甘孜日報 2019年04月24日
制假販假 15—30倍重罰
◎本網(wǎng)見習記者 汪青拉姆 文/圖
“牛肉制假過程”“你吃的牛肉根本不是肉”等觸目驚心的照片及字眼，頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，社會公眾由此對食品安全監(jiān)管力度提出了質(zhì)疑。
我州是牦牛肉主產(chǎn)區(qū)，作為純天然、無污染的高原肉類產(chǎn)品，一直受到州內(nèi)外消費者的青睞，是“圣潔甘孜”品牌的特色產(chǎn)品，這類真假難辨的所謂牛肉制假視頻，對我州牦牛肉生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生了很大的負面影響。我州牦牛肉生產(chǎn)制作過程是怎樣的？市場監(jiān)管部門如何監(jiān)管？牦牛肉制品是否安全放心？4月20日，甘孜日報記者走訪了我州部分牦牛肉生產(chǎn)加工企業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及市場監(jiān)管等部門。
市場現(xiàn)狀：牛肉貴 緣于運輸和加工成本高
“老板，牛肉干多少錢？”
“牛肉干105元一斤，干牛肉190元一斤?！?/p>
“這么貴，可以便宜一點嗎？”
“不行啊，我們的牦牛肉都是從甘孜州各個產(chǎn)地拉到康定牛羊定點屠宰場進行屠宰的，運輸成本和加工成本都比較高，你看這是我們的檢疫合格發(fā)票……”
這是在康定市場上，一個買牛肉干老板與游客之間的對話。記者走進商鋪，看見老板將手中由康定市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所開具的發(fā)票遞給游客。經(jīng)過老板的細心解釋，雙方欣然達成交易。
記者走訪了多家牦牛肉制品商家，商販們表示，因為網(wǎng)上流傳的一些視頻，對我州牦牛肉制品市場確實產(chǎn)生了一定的負面影響，康定是旅游城市，維護牦牛肉品牌是每一個商家應(yīng)盡的責任和義務(wù)，商家們主動接受市場監(jiān)管和消費者的監(jiān)督，嚴把進貨關(guān)，主動向消費者出示經(jīng)相關(guān)部門檢驗的相關(guān)票證，讓消費者放心。
這是當前我州牦牛肉市場的一個縮影。市場監(jiān)督到位，管理趨向規(guī)范，是解除消費者和游客疑慮最好的“鑰匙”。
“因為缺乏對真假牦牛肉制品的辨別能力，怕買到假的，每次我都請經(jīng)驗豐富的朋友幫我購買，現(xiàn)在，我可以主動要求商販出示相關(guān)部門出具的相關(guān)憑證，可以放心購買了?！笨刀ㄊ忻裰芟壬嬖V記者，重拾消費者對我州牦牛肉制品的信任度，除了商販要誠信經(jīng)營以外，離不開市場監(jiān)管等相關(guān)部門持續(xù)不斷的執(zhí)法檢查，讓制假販假無處藏身。
屠宰檢疫：嚴把關(guān) 確保消費者吃上“放心肉”
“把好源頭關(guān)，讓消費者吃上放心肉。這是我們工作的方向和動力。以前牛肉只能在一年中的9月到12月買到?，F(xiàn)在，不管是新鮮牛肉，還是牛肉制品，一年四季都能買到，牦牛肉制品州內(nèi)外的市場需求量越來越大，對 我們的工作也提出了更大的挑戰(zhàn)?！笨刀ㄊ袆游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所所長白瓊英告訴記者。
“2018年11月16日，我市建立起第一家定點屠宰場，并派遣4名官方獸醫(yī)，駐場進行檢疫工作?！卑篆傆⒔榻B說，進入定點屠宰場的牦牛需要出示產(chǎn)地檢疫合格證明，并佩戴由農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標識，經(jīng)檢疫人員驗證查實后方能進入定點屠宰場，按照《牛屠宰檢疫規(guī)程》對進入定點屠宰場的牛進行監(jiān)督查驗、檢疫申報、宰前檢查、同步檢疫，根據(jù)檢疫結(jié)果，獸醫(yī)對合格的產(chǎn)品出具《動物檢疫合格證明》，加蓋檢疫驗訖印章，對分割包裝的肉品加施檢疫標志，經(jīng)過一系列嚴格的程序后才具有上市銷售資格。
每個流程環(huán)環(huán)相扣，確保了我州牦牛肉制品安全放心。
隨著全域旅游和交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，游客大量涌入康定，康定市成為我州牛肉制品的主要集散地。州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所所長李鵬龍表示，近年來，我州的牛羊屠宰場所管理越來越趨向規(guī)范，特別是需求市場越來越大的牦牛屠宰場所管理。今年3月17日，按照《動物動物防疫法》等規(guī)定，結(jié)合我州實際州情，頒布了新編制的地方標準《牦牛屠宰檢疫操作技術(shù)規(guī)程》，嚴格按照規(guī)程，對定點屠宰場派駐官方獸醫(yī)，施行對牦牛肉的屠宰檢疫工作，并對檢疫結(jié)論負責。從屠宰源頭把關(guān)，讓網(wǎng)傳的“注水牛肉”、“假牦牛肉”等騙局在我州無處藏身。
上市檢測：常態(tài)抓 嚴防以次充好、摻假販假
我州是全國五大牧區(qū)之一川西北牧區(qū)的重要組成部分，也是四川省最大的草原牧區(qū)和全國牦牛主產(chǎn)區(qū)之一。全州轄區(qū)共18個縣（其中有牧區(qū)縣5個，半農(nóng)辦牧縣13個），有可利用天然草地面積為0.08億萬平方米，草地面積占全州總面積的60.3%。據(jù)2004年世界牦牛大會資料統(tǒng)計，甘孜州現(xiàn)存欄牦牛200多萬頭，占全國牦牛存欄的20%，占世界牦?？倲?shù)的17%。
來自丹巴縣的拉姆已經(jīng)在康定定居五年了，她站在銷售牛肉的攤位前，時而戳戳牛肉，時而聞聞味道。“幾年前，我在康定市場上買了一點牦牛肉，炒了泡椒牛肉。父親嘗了一口就發(fā)現(xiàn)我買的牦牛肉竟然是馬肉?，F(xiàn)在雖然市場規(guī)范了許多，但是依然放心不下，還是會按照父親教我的方法仔細辨認，認真挑選?！?/p>
牦牛肉主要是指經(jīng)檢疫合格的牦牛經(jīng)規(guī)范化屠宰，冷卻排酸后的胴體或分割肉。據(jù)州食品藥品檢驗所副所長王果介紹，要按照《NY/T3356-2018牛肉》規(guī)定，對牦牛肉的感官（色澤、組織狀態(tài)、粘度、彈性、氣味、煮沸后肉湯）、理化及污染物限量、獸藥殘留、品質(zhì)（肌原纖維直徑、肌紅蛋白、熟肉率）以及OIE《陸生動物診斷試驗和疫苗手冊》標準對口蹄疫、牛傳染性鼻氣管炎、動物寄生蟲進行檢驗，按照國家相關(guān)標準判定是否符合規(guī)定。而檢測用牦牛肉為主要原料，經(jīng)調(diào)味制作的成品或半成品的牦牛肉制品，要根據(jù)相關(guān)檢驗標準，對污染物、獸藥殘留、食品添加劑、微生物、營養(yǎng)成分等內(nèi)容進行檢驗。例如鉛、總砷、克倫特羅、亞硝酸鈉以及大腸菌群、沙門氏菌等。從常量到痕量分析，跨越數(shù)十個數(shù)量級，利用不同的技術(shù)手段，使用不同的設(shè)備，多角度的分析檢測牦牛肉制品的合法合規(guī)性。
鑒別牦牛肉及其制品真?zhèn)?，程序復雜且專業(yè)，對消費者來說，辨別難度大。因此，廣大消費者很容易被網(wǎng)絡(luò)上頻傳的牦牛肉制假販假消息迷惑，從而對牦牛肉市場產(chǎn)生質(zhì)疑。在我州，牦牛資源是群眾重要的收入來源和重要的生產(chǎn)生活資料。因此，相關(guān)部門主動作為，做實調(diào)查，加大整改力度，積極消除消費者對我州牦牛肉市場的疑慮。
2011年，州食品藥品檢驗所通過對國家食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標準的比較研究，耗時兩年時間，對我州康定轄區(qū)內(nèi)的藏餐店以及康定、甘孜、道孚等縣市場的酥油、人參果、糌粑等藏飲食進行了質(zhì)量研究，共計完成研究468項，微生物345項、11個品種，理化123項、13個品種，（包括鹵牛肉、牛肚、牛排等品種）。研究結(jié)果表明，我州藏飲食食品安全狀況雖然總體趨向平穩(wěn)，但還是存在以次充好、摻假販假等一些情況。
發(fā)現(xiàn)問題就是加大打擊監(jiān)管力度的方向。王果作為當時課題研究人員之一，他表示，課題研究結(jié)束至今已6年，變化是有目共睹的。這一方面得益于屠宰源頭檢疫管理逐步規(guī)范化，一方面離不開市場監(jiān)管力度的不斷加大。
市場監(jiān)管：嚴執(zhí)法 對制假販假者嚴懲不貸
“為確保人民群眾舌尖上的安全，讓廣大消費者吃上放心肉。近幾年，針對在國道317、318旅游沿線及沿線各觀景臺、游客中心等銷售的牦牛肉制品中存在的其它肉類假冒牦牛肉、摻雜摻假、以次充好等違法行為，市場各監(jiān)管部門加大打假力度，開展專項治理工作，取得顯著的成效。2017年，就牦牛肉制品涉案案件共立案13件，罰沒款共計118.66萬元。而去年，我州只有一件牦牛肉制品涉案案件，表明牦牛肉制品市場基本得到規(guī)范。”州市場監(jiān)督管理局長李春蘭說。
為規(guī)范我州牛肉市場，近年來，州市場監(jiān)管相關(guān)部門制定了牦牛肉制品集中整治專項工作方案，由州食品藥品稽查支隊負責日?；楣ぷ?。針對牦牛肉制品動物源性成分風險監(jiān)測項目中發(fā)現(xiàn)違法行為，在我州轄區(qū)內(nèi)牦牛肉生產(chǎn)企業(yè)進行抽檢，檢測結(jié)果不合格者，予以15-30倍重罰。同時，為落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全，州市場監(jiān)管部門召開集體警示約談會，對全州64家食品生產(chǎn)企業(yè)負責人和質(zhì)量負責人進行了集體警示約談，重點對9家牦牛肉生產(chǎn)企業(yè)進行警示約談。
李春蘭表示，規(guī)范牛肉市場，重目標明確，重拳出擊。規(guī)范牛肉市場，重點打擊對象是無證生產(chǎn)、采購不合格原材料、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、摻雜摻假、以次充好等違法行為，特別是對牦牛肉制品涉案企業(yè)的查處力度空前加大，相關(guān)縣（市）市場監(jiān)管部門對案件分別進行了立案查處。同時，加大較偏遠的農(nóng)村牧區(qū)市場監(jiān)管力度，持續(xù)保持“嚴查、嚴管、嚴打”的高壓態(tài)勢，派出督察督辦組，對全州18個縣（市）重點旅游景區(qū)和旅游沿線牦牛肉制品進行集中督察整治，打假治劣成效顯著。
近年來，由于我州旅游市場的蓬勃發(fā)展，全國各地的游客慕名而來，高原綠色無污染的牦牛肉制品成為進州游客的首選。為維護“圣潔甘孜”品牌及我州全域旅游形象，近年來，我州對牦牛肉及其制品等制假販假整治力度空前加大，整治效果明顯，但仍有一些不法商販，利用稽查執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)，鋌而走險，以馬肉、鴨肉、走私牛肉等來充當牦牛肉販賣。嚴重影響了我州牦牛肉品牌和旅游城市形象，為此，州市場監(jiān)督管理局建議，廣大消費者應(yīng)當在正規(guī)渠道、正規(guī)商鋪購買牦牛肉等甘孜綠色食品。同時，在購買牦牛肉等產(chǎn)品時，仔細查看包裝上的產(chǎn)品配料表、產(chǎn)地等信息，主動向商家索要發(fā)票，一旦發(fā)現(xiàn)制假販假現(xiàn)象，撥打電話“12315”投訴。
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