甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月20日
重農(nóng)固本，是安民之基。近年來，丹巴縣圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，大力發(fā)展生態(tài)、特色和效益農(nóng)牧業(yè)，全面落實(shí)“一溝一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。依托田園風(fēng)光、嘉絨文化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。培育扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大種養(yǎng)大戶、專合組織等市場主體，建成農(nóng)產(chǎn)品集中加工園區(qū)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的加工率，全力突破農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮瓶頸，脫貧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
■謝德剛
一、丹巴縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果
按照“一溝一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)糧油、特色林果、中藏藥材等為主的特色產(chǎn)業(yè)逐步培育發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為我縣農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
一是發(fā)展思路和目標(biāo)進(jìn)一步明晰。確立了推進(jìn)“河谷蔬菜、半山糧果、高山畜藥”的特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)蔬菜、食用菌、特色水果、釀酒葡萄、中藏藥材和特色畜禽六大特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成丹巴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建丹巴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
二是種植業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)初具規(guī)模。圍繞加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，選擇地方特有的黃金豆、黃番茄等蔬菜品種為主導(dǎo)品種，區(qū)域化布局、梯度式開發(fā)，龍頭帶動(dòng)、多元投入，點(diǎn)、線、面同步推進(jìn)，實(shí)施無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展高端有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)。以小金河流域?yàn)楹诵模ㄟ^政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方式鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，2017年建設(shè)羊肚菌種植基地4000畝。通過政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿，企業(yè)提供訂單和最低收購保護(hù)價(jià)，大力發(fā)展中藥材種植。
三是畜牧業(yè)生態(tài)特色并重。緊緊圍繞建設(shè)甘孜州東部高效畜牧業(yè)區(qū)精神，突出集約化、特色化，發(fā)展以種草養(yǎng)畜、種飼養(yǎng)畜為主的生態(tài)效益畜牧業(yè)。按照集中優(yōu)勢、突破發(fā)展的要求和“建基地?cái)U(kuò)總量、強(qiáng)基礎(chǔ)保產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)促發(fā)展”的工作思路，選擇以藏豬（本地放養(yǎng)黑豬）、本地雞、丹巴黑綿羊?yàn)橹饕贩N，立足高原、綠色、生態(tài)優(yōu)勢，挖掘地方品種文化內(nèi)涵、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造“美人谷”本地雞、藏豬知名品牌。
四是休閑觀光農(nóng)業(yè)多元構(gòu)建效益互補(bǔ)。
以優(yōu)美的田園景觀及藏家民居小院為載體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植觀光體驗(yàn)及田園度假休閑，建成河谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地15600余畝。 截止目前，全縣鄉(xiāng)村民居接待已掛牌戶89戶，其中三星級(jí)鄉(xiāng)村酒店5家，三星級(jí)農(nóng)家樂1家，四星級(jí)鄉(xiāng)村酒店3家，全縣實(shí)際參與旅游民居接待的戶數(shù)達(dá)160余戶。
五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大。截止目前，全縣龍頭企業(yè)已發(fā)展至7家，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)1家，州級(jí)龍頭企業(yè)3家，在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社256家，其中：種植業(yè)103家、養(yǎng)殖業(yè)141家、其他12家。省級(jí)專業(yè)合作示范社2家，注冊(cè)資金達(dá)439.1萬元，社員達(dá)207人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化和組織化程度得到大大提高。
二、丹巴縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、劣勢分析
（一）發(fā)展優(yōu)勢
一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。丹巴縣距省府成都300公里，距州府康定120公里，G248線、G350線貫穿全境，通鄉(xiāng)通暢實(shí)現(xiàn)全覆蓋、通村通暢今年全面完成，交通十分便利，有利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。屬高原季風(fēng)性氣候，河谷半山年均溫度11-16℃，亞高山年均氣溫4-10℃，高山年均氣溫0℃-3℃。年降水量在500-1000毫米之間，相對(duì)濕度年均52-54%之間，蒸發(fā)量年均2505.5毫米，日照時(shí)數(shù)2106.9-2318.5小時(shí)，日照百分率48-72%，年光總輻射量約為124.4-135.2千卡/立方厘米，年平均無霜期281天，適宜農(nóng)產(chǎn)品種植。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。近年來，丹巴縣始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，嚴(yán)守耕地紅線，扎實(shí)開展三農(nóng)工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，按照“一溝一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)糧油、特色林果、中藏藥材等為主的特色產(chǎn)業(yè)逐步培育發(fā)展，登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，“康定紅”釀酒葡萄獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，紫皮土豆獲得綠色食品認(rèn)證，黃番茄、雪山大豆等12個(gè)蔬菜獲得綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，聶呷、巴旺、岳扎、水子四鄉(xiāng)獲農(nóng)業(yè)部無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)證9750畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣獲得省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，丹巴人民勤勞樸實(shí)，群眾生產(chǎn)勞動(dòng)技能熟練，思發(fā)展、盼發(fā)展、抓發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，法治氛圍濃厚，群眾遵紀(jì)守法、感恩奮進(jìn)，發(fā)展前景廣闊。
三是自然資源豐富。丹巴地域遼闊，自然資源十分豐富，目前，全縣濕地保有量3010公頃、耕地4.63萬畝、退耕還林7.9萬畝、草地97096.32公頃，森林25萬公頃，森林覆蓋率達(dá)57.55%。地表水資源量20.89億立方米，地下水資源量10.601億立方米，年降水量26.68億立方米，水資源總量58.17億立方米。
（二）發(fā)展瓶頸
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)能力弱。我縣屬典型的高山峽谷地貌，山高谷深坡陡，高山半高山坡耕地占三分之二以上，耕地退化問題突出，產(chǎn)出低；可灌溉耕地僅1.58萬畝，大部分耕地沒有灌溉設(shè)施，承災(zāi)力弱；受地形地貌影響，耕地分布以散狀、零星為主，連片、集中耕地較少，基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化程度不高，綜合生產(chǎn)能力弱。同時(shí)，丹巴作為國家級(jí)深度貧困縣，共有54個(gè)貧困村2245戶8564人貧困人口，脫貧任務(wù)重、壓力大。
二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，抗災(zāi)能力差。我縣泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，素有地質(zhì)災(zāi)害博物館之稱，特別是近年來，受“5.12”汶川地震和“4.20”蘆山地震波及極端天氣等影響，泥石流、洪澇等災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)，特別是2017年“6.15”洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我縣全域受災(zāi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，綜合效益低。建成釀酒葡萄、羊肚菌、中藏藥材等基地 1.2萬畝，僅占耕地面積的 30 %；建成畜禽養(yǎng)殖基地 23 個(gè)，有專合組織256個(gè)，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)零星分散在河谷低洼地帶；全縣僅有農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)6家，企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)率低，輻射帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、精深加工程度和農(nóng)產(chǎn)品市場化率較低，沒有形成規(guī)模效益，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展、壯大難。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)思路
為避免農(nóng)牧民過度依賴政策性收入，構(gòu)建農(nóng)民長效、穩(wěn)定增收機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的長久支撐作用，順利實(shí)現(xiàn)全民奔康目標(biāo)，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，突出“生態(tài)立業(yè)、綠色發(fā)展”，圍繞打造中高端農(nóng)產(chǎn)品供給地，以做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化“三化聯(lián)動(dòng)”，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。一是深化農(nóng)村改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。探索現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，切實(shí)激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革創(chuàng)新。二是堅(jiān)持融合發(fā)展，三產(chǎn)互動(dòng)拓展產(chǎn)業(yè)空間。突出以生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。三是培育市場主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織化程度。把培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作為發(fā)展綠色有機(jī)高端農(nóng)牧業(yè)的重中之重來抓，按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過政策扶持、招商引進(jìn)等途徑，大力發(fā)展核心競爭力強(qiáng)、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。四是做響品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)化品牌意識(shí)和精品意識(shí)，深入實(shí)施“內(nèi)提質(zhì)量，外塑形象”的品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作， 健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。五是強(qiáng)化服務(wù)，保障技術(shù)支撐。在回鄉(xiāng)大學(xué)生、能人、技術(shù)能手中聘用村級(jí)農(nóng)技員，創(chuàng)新體制機(jī)制和服務(wù)模式，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等形式，對(duì)農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的技術(shù)服務(wù)支撐隊(duì)伍，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。（作者系丹巴縣人民政府副縣長）
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