■ 唐華
國務(wù)院日前公布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求推動區(qū)域旅游一體化，完善旅游交通服務(wù)，保障旅游安全，規(guī)范景區(qū)門票價格。與此同時，《意見》強調(diào)切實落實職工帶薪休假制度，強化全社會依法休假理念，推動機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。
“十二五”時期，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國政府意識到，長期以來主要依靠投資和出口拉動的經(jīng)濟增長模式已無法支撐我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展任務(wù)，必須出臺一系列政策以貫徹實施。而發(fā)展旅游業(yè)不僅是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，也將促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
近年來，隨著我國居民生活水平不斷提高，利用節(jié)假日出游已經(jīng)成為百姓常見的休閑娛樂方式。每逢黃金周，各景區(qū)游客爆滿，展示出我國旅游產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，而由此帶來的各種矛盾也讓長假集中出游的弊端顯露無疑。對此，除了完善景區(qū)交通服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序等措施外，錯峰出游也是對癥良藥。正是基于這樣的考慮，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中特別強調(diào)，要落實職工帶薪休假制度。
事實上，帶薪休假長期以來對于很多勞動者而言更像是“睡在紙上的福利”，他們既享受不到這項權(quán)利，也無法依照國家規(guī)定拿到賠償。由于維權(quán)渠道不暢，再加上擔(dān)心工作不保，大多數(shù)人只好選擇忍氣吞聲。政府此次將落實職工帶薪休假制度與貫徹實施國家戰(zhàn)略構(gòu)想聯(lián)系在一起，無疑將推動問題的解決。而且，《意見》中還考慮到了勞動者家庭成員的出游問題，提到中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件?？梢哉f，這些措施為以家庭為單位的分散式出游提供了可能。落實職工帶薪休假制度不僅關(guān)乎勞動者的個人權(quán)利，體現(xiàn)以人為本的理念，由此帶來的錯峰旅游效應(yīng)將推動旅游市場的平穩(wěn)、健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟注入新的活力，促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。雖然，在政策具體落實過程中還會遇到各種困難，短期內(nèi)的實際效果也許不如預(yù)期，但這畢竟是個良好的開始。
