甘孜日報(bào) 2019年01月29日
◎雷建新
州委十一屆六次全會是在全州上下深入貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會精神，堅(jiān)決打贏深度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康、加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。通過學(xué)習(xí)省委十一屆四次、州委十一屆六次全會精神，得榮將在思想上、行動上向州委看齊、向州委的決策部署看齊，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到州委的決策部署上來，把力量凝聚到全會確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，確保全會精神在得榮落地生根。
一、州委十一屆六次全會對于著力解決發(fā)展不平衡不充分問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的指導(dǎo)意義
州委十一屆六次全會堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“四川篇”、省委十一屆三次、四次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示精神和省委書記彭清華在省委十一屆四次全會上的重要講話精神，對標(biāo)新要求一項(xiàng)一項(xiàng)部署，圍繞新任務(wù)一件一件謀劃，確保習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示精神、省委部署要求不折不扣落地落實(shí)。充分體現(xiàn)了州委堅(jiān)定“四個(gè)意識”、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政治自覺和行動自覺。
圍繞甘孜發(fā)展新愿景，統(tǒng)一思想明方向。州委全會精神及取得的重大成果主要體現(xiàn)在全會通過的《決定》中，《決定》緊緊圍繞融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，提出了若干具體工作舉措，深刻回答了新時(shí)代甘孜在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中“怎么看、怎么辦、怎么干”的問題，這些實(shí)實(shí)在在的“干貨”，符合新時(shí)代新使命新實(shí)踐的要求，抓住了建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重點(diǎn)和關(guān)鍵，回應(yīng)了全州人民對甘孜未來發(fā)展的新期待，是指導(dǎo)建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的行動綱領(lǐng)。
圍繞甘孜發(fā)展新藍(lán)圖，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。此次全會，是堅(jiān)持州第十一次黨代會、州委十一屆二次、三次、四次、五次全會確立的發(fā)展愿景、作出的戰(zhàn)略謀劃、部署的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合新的形勢和任務(wù)，對事關(guān)甘孜發(fā)展全局的重大工作思路和舉措進(jìn)行再梳理、再謀劃、再落實(shí)。特別是全會提出的全面準(zhǔn)確把握省委十一屆四次全會確定的創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的定位，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局不動搖，統(tǒng)籌推進(jìn)全州東、南、北三個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施大渡河流域鄉(xiāng)村振興作為實(shí)踐路徑，把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為關(guān)鍵抓手的重大決策部署。既是立足現(xiàn)實(shí)的重大考量，也是對歷屆州委、州政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和提升，對于我們著力解決發(fā)展不平衡不充分問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的指導(dǎo)意義。
二、正視得榮當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施功能不完善，違法用地、亂搭亂建、陳規(guī)陋習(xí)等“臟、亂、差”現(xiàn)象還未徹底根治，交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工難度大、成本高，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通行難、用水難、用電難、通訊難等問題仍未有效解決，距新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有較大差距。
（二）民生水平不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄、總量小、實(shí)力弱，農(nóng)村貧困程度深，尚有16個(gè)貧困村未退出，147戶798名貧困群眾未脫貧，教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會事業(yè)欠賬嚴(yán)重，公共服務(wù)水平低下，整體貧困程度深，因病、因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)普遍較高，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，距群眾對美好生活的向往還存在較大差距。
（三）生態(tài)環(huán)境脆弱?？h域內(nèi)氣候干燥，年均降雨量少，年均蒸發(fā)量是降雨量的8倍，是國家確定的四川省三個(gè)土地荒漠化縣之一，水土流失、土地荒漠化十分嚴(yán)重，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害常年發(fā)生，全縣山高谷窄，極高山、高山、半高山占土地總面積的99%，河谷平壩僅占1%左右，土地利用率不高，加快項(xiàng)目建設(shè)與用地保障不足的矛盾日益尖銳。
三、圍繞州委總體工作格局，進(jìn)一步豐富完善“六個(gè)小康得榮”建設(shè)戰(zhàn)略謀劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省、州黨代會及其系列全會精神，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，抓實(shí)縣委“以脫貧攻堅(jiān)工作為引領(lǐng),全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和干部群眾基本素質(zhì)能力，強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)牧、優(yōu)勢能源和生態(tài)旅游‘三大’產(chǎn)業(yè)，做精縣城、建美鄉(xiāng)村”的發(fā)展路徑，深入實(shí)施“三創(chuàng)聯(lián)動”“六大戰(zhàn)略”，奮力建設(shè)“六個(gè)小康得榮”。
（一）以“三創(chuàng)聯(lián)動”為載體，創(chuàng)建大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈休閑驛站、甘孜州金沙江上游生態(tài)保護(hù)區(qū)、甘孜州南部農(nóng)特產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范基地和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣?！叭齽?chuàng)聯(lián)動”工作是州委全面貫徹落實(shí)省委部署要求，聚焦全州發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事作出的新安排、提出的新舉措，為推動得榮繁榮發(fā)展和長治久安提供了行動指南。要深刻領(lǐng)會“三創(chuàng)聯(lián)動”的核心要義，基于對州委《決定》的再研究再把握，對縣情實(shí)際和新時(shí)代發(fā)展特征的再思考再認(rèn)識，縣委將得榮未來發(fā)展定位為創(chuàng)建大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈休閑驛站、金沙江上游生態(tài)保護(hù)區(qū)和甘孜州南部農(nóng)特產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范基地和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
（二）堅(jiān)定不移實(shí)施六大戰(zhàn)略，全面建成“六個(gè)小康得榮”。 實(shí)施“六大戰(zhàn)略”是州委、州政府深刻分析全州政策機(jī)遇和發(fā)展形勢，全面總結(jié)優(yōu)勢潛力和短板差距，提出的實(shí)現(xiàn)同步全面小康最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的戰(zhàn)略舉措，是指引得榮未來發(fā)展，建設(shè)“六個(gè)小康得榮”的關(guān)鍵抓手。全縣上下講提高思想認(rèn)識，把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為今后五年工作的重中之重，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，舉全縣之力推動“六大戰(zhàn)略”落地生根。
（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建全域開放新態(tài)勢。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大國有資產(chǎn)重組整合力度，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)支持國有企業(yè)參與優(yōu)勢資源開發(fā)，做優(yōu)做大國有資本。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)國有林區(qū)改革。抓好財(cái)稅金融體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，深化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。二是提升開放合作和招商引資水平。用好省內(nèi)對口幫扶平臺，加強(qiáng)廣東佛山對口支援合作，全面落實(shí)成都市青羊區(qū)“全域幫扶”和“千企幫千村”行動計(jì)劃，深化大香格里拉深度合作，把資源優(yōu)勢與內(nèi)地市場、人才、技術(shù)、管理、資金有機(jī)對接，做好水電、風(fēng)電、光電和旅游等招商引資項(xiàng)目儲備，借助西博會、農(nóng)博會、旅博會和對口支援平臺，實(shí)施戰(zhàn)略投資企業(yè)招引行動計(jì)劃，力爭大企業(yè)、大集團(tuán)落戶得榮，以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。優(yōu)化提升招商引資和營商環(huán)境，重點(diǎn)抓好招商人才培養(yǎng)、項(xiàng)目推進(jìn)、要素保障、環(huán)境優(yōu)化，深化政銀企合作，落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)15條措施，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。加強(qiáng)招商引資能力建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)投促部門和駐外機(jī)構(gòu)招商工作力量。
（四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為得榮各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓緊抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育。尊崇維護(hù)《黨章》，貫徹執(zhí)行《甘孜州黨員干部行為準(zhǔn)則》，督促黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，執(zhí)行民主集中制。
（作者系得榮縣委書記）
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