甘孜日報(bào) 2019年03月14日
◎四川經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 閆新宇
“今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。”3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，讓全國人大代表、甘孜州委副書記、州長肖友才產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。
甘孜州是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是全省脫貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”重要組成部分，貧困量大、面廣、程度深，18個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，占全省的40%。
黨的十八大以來，甘孜州認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，不講條件、不打折扣、不搞變通，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、成效之顯著前所未有，為全面同步奔康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截至2018年底，甘孜州貧困發(fā)生率從2013年的23.17%下降到3.52%，創(chuàng)造了甘孜州扶貧減貧史上的最好成績?！拔覀冇瓉砹藲v史上發(fā)展成效最好、民生改善最大、社會(huì)局勢最穩(wěn)、干部群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。廣大農(nóng)牧民群眾深切感受到了新時(shí)代社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、充分分享到了改革發(fā)展的紅利?！毙び巡疟硎尽?/p>
“2019年甘孜將聚焦民生短板，實(shí)施住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧‘七大攻堅(jiān)’，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)‘兩不愁、三保障’面臨的突出問題，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)?！毙び巡耪f。
談交通
持續(xù)增強(qiáng)交通設(shè)施通達(dá)能力
甘孜州面臨著啃硬骨頭的艱巨任務(wù)，如何攻克深度貧困的“堡壘”？
“要鞏固已取得的脫貧成效，交通是最關(guān)鍵的瓶頸問題?！毙び巡耪f，甘孜州相對(duì)較低的交通設(shè)施通達(dá)能力，仍然是制約更多特色農(nóng)牧產(chǎn)品走出大山、制約全域旅游發(fā)展的瓶頸。
近年來，甘孜州加快實(shí)施交通“大會(huì)戰(zhàn)”，特別是雅康高速全線貫通、甘孜格薩爾機(jī)場順利通過飛行校驗(yàn)等，讓區(qū)域交通條件得到了根本性改善。全州建成通鄉(xiāng)油路2500公里，通村硬化路2.4萬公里，溜索改橋45座。全州農(nóng)村公路總里程達(dá)2.9萬公里、居全省第一。
今年，甘孜州還將重點(diǎn)圍繞改善出州通道和提升國省干線通行條件，全面打響第四輪交通“大會(huì)戰(zhàn)”。川藏鐵路加快規(guī)劃建設(shè)，也讓肖友才有了更多期待：“加快建設(shè)川藏鐵路，將徹底結(jié)束甘孜藏區(qū)零鐵路的歷史，拉近甘孜州與內(nèi)地的聯(lián)系以及發(fā)展距離，成為甘孜州與全省全國交往交流交融的大動(dòng)脈。”
肖友才表示，交通一通、人心相通、百業(yè)皆通，甘孜將強(qiáng)力促進(jìn)川西北地區(qū)加快形成“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢，強(qiáng)力促進(jìn)特色農(nóng)牧、清潔能源、中藏醫(yī)藥、民族工藝等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，讓群眾有更廣的創(chuàng)業(yè)空間、更多的就業(yè)渠道、更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。
談產(chǎn)業(yè)
不斷增強(qiáng)致富增收造血能力
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重中之重。
多民族和諧共生、文化斑斕、山川秀美、資源豐富……面積占全省三分之一的甘孜州，文化旅游資源是其最大的優(yōu)勢。
肖友才介紹，當(dāng)?shù)貓?jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之舉，以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)農(nóng)旅、牧旅、文旅融合發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)牧特色資源優(yōu)勢，把產(chǎn)品變商品，把商品變品牌；扶持貧困村、貧困戶參與紅色、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、生態(tài)、民宿等旅游開發(fā)，通過創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)、示范村和民宿達(dá)標(biāo)戶，帶動(dòng)了近萬人增收致富；充分發(fā)揮農(nóng)牧特色資源優(yōu)勢，建設(shè)三個(gè)百公里綠色生態(tài)脫貧產(chǎn)業(yè)帶和兩個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，建成全國最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地。
緊密依托“圣潔甘孜”品牌，甘孜著力打造“酒肉糧油水果蔬茶菌藥”十大農(nóng)特產(chǎn)品，積極發(fā)展“線上農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”，率先在藏區(qū)實(shí)施“全域統(tǒng)籌·整體推進(jìn)”電商扶貧項(xiàng)目，完成城鄉(xiāng)配送倉儲(chǔ)、航空物流等21個(gè)物流項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流服務(wù)站27個(gè)、村級(jí)電商物流服務(wù)點(diǎn)143個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額26億元。抓實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持和培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社3348個(gè)、村集體經(jīng)濟(jì)1109個(gè)，甘孜、理塘、石渠、色達(dá)等縣股份制牧場發(fā)展迅速，戶有增收產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)。
依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，目前瀘定縣已率先“摘帽”，康定、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城5縣（市）的脫貧摘帽工作也已接受“國檢”，肖友才把目光更多投向了剩下的12個(gè)深度貧困縣?！拔覀円^續(xù)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！?/p>
談生態(tài)
全力建設(shè)保護(hù)好川西北生態(tài)示范區(qū)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)更要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
“政府工作報(bào)告太振奮人心了，特別是提到要推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)等內(nèi)容，令我們川西北干部群眾深受鼓舞，對(duì)建設(shè)保護(hù)好川西北生態(tài)示范區(qū)更有信心了。”肖友才說。
肖友才告訴記者，以四川省甘孜州、阿壩州為主體的川西北生態(tài)示范區(qū)，既是全國第二大藏區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)，又是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)，強(qiáng)力筑牢川西北地區(qū)生態(tài)屏障，對(duì)于維護(hù)國家生態(tài)安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
黨的十八大以來，四川省堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的方針，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”全新理念，強(qiáng)力推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化，天藍(lán)、地綠、水清、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)底色已經(jīng)成為川西北生態(tài)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大品牌、最大財(cái)富。
“我們必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決筑牢長江黃河生態(tài)屏障，強(qiáng)力維護(hù)國家生態(tài)安全?！毙び巡耪f，“必須系統(tǒng)推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)保護(hù)，既要保護(hù)好森林資源、草原資源、濕地資源，還要保護(hù)好大江大河，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)推進(jìn)，不能偏廢任何一方面?！?/p>
因此，肖友才建議，保護(hù)好森林資源方面，要開展大規(guī)模綠化國土行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房改革，全覆蓋實(shí)施森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”制度、16條措施和“8條禁令”，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全。
保護(hù)好草原資源方面，要實(shí)施退牧還草、草地綜合治理、防沙治沙等草原生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)大美草原守護(hù)行動(dòng)，維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)安全。
保護(hù)好濕地資源方面，要實(shí)施濕地保護(hù)工程，推進(jìn)若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)和以石渠、德格、甘孜、色達(dá)四縣為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”建設(shè)，創(chuàng)建濕地公園、國際重要濕地，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全。
保護(hù)好大江大河方面，要落實(shí)河（湖、庫）長制，開展清河、護(hù)岸、凈水、保水“四大行動(dòng)”，推進(jìn) “三江一河”重點(diǎn)流域治理，實(shí)施水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)工程，開展違法排污、非法采砂和侵占水域岸線專項(xiàng)整治，打造河暢水清、岸綠景美、人水和諧的水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)以大江大河為重點(diǎn)的水生態(tài)系統(tǒng)安全。
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