“抓落實(shí)”是一個(gè)長(zhǎng)期課題
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年08月18日
■ 高遠(yuǎn)至
對(duì)于中央政令在落實(shí)過程中出現(xiàn)的變形、走樣、打折等情況，不少人實(shí)際抱著一種麻木的心態(tài)。他們見慣了、忍受了，然后無動(dòng)于衷了。但李克強(qiáng)總理對(duì)這種現(xiàn)象堅(jiān)決說不。
在前幾天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理十分嚴(yán)厲地批評(píng)一些政府官員尸位素餐：“抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。”他強(qiáng)調(diào)：“國(guó)務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位。”
總理如此嚴(yán)厲的批評(píng)不是無緣故的。自十八大以來，尤其是十八屆三中全會(huì)以來，中央推出了一系列增活力、惠民生的改革舉措。民眾急切地盼望這些“改革紅利”能盡快釋放，惠及自身；但在部分領(lǐng)域，效果并不樂觀。究其原因，正是李克強(qiáng)總理指出的：國(guó)務(wù)院開會(huì)“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。
那么，哪些領(lǐng)域沒有“行”或“行”得不夠呢？此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議著重點(diǎn)出了兩個(gè)：一是政府簡(jiǎn)政放權(quán)以及與之相伴的企業(yè)減負(fù)，二是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不管是政府部門的涉企亂收費(fèi)、變相收費(fèi)，還是金融機(jī)構(gòu)“貸款綁定收費(fèi)”“貸轉(zhuǎn)存”“只收費(fèi)不服務(wù)”等，實(shí)際上都是對(duì)中央政令的陽奉陰違，拒不落實(shí)。
這不難理解，因?yàn)槁鋵?shí)這些政令就意味著放棄手中的權(quán)力。上面提到的兩個(gè)領(lǐng)域雖然具體，但代表了行政權(quán)力和由壟斷帶來的市場(chǎng)權(quán)力兩個(gè)方面，這是新一輪改革要規(guī)范和削減的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)，遭遇阻礙在所難免，關(guān)鍵是如何去突破。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求對(duì)已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。重點(diǎn)針對(duì)落實(shí)進(jìn)展緩慢的，查找原因、提出對(duì)策，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙。國(guó)務(wù)院也將派出督查組，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)政策措施盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效。
當(dāng)然，督查只是一個(gè)開頭，“抓落實(shí)”是一個(gè)長(zhǎng)期課題，將伴隨新一輪全面深化改革的始終。一方面，督查本身需要在這一過程中不斷豐富、完善；另一方面，除中央政府外，也需要引入更多的監(jiān)督主體，使“抓落實(shí)”成為全社會(huì)有序參與改革的重要抓手。
