甘孜日報 2024年06月27日
◎張元黎
黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！痹谛聲r代推動?xùn)|北全面振興座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！边@些重要論述深刻揭示了發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性和根本性意義，明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。解決溫飽問題、全面建成小康社會靠的是發(fā)展，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興更要靠發(fā)展，尤其要靠高質(zhì)量發(fā)展。
省委十二屆五次全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，對扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，為四川的發(fā)展指明了方向，描繪了一幅宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。四川是全國第二大藏族聚居區(qū)，自古以來處于全國重要戰(zhàn)略地位，做好甘孜州工作，關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定乃至全國大局。甘孜州要從治國、安邊、穩(wěn)藏內(nèi)在關(guān)系上把握自身同全省全國大局的內(nèi)在聯(lián)系，推動各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展和長治久安，鞏固實(shí)現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地，為全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)甘孜力量。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
要充分認(rèn)識甘孜州在黨和國家工作大局中的特殊重要性，要充分認(rèn)識甘孜州民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定對國家統(tǒng)一、國家安全的重大意義，要正確處理穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三者的關(guān)系，充分認(rèn)識穩(wěn)藏安康是黨中央交給甘孜州最重要的政治任務(wù)，確保社會穩(wěn)定和諧是甘孜州最重要的政治責(zé)任，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，特別要在筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障、鞏固實(shí)現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地中積極作為，加快推動甘孜州高質(zhì)量發(fā)展。
（一）首要是扛起長江黃河上游生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任
習(xí)近平總書記指出，黃河上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。甘孜州是長江黃河上游重要的生態(tài)屏障區(qū)和重點(diǎn)水源地，亟需按照“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”規(guī)劃，切實(shí)肩負(fù)起全面筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障這一重大歷史責(zé)任。四川省第十二次黨代會明確了有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系等系統(tǒng)部署，反映了四川省委的系統(tǒng)思維和全局視角，更是符合“人與自然是生命共同體”理念的科學(xué)布局，同時為甘孜州扛起長江黃河上游生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任明確了方向。
（二）關(guān)鍵是鑄牢中華民族共同體意識
習(xí)近平總書記指出：“各族干部要全面理解和貫徹黨的民族理論和民族政策，自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、作決策、抓工作，只要是有利于鑄牢中華民族共同體意識的工作就要多做，并且要做深做細(xì)做實(shí)；只要是不利于鑄牢中華民族共同體意識的事情堅決不做?！边M(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，要增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同，旗幟鮮明地維護(hù)祖國尊嚴(yán)、國家利益，堅決同一切分裂行為作斗爭；要增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同，在政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)上相依共存、文化上兼容并蓄，構(gòu)建命運(yùn)共同體；要增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同，深入汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，深化藏羌彝民族文化研究闡釋和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；要增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)黨的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想；要增強(qiáng)對中國特色社會主義的認(rèn)同，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義。鑄牢中華民族共同體意識更是深入推進(jìn)新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作的重心，甘孜州一切工作都要向此聚焦。
（三）重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展生產(chǎn)才能切實(shí)滿足甘孜各族人民長期以來對追求美好生活條件的這種熱切向往。四川省第十二次黨代會報告提出“朝著共同富裕目標(biāo)持續(xù)增進(jìn)民生福祉”，明確在共同富裕道路上，要更加注重民族地區(qū)等地的高質(zhì)量發(fā)展，加大政策支持和幫扶力度，努力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距。甘孜州要從講政治的高度抓好落實(shí)，持續(xù)堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，不斷發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)民生福祉，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展的基本原則
發(fā)展是人類社會的永恒主題。黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大課題。在以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，我們要切實(shí)遵循發(fā)展基本原則，將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作中，努力將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
（一）必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力，著力提高把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
（二）必須堅持以人民為中心
把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，提高發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。
（三）必須堅持系統(tǒng)觀念
統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生各項工作。堅持把穩(wěn)定作為首要任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展；堅持把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，夯實(shí)長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持把生態(tài)作為最大的價值、最大的潛力和最大的責(zé)任，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)安全；堅持民生為本為重為要，厚植民利、惠及于民，實(shí)現(xiàn)社會高效能治理、生態(tài)高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活相得益彰。
（四）必須堅持生態(tài)優(yōu)先
把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出位置，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)要求，立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量之路，把甘孜打造成生態(tài)文明高地。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。甘孜州要堅持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計是前提
全面對接國家區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，是我們的重要任務(wù)。積極融入“一帶一路”，深度挖掘南絲綢之路甘孜段文化價值和經(jīng)濟(jì)價值，對接國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面加強(qiáng)長江、黃河流域沿線地區(qū)文化旅游、特色農(nóng)業(yè)和清潔能源開發(fā)等合作，共同打造流域特色經(jīng)濟(jì)帶。以東西部協(xié)作為契機(jī)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角和京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。全面融入五區(qū)共興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮和利用好成都窗口平臺作用，推動成甘文化旅游、商貿(mào)物流、園區(qū)、金融、教育、衛(wèi)生、科技、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域全方位合作，深化與成都平原城市群合作，暢通鐵路、高速等快速通道，主動承接成都平原城市群輻射，加快融入成都主干。聯(lián)動攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，協(xié)同發(fā)展康養(yǎng)旅游，打造中國最大的水電基地。與阿壩州深度合作，共同爭取特殊優(yōu)惠政策，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善和社會治理，加快推動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。深化拓展對口支援工作。用好對口支援平臺，用活對口資源政策，創(chuàng)新對口支援內(nèi)容，促進(jìn)甘孜州資源優(yōu)勢與支援地區(qū)市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢有機(jī)對接，推進(jìn)對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。深化中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派等對口幫扶工作。深化對口支援和成都、瀘州、宜賓等地的幫扶，加強(qiáng)公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的受援對接，推動支援地區(qū)在州內(nèi)各縣（市）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化廳州、院州、校州合作。
（二）鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)是保障
促進(jìn)各民族之間的和諧交融。全面貫徹民族區(qū)域自治制度和民族區(qū)域自治法，依法管理民族事務(wù)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的雙向交流，組織基層干部群眾參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和文化交流，積極融入全省經(jīng)濟(jì)社會文化體系。充分保障各族人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)民族干部人才隊伍建設(shè)。堅持我國宗教中國化方向。深入貫徹黨的民族宗教方針政策，鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面落實(shí)黨的宗教工作基本方針，始終堅持我國宗教中國化方向，堅持依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、科學(xué)管理宗教事務(wù)。
（三）筑牢生態(tài)安全屏障是關(guān)鍵
致力于構(gòu)筑全域生態(tài)屏障。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，推動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實(shí)筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行退耕還林（草）、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，推動建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善貨幣補(bǔ)償與非貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動建立流域生態(tài)綜合補(bǔ)償和跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全社會力量參與生態(tài)保護(hù)機(jī)制。
（四）發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代工業(yè)是抓手
有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家級水風(fēng)光一體化可再生能源基地為目標(biāo)，以“兩江一河”水電開發(fā)為重點(diǎn)，加快大型水電站建設(shè)，連片推進(jìn)康南、康北太陽能光伏基地建設(shè)，積極推動風(fēng)電開發(fā)，科學(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源。有序發(fā)展綠色礦產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)川西新能源基地為目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)鋰、金、銀、銅等優(yōu)勢資源，整合規(guī)范大渡河沿岸金礦開發(fā)，有序開發(fā)非金屬礦資源，積極打造綠色礦山。推動傳統(tǒng)建材向節(jié)能、環(huán)保新型方向轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以打造川藏高原新興產(chǎn)業(yè)制造基地為目標(biāo)，積極布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代綠色鋰礦產(chǎn)業(yè)，打造鋰資源采選、加工、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展制氧（氫、氮）產(chǎn)業(yè)，形成以制氧、供氧設(shè)備出售租賃、供氧產(chǎn)品生產(chǎn)、康養(yǎng)體驗(yàn)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)建高原用氧健康服務(wù)體系，做大健康用氧產(chǎn)業(yè)。依托飛地園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大新材料、新能源等高端制造業(yè)，加快融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)省級水電消納示范區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)甘孜州云計算大數(shù)據(jù)中心，并推進(jìn)分布式數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。推動“區(qū)塊鏈+項目”應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向可直接交易、有實(shí)際價值的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
（作者單位：中共甘孜州委黨校）
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