關(guān)依法查處。因此，發(fā)現(xiàn)傳銷行為，應(yīng)當向傳銷行為地的工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)舉報。對將他人騙往異地、限制人身自由從事傳銷的，向傳銷行為地公安機關(guān)舉報。
記者：舉報傳銷時應(yīng)當注意什么？
丁淑娟：舉報傳銷行為時，應(yīng)當盡可能了解掌握傳銷活動的詳細線索，包括上課的具體地點、時間，傳銷頭目、骨干和參與人員的住宿地點，傳銷活動的公司名稱，其具體動作的方式及書證、物證等，以便執(zhí)法機關(guān)及時、準確、有效地打擊傳銷行為。
當前傳銷組織慣用的欺騙手段及新的特點
一、傳銷與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合更緊密。“連鎖經(jīng)營”、“網(wǎng)絡(luò)銷售”、“資本運作” 等新潮名稱相繼出現(xiàn)，不法分子大肆鼓吹傳銷行為是所謂“21世紀最具潛力及效益之革命性直銷方式”，聲稱此種營銷模式投資定額，而收益無限，目的就是不斷發(fā)展“下線”。
二、行為方式更隱蔽。目前的傳銷活動多存在于城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)，改大規(guī)模聚集為小規(guī)模多點聚集。在隱瞞身份的同時，除指定專人外出采購必要的生活用品外，其余傳銷人員白天很少活動，行動謹慎，即使外出活動或講課也是錯開執(zhí)法人員上班時間，往往在一個地點呆不長時間然后轉(zhuǎn)移至另一地方，行蹤不易確定。
三、管理手段嚴密。傳銷組織者對參加人員實行嚴密的人身控制，參加人員加入后便被迫交出身份證、手機等，有的甚至還要求上線代為保管下線的財物，由組織者統(tǒng)一安排數(shù)十人同吃同住同上課，一般每天只吃兩頓飯。平時不允許出去和收聽收看廣播電視，偶爾外出和對外聯(lián)系都有人監(jiān)視，對不聽話者輕則開“批斗會”，重則拳腳相加。除了上培訓(xùn)課反復(fù)進行“洗腦”外，便是相互交流發(fā)展下線的“經(jīng)驗”和手段，在上線的誘導(dǎo)和鼓勵下打電話去拉更多的“下線”。
四、參加成員復(fù)雜。在遣散的傳銷人員中，有退伍軍人、退休干部等等，80%以上為18-23歲的年輕人，有農(nóng)村外出打工者、大學畢業(yè)生、甚至在校職高生和中專生，近年還有部分退休老干部也參加其中。他們大多是被親戚、老鄉(xiāng)、同事，以打工、做生意、辦公司等名義騙來。這些人抱著一夜暴富的夢想，一步步由受騙者逐步變成為“騙子” 。
五、手段花樣百出。傳銷組織者由銷售所謂的“產(chǎn)品”為幌子，把化妝品、保健品等作為傳銷導(dǎo)具，而重點是“拉人頭” 。有些甚至根本就沒有“產(chǎn)品”，而是在交納高額“入門費”、“加盟費”取得資格后繼續(xù)組織營銷網(wǎng)絡(luò)，以高額紅利或回扣為誘餌招攬更多的人員。
六、欺騙手段狡詐。傳銷組織者在自己印刷的宣傳材料中，偽造營業(yè)執(zhí)照、新聞報道和領(lǐng)導(dǎo)人講話、合影等虛假信息，混淆傳銷與直銷概念，采取偷梁換柱的手段來證明其活動的合法性。
