甘孜日報 2018年01月10日
■羅永紅
州委十一屆四次全體（擴大）會議為同步全面建成小康社會、開啟全面建設富強民主文明和諧美麗甘孜指明了前進方向。州縣農牧部門要認真領會此次會議精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以求實的態(tài)度，務實的作風，超常規(guī)的思維，創(chuàng)新工作舉措，奮力推進高原特色生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展，為助推脫貧攻堅再立新功。
深刻領會，在精神指引下邁上新征程
去年以來，全州各級農業(yè)部門聚焦脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以農民增收為核心，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓展新渠道，推動高原特色生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展。全州農牧業(yè)迎來了發(fā)展的新局面，供給保障能力明顯提升、科技創(chuàng)新應用能力明顯增強、生態(tài)環(huán)境實現可持續(xù)發(fā)展、農民收入持續(xù)增長。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，到2020年與全國人民一道步入小康社會，目前產業(yè)是短板。學習宣傳貫徹黨的十九大精神、省委十一屆二次全會精神和州委十一屆四次全體（擴大）會議精神，是各級農牧業(yè)部門當前和今后一個時期的首要政治任務，全州廣大農牧工作者要不忘初心，牢記使命，準確把握新時代社會主要矛盾變化對“三農”提出的新要求，明確新目標。按照鄉(xiāng)村振興20字總要求，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步深化農村改革，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，探索一條藏區(qū)鄉(xiāng)村治理的新模式，推動農牧區(qū)繁榮發(fā)展。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，把我州生態(tài)優(yōu)勢與內地市場優(yōu)勢、科技優(yōu)勢有機結合，大力發(fā)展綠色、有機、無公害農特產品，做大做強“圣潔甘孜”品牌；創(chuàng)新經營模式，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，推動一二三產業(yè)深度融合，形成村村抓產業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓示范、縣縣抓園區(qū)的發(fā)展格局，努力建設“業(yè)興、家富、人和、村美、文明”的藏區(qū)新農村，把黨的十九大提出的農業(yè)農村發(fā)展目標任務落到實處，奮力開創(chuàng)高原特色生態(tài)農牧業(yè)綠色發(fā)展新局面。
把握機遇，謀劃生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展的新格局
農業(yè)是農牧民增收致富的基礎產業(yè)，打造川藏高原生態(tài)特色農產品生產基地，培育“圣潔甘孜”特色生態(tài)農產品具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。我們要發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，加快建設100萬畝特色農業(yè)基地和3個100公里綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展示范帶，加快發(fā)展現代生態(tài)農牧業(yè)，著力構建“一圈一帶一走廊”布局，促進產業(yè)興旺，為精準扶貧、精準脫貧，全面建設小康社會奠定基礎。2018年，力爭全州農作物播面達130萬畝以上，糧、油、菜產量分別達到25萬噸、2萬噸、42萬噸。各類牲畜存欄400萬頭（只匹），肉類、奶類、水產品總產量分別達到7.5萬噸、10萬噸、150噸。
深化供給側結構性改革，促進產業(yè)振興。聚力精準扶貧，圍繞康定、九龍、丹巴、稻城、鄉(xiāng)城等5個貧困縣（市）摘帽，463個建檔立卡貧困村摘帽，加快建設100萬畝特色農業(yè)基地和3個100公里綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展示范帶，加快發(fā)展現代生態(tài)農牧業(yè)，著力構建“一圈一帶一走廊”布局。一是穩(wěn)定糧食生產。進一步落實糧食生產省長責任制，按照優(yōu)化結構，提高單產，保障供給的思路發(fā)展糧食生產，力爭2018年全州糧食播種面積穩(wěn)定在105萬畝以上，糧食總產穩(wěn)定在5億斤以上。二是推進結構性調整。按照“一圈一帶一走廊”的區(qū)域布局，著力推進產業(yè)富民工程建設，大力發(fā)展生態(tài)特色農牧業(yè)。種植業(yè)要全力推進100萬畝特色農業(yè)產業(yè)基地建設，力爭在全州建成87萬畝特色農業(yè)產業(yè)基地；畜牧業(yè)要按照“穩(wěn)牛限馬發(fā)展豬羊”的思路加快畜禽結構調整，大力發(fā)展藏豬、藏雞、藏羊、中蜂，集約化發(fā)展牦牛，著力推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，力爭在全州建成64個標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）。三是打造脫貧奔康百公里示范帶。按照主推主抓，成片成帶的思路著力推進脫貧奔康百公里示范帶建設，鞏固提升康定、瀘定等12個縣（市）“三帶三園兩區(qū)一基地”建設，啟動石渠鄧瑪農業(yè)科技示范園、德格現代農業(yè)（蔬菜）種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)示范園、鄉(xiāng)城藏豬產業(yè)示范園、白玉贈科農業(yè)產業(yè)園、新龍宜興農業(yè)科技示范園建設。啟動康定、瀘定萬畝仙桃示范基地，康定、瀘定、丹巴、道孚等4個縣（市）環(huán)貢嘎山萬畝有機蔬菜基地，九龍牦牛種牛基地、魔芋基地、茶葉基地和毛驢產業(yè)改造提升工程，德格牦牛乳制品產業(yè)化發(fā)展試點示范工程項目，白玉、德格金沙江中藥材基地，稻城藏香豬養(yǎng)殖基地，巴塘、得榮金沙江流域玉米高產創(chuàng)建示范工程，巴塘中咱光核桃（毛桃）示范基地，得榮金沙江葡萄酒產區(qū)長廊建設項目，得榮蔬菜制種基地項目建設。力爭在全州通過示范帶建設改造提升優(yōu)質糧油基地20萬畝、春油菜基地5萬畝、食用菌基地1.3萬畝、蔬菜基地5萬畝（設施蔬菜5000畝）、水果基地5萬畝、中藥材基地1萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)（集體牧場、場）60個。
積極培育新型經營主體，促進融合發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能，采取“旅游+農業(yè)”“生態(tài)+農業(yè)”“文化+農業(yè)”“互聯網+農業(yè)”“園區(qū)+農業(yè)”的方式，大力培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。要圍繞主導產業(yè)，積極扶持種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，力爭全州新型經營主體突破7000戶，創(chuàng)建一批省、州級示范社、示范場2和龍頭企業(yè)。創(chuàng)新經營機制，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+產業(yè)大戶+貧困戶”的產業(yè)化經營模式，鼓勵農牧民以土地（草場）承包經營權入股、土地（草場）流轉等方式發(fā)展新型農業(yè)經營主體；支持新型經營主體建設產業(yè)基地，發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈，增加農產品附加值。實施雙品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)使用“圣潔甘孜+企業(yè)品牌”雙品牌，引導新型經營主體加大“三品一標”登記認證，力爭新登記認證“三品一標”10個；推進標準化生產，圍繞蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農業(yè)建立標準化生產基地，提高標準化種養(yǎng)水平；開展以物聯網技術應用為主的溯源體系建設，提升農產品的品牌質量。圍繞旅游全域化，依托現代農業(yè)產業(yè)基地，推進農業(yè)與文化、科技、教育、生態(tài)有機融合，積極發(fā)展民宿經濟、農村養(yǎng)老服務、農村文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，加快推進國道318、317線最美景觀大道、大渡河觀光體驗農業(yè)、打造環(huán)貢嘎山生態(tài)、文化與休閑農業(yè)經濟圈，康北康巴民俗文化休閑農業(yè)帶、康南南部藏鄉(xiāng)田園休閑農業(yè)走廊。大力發(fā)展農產品初加工、農村商貿、鄉(xiāng)村旅游、外出務工等產業(yè)，著力構建產業(yè)基地、農產品初加工及精深加工、產后商品化處理、特色農產品品牌打造、市場營銷的全產業(yè)鏈條，推進產業(yè)融合發(fā)展，提高產業(yè)促農增收能力，形成村村抓產業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓示范、縣縣抓園區(qū)的發(fā)展格局。
加快科技創(chuàng)新轉化應用，促進科技興農。深化“院州”“校州”農業(yè)科技合作，借智借力，提升科技創(chuàng)新能力。深化技術扶貧行動，實施千名農業(yè)科技人員幫千村聯千戶行動，圍繞主導產業(yè)、主導品種、主推技術等，集成示范推廣一批主導技術，主推產品，力爭科技入戶率達91%以上，農作物良種覆蓋率達93%，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到52.5%。以甘孜為切入點，引導新型經營主體開展社會化服務，支持新型經營主體開展代耕代種代收、大田托管、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等專業(yè)化服務，著力提升田間管理、農資配送、農機作業(yè)、產品營銷和技術培訓等專業(yè)化服務能力。
加大農業(yè)農村改革，促進發(fā)展活力。在農村改革上要下足“繡花功”，以農村土地制度改革、產權制度改革、支持保護制度改革為切入點，激發(fā)農村發(fā)展動能。各地要加快推進承包地確權頒證工作，確保在9月底以前全面完成確權登記頒證。做好確權登記成果應用，穩(wěn)步推進三權分置改革，探索“三權分置”多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩(wěn)下去、經營權活起來。深化農村集體產權制度改革，逐漸構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。完善農業(yè)支持保護制度，要建立完善綠色生產和消費的法規(guī)制度和政策導向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。深化供銷合作社綜合改革，建立健全供銷合作社行業(yè)指導體系和社會服務體系。
（作者系州農牧供銷合作局局長）
