■州結對認親暨黨支部結對共建共創(chuàng)活動領導小組
（2014年8月17日）
按照會議安排，我就州結對認親活動和黨支部結對共建共創(chuàng)活動第三階段工作作如下安排。
一、要圍繞“親情融合”的目標著力深化結對認親活動
各級黨組織和廣大公職人員要投入更多時間、更多情感、更多精力，努力實現(xiàn)由“走親訪親”向“親情融合”轉變的目標。一要提升群眾工作能力。各地各部門要加大對公職人員法律法規(guī)、惠民政策、民族宗教政策和地方民族語言的培訓力度；廣大公職人員要主動向書本學、向實踐學、向專家學、向基層干部學、向離退休干部學、向群眾學，要認真學習每一期《“愛國守法感恩團結”宣傳指南》，通過學習、培訓，不斷提高公職人員溝通交流、宣傳解釋和解決實際問題的能力，力求公職人員每與群眾見一次面，群眾的思想認識就提高一次。二要加大民情走訪力度。繼續(xù)固化“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪親常態(tài)化模式；要“帶著任務”走親訪親，做到派駐前有計劃、結束后有小結、每批次有交接；建立公職人員與農(nóng)牧民親戚見面量化制度，加大“六必訪”力度，確保每名公職人員每年都能到結對親戚家中深化感情，并向農(nóng)牧民群眾贈送領袖像。堅決杜絕形式主義，公職人員要與結對親戚深入懇談，不得應付敷衍，不允許“把親戚喊到鄉(xiāng)政府，集中開個會，發(fā)個東西就算完成任務”的情況出現(xiàn)。三要合力統(tǒng)籌解決民憂。每名公職人員要通過走訪、電話聯(lián)系等方式，盡力收集、解決群眾的困難訴求，對自身無力解決的群眾訴求要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站和本單位反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)系的作用,加大群眾訴求辦理力度；各縣要嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度、縣每半年的要求召開群眾訴求會商會，結對認親單位和相關職能部門要力爭列席每一次會商會，在解決群眾訴求上有新突破；州、縣各部門要建立“幫扶解困救助資金”，盡力實現(xiàn)群眾最急、最難、最盼的愿望。四要排查隱患促進民安。大家要增強維穩(wěn)工作敏銳性，樹立人人都是維穩(wěn)員的意識，要把收集輿情信息作為走親訪親的重要內(nèi)容，在第一線掌握第一手信息，并及時報告相關單位；各地要將排查的矛盾糾紛和收集的輿情信息納入“大一統(tǒng)”情報信息綜合處理平臺，掌握全方位情況，針對問題及時采取應對措施。五要拓寬渠道助民富。廣大公職人員要積極配合州、縣扶貧移民局開展的“精準扶貧”工作，幫助結對親戚中的貧困戶分析致貧原因，摸清幫扶需求，爭取落實扶貧資金、項目；各地各部門要整合力量和資源，為群眾提供政策、信息、項目、技術、法律等方面的幫助和支持，采取將專家和專業(yè)技術人員“請進來”，將有條件的結對親戚“送出去”等方式，轉變?nèi)罕?ldquo;等靠要”的思想觀念，積極扶持和引導結對親戚尋求就業(yè)崗位和就業(yè)門路，盡可能地幫助群眾早日脫貧致富。六要求真務實順民意。要廣泛征求群眾意見，按群眾意愿和需求做規(guī)劃、做項目，動員群眾投身民生工程建設并全程監(jiān)督；要深入開展民意調(diào)查，把群眾滿意不滿意作為開展工作好壞的標尺，及時公開工作推進情況、公示群眾訴求辦理情況，切實解決工作中出現(xiàn)的問題，讓廣大群眾監(jiān)督評判結對認親工作成效和公職人員工作作風。七要做實聯(lián)戶聯(lián)僧活動。要高度重視聯(lián)戶聯(lián)僧工作，要結實每名僧尼，公職人員每年到結對僧尼家庭中走訪、懇談不少于2次；要與結對僧尼真誠交心談心，了解所思所盼，幫助解決困難，引導僧尼正確處理“信佛法”和“守國法”的關系，切實做到“五個清楚”，實現(xiàn)“兩個確保”。八要落實動態(tài)管理。州、縣級機關單位要加強與結對認親所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，做到溝通及時、信息互通、工作連續(xù)，確保每名公職人員都結對農(nóng)牧戶，每戶農(nóng)牧民都有公職人員結對；州結對認親辦要設計美觀實用、有紀念意義的新“結對認親”卡，各縣各部門要參照制作，及時更換新卡片。
二、要圍繞建班子、強隊伍、促作用發(fā)揮開展共建共創(chuàng)活動
各級黨組織要按照“深度推”的要求，突出重點開展共建共創(chuàng)，努力實現(xiàn)由共建共創(chuàng)機關支部幫扶引領向農(nóng)村（社區(qū)）黨支部自我提升轉變的目標。一是在建強班子上下功夫。高度重視后進村（社區(qū)）黨組織整頓工作，各縣要選派得力黨員干部到后進村（社區(qū)）擔任書記、“第一書記”或副書記，結對機關黨組織要選派年富力強，具有一定基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀黨員干部駐村（社區(qū)）蹲點，幫助整改，推動工作。機關黨支部至少要組織開展2次與結對農(nóng)村（社區(qū)）支部的聯(lián)誼活動，常態(tài)化開展“三反三珍”教育，要認真落實好“三會一課”制度，務求上黨課活動真正達到促進農(nóng)牧民黨員素質提升的效果。要積極配合鄉(xiāng)黨委，幫助理順村級“八大組織”關系，督促抓好村干部輪流坐班和黨員干部外出請假報告等制度的落實。每半年要對結對村（社區(qū)）黨組織運行和班子成員作用發(fā)揮情況進行定性分析，并幫助村（社區(qū)）購置國旗、黨旗。二是在建強隊伍上下功夫。繼續(xù)按照“5+1”發(fā)展模式和“3512”發(fā)展任務，做好農(nóng)牧民黨員發(fā)展工作。要幫助結對村（社區(qū)）選拔和培養(yǎng)一批后備干部，使之形成老中青梯次結合的干部隊伍。要積極開展向畢世祥、菊美多吉等先進典型學習的活動，不斷增強黨性修養(yǎng)；深化機關干部學說地方語、村干部學說漢語活動，提高黨員干部履職能力。每屆要組織村組干部和農(nóng)牧民黨員外出考察學習1—2次，幫助開闊視野、解放思想、拓寬思維。三是在發(fā)揮作用上下功夫。要扎實推進黨員承諾、示諾、踐諾，創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙報到”、黨員義工日等活動，進一步發(fā)揮黨員作用。機關黨支部要與結對的村（社區(qū)）支部農(nóng)牧民黨員通過共同組建黨員服務隊、黨員突擊隊的方式，每年在春耕、秋收季節(jié)或重要時間節(jié)點開展形式多樣的志愿服務活動不少于2次，帶動農(nóng)牧民黨員服務群眾，要協(xié)助結對村（社區(qū)）黨組織為農(nóng)牧民黨員設崗定責、劃分責任片，使他們在維護社會穩(wěn)定、致富奔小康、建設和諧文明新農(nóng)（牧）村中發(fā)揮積極作用。要深化“N+1”和“1+N”黨員幫帶活動，扎實開展困難黨員、老黨員、離任村干部、“三老”干部走訪慰問活動。四是在發(fā)揮陣地作用和促進發(fā)展上下功夫。要幫助結對村（社區(qū)）完善活動場所設備設施，規(guī)范活動室管理使用的相關制度，積極拓展活動室功能，提高活動室的使用效率。要把支部結對共建共創(chuàng)與“雙聯(lián)”、幸福工程等活動有效結合，為聯(lián)系村（社區(qū)）找到群眾增收致富的路子。采取各種措施，積極推行黨員“先富工程”，帶動貧困黨員脫貧致富。五是在落實責任和激勵保障上下功夫。各級黨組織書記要高度重視黨支部結對共建共創(chuàng)活動，切實履行第一責任人的責任，每年定期研究共建共創(chuàng)活動不少于2次。對優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記，各級黨委要予以獎勵，對出現(xiàn)維穩(wěn)事件、危安案件、群體事件、重大事故的，要及時啟動對雙方黨支部的問責調(diào)查程序，嚴肅追究相關責任人責任，并實施整頓。
全州各級黨組織和廣大公職人員，要認真落實表彰轉段會議精神，特別是州委書記胡昌升的講話要求，按照第三階段實施方案，結合實際,精心思謀，認真部署，扎實推進結對認親和黨支部結對共建共創(chuàng)活動。
