甘孜日?qǐng)?bào) 2023年11月16日
成都市金牛區(qū)援建石渠縣鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園
成都市龍泉驛區(qū)在甘孜縣開展廚師技能培訓(xùn)。
成都市青白江區(qū)援建甘孜州九龍縣灣壩鄉(xiāng)中心小學(xué)校。
◎冬木
11年，時(shí)光荏苒，一支支隊(duì)伍扎根雪域高原，傾情獻(xiàn)力獻(xiàn)策；海拔3000米，一所所學(xué)校在群山之間拔地而起；氣溫零下10℃，一箱箱貝母與酪蛋白被運(yùn)送出高原……
2023年，是成都接續(xù)開展對(duì)口支援工作的奮進(jìn)之年。成都市貫徹落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“助推受援地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”等決策部署，在雪域高原奮力譜寫對(duì)口支援美好篇章。
聚合力謀發(fā)展 構(gòu)建全方位多層次寬領(lǐng)域?qū)谥г赂窬?/span>
金秋十月，川西高原陽光明媚。成都市青羊區(qū)考察調(diào)研組走進(jìn)了甘孜州得榮縣古學(xué)鄉(xiāng)比擁村“天玫”葡萄產(chǎn)業(yè)園，查看園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、詢問農(nóng)戶收入情況。在隨后召開的青羊區(qū)—得榮縣對(duì)口支援工作座談會(huì)上，雙方就進(jìn)一步深化合作，助力得榮縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深入交流。
青羊區(qū)對(duì)口支援得榮縣以來，兩地黨政“一把手”每年都要面對(duì)面交流部署對(duì)口支援工作。
同一時(shí)段，雙流區(qū)民主黨派基層組織負(fù)責(zé)同志、無黨派人士代表一行15人赴甘孜州巴塘縣開展“同心·巴塘行”活動(dòng)，這是雙流區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部落實(shí)與巴塘縣委統(tǒng)戰(zhàn)部簽訂的《鄉(xiāng)村振興五年幫扶協(xié)議》，以結(jié)對(duì)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢等方式，實(shí)施全域結(jié)對(duì)幫扶的具體舉措。
部門對(duì)部門、縣對(duì)縣、鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)——成都與涉藏地區(qū)全域結(jié)對(duì)幫扶的場景越來越常見。
從開展對(duì)口支援伊始，成都市就以高度的政治責(zé)任感思考、探索如何推動(dòng)對(duì)口支援各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。為此，他們堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、調(diào)動(dòng)各方，不斷拓寬參與對(duì)口支援的主體范圍，不斷構(gòu)建完善交往交流長效機(jī)制。按照“機(jī)構(gòu)對(duì)口、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，成都市推進(jìn)援受雙方機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面結(jié)對(duì)幫扶，全市575個(gè)部門、247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、500余所學(xué)校、178家醫(yī)院與受援地相應(yīng)部門（單位）結(jié)對(duì)幫扶。
同時(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)力量參與。成都市在650個(gè)社會(huì)組織與受援地組織結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，又以“萬企興萬村”行動(dòng)為牽引，廣泛鏈接企業(yè)資源，實(shí)施“村企結(jié)對(duì)”幫扶，全市1102家企業(yè)與756個(gè)村結(jié)對(duì)，助力受援地鄉(xiāng)村振興。
實(shí)踐中，成都市錦江區(qū)創(chuàng)新引入“眾籌”模式，遴選統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)秀人才作為幫扶帶頭人，聘任為爐霍縣“榮譽(yù)村長”，根據(jù)個(gè)人意愿，選擇“眾籌+愛心捐贈(zèng)”“眾籌+代建代管”等參與方式。目前，已選聘“榮譽(yù)村長”46名，有300余家企業(yè)及民主黨派、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參與，募集資金1400余萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目100余個(gè)，共同奏響“中華民族一家親 同心共筑中國夢(mèng)”的時(shí)代旋律。
成都接續(xù)開展對(duì)口支援工作以來，市縣鎮(zhèn)三級(jí)支援整體聯(lián)動(dòng)、政府企業(yè)社會(huì)三方力量協(xié)同參與、資金項(xiàng)目人才三項(xiàng)資源統(tǒng)籌發(fā)力的工作機(jī)制日臻完善，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)口支援新格局推動(dòng)了受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
“輸血”與“造血”結(jié)合 切實(shí)增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
10月的川西高原秋色迷人，隨著國道317線自駕旅游熱度提升，位于甘孜州甘孜縣境內(nèi)的格薩爾王城迎來眾多游客。
在對(duì)口支援甘孜縣工作中，成都市龍泉驛區(qū)幫助甘孜縣找準(zhǔn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集約多個(gè)村的資源，整合發(fā)展農(nóng)村新型“飛地旅游經(jīng)濟(jì)”。
格薩爾王城的一棟棟建筑，分別屬于不同的村集體所有。截至2022年，該縣格薩爾王城項(xiàng)目“百村產(chǎn)業(yè)基地”128個(gè)脫貧村物業(yè)租賃收入共計(jì)1500萬元，解決各鎮(zhèn)村就業(yè)人數(shù)1400余人。目前，格薩爾王城已入選2020年四川最受網(wǎng)民喜愛的“網(wǎng)紅”打卡地、2022年全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目名錄，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
這是成都市將“輸血”與“造血”相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)縮影。
增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，人才是關(guān)鍵。2012年以來，七批次2953名對(duì)口支援干部人才和9804名教育醫(yī)衛(wèi)等專業(yè)技術(shù)人才積極響應(yīng)號(hào)召，聚焦發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”，赴對(duì)口支援地區(qū)掛職幫扶、接續(xù)奮斗，為促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。大力開展人才培養(yǎng)提升工程，舉辦各類培訓(xùn)班2239期，培訓(xùn)干部群眾超11.6萬人次，接收3565名干部人才來成都掛職學(xué)習(xí)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批“留得住”的優(yōu)秀干部人才隊(duì)伍。
資金、項(xiàng)目“輸血”是剛性舉措。2012年以來，成都市20個(gè)對(duì)口支援區(qū)（市、縣）按照相關(guān)資金撥付標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)劃撥各類財(cái)政援助資金48.59億元，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐款捐物4.88億元，有力助推受援地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
同時(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)編制三輪次對(duì)口支援規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施援助項(xiàng)目3309個(gè)。其中，住房建設(shè)類項(xiàng)目106個(gè)、教育醫(yī)療援助類項(xiàng)目685個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目783個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目463個(gè)、干部人才培養(yǎng)類項(xiàng)目350個(gè)、就業(yè)幫扶類項(xiàng)目217個(gè)、社會(huì)力量幫扶類項(xiàng)目395個(gè)、其他項(xiàng)目310個(gè)，源源不斷的幫扶項(xiàng)目為推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
授人以魚不如授人以漁。成都市充分發(fā)揮企業(yè)、市場、技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)與受援地企業(yè)結(jié)對(duì)合作，攜手推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、中（藏）藥生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)；成功舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資推介會(huì)、農(nóng)牧產(chǎn)品推介會(huì)，建設(shè)天府中藥城黑水基地、天府農(nóng)博園共享農(nóng)莊；加快旅游產(chǎn)業(yè)合作共推，深化落實(shí)《成都市、阿壩州、甘孜州三地旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》，共同構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、協(xié)商組建文旅發(fā)展共同體、聚力打造“國際生態(tài)旅游目的地”，切實(shí)增強(qiáng)了受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。牦牛產(chǎn)業(yè)是阿壩州小金縣的支柱產(chǎn)業(yè)，成都市新津區(qū)利用村集體閑置圈舍建設(shè)牦牛集中育肥大棚，幫助小金縣建成適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化牦牛養(yǎng)殖場76個(gè)、牦牛產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，每頭牦牛增收1000—3000元不等，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾科學(xué)養(yǎng)牛致富。
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為受援地群眾致富增收的根本之策。借助當(dāng)?shù)毓庹諒?qiáng)、晝夜溫差大的優(yōu)勢(shì)，成都市金牛區(qū)幫扶甘孜州石渠縣正科鄉(xiāng)打造“生態(tài)+”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，附近農(nóng)牧民變身園區(qū)工人?！皼]想到可以這樣種田。在這個(gè)農(nóng)業(yè)工廠上班，一年收入能上兩萬元。”該鄉(xiāng)一名農(nóng)牧民感慨地說。
惠民生辦實(shí)事 有效提升群眾獲得感幸福感
在甘孜州丹巴縣人民醫(yī)院血液透析中心，一位尿毒癥患者正進(jìn)行血透治療。而在之前，需要透析的患者需前往200公里外的康定市接受治療。
成都市成華區(qū)對(duì)口援建丹巴縣后，派出200余名醫(yī)療技術(shù)人才支援當(dāng)?shù)亍Ｔ谕度?000余萬元資金后，丹巴縣人民醫(yī)院相繼建成醫(yī)院綜合大樓和血液透析中心。目前，該醫(yī)院血液透析中心共有9臺(tái)血透機(jī)，年服務(wù)患者近3000人次。
作為甘孜州偏遠(yuǎn)的縣城之一，得榮縣面臨師資力量薄弱、教學(xué)水平不高的問題。2022年7月，成都市青羊區(qū)在該縣開設(shè)“樹德實(shí)驗(yàn)班”，把先進(jìn)的教育理念帶上高原，并助力本地教師成長為一支“留得住、帶不走”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。在2023年甘孜州調(diào)考中，得榮“樹德實(shí)驗(yàn)班”取得全州學(xué)校綜合排名總分第二的好成績。
2012年以來，成都市溫江區(qū)對(duì)口援建甘孜州色達(dá)縣，在住房解困項(xiàng)目上先后投入資金5011萬元，建設(shè)大澤鄉(xiāng)、泥朵鄉(xiāng)、色柯鎮(zhèn)3個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。該縣安康社區(qū)是甘孜州易地扶貧搬遷新居建設(shè)中規(guī)模最大的集中安置點(diǎn)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)社區(qū)變景區(qū)，溫江區(qū)又投入援建資金320萬元，在安康社區(qū)實(shí)施綠化項(xiàng)目，綠化面積達(dá)284畝，采用喬、灌、花、草多種結(jié)合模式，建成“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步友誼林”，進(jìn)一步提升人居環(huán)境品質(zhì)。
這樣的例子并非個(gè)案。開展對(duì)口支援11年間，成都市始終堅(jiān)持“發(fā)展打基礎(chǔ)、民生打頭陣”，以硬件、軟件兩手抓助推基本公共服務(wù)均等化，用惠民生、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)受援地人民群眾的福祉。
行動(dòng)集納成數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)體現(xiàn)出成效。開展“校校結(jié)對(duì)”深度幫扶，推動(dòng)成都市500余所學(xué)校與受援地學(xué)校建立長效幫扶機(jī)制，帶動(dòng)受援地教育質(zhì)量整體提升。深化送培送教、信息化教育資源共享機(jī)制，支持職業(yè)院校共建共享，實(shí)現(xiàn)“9+3”職業(yè)教育畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98%。
持續(xù)深化成都14家醫(yī)院與阿壩州、甘孜州縣級(jí)醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”幫扶機(jī)制，持續(xù)向當(dāng)?shù)亍皞鬏敗贬t(yī)療管理經(jīng)驗(yàn)，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。深化醫(yī)衛(wèi)“傳幫帶”，累計(jì)診療受援地群眾280萬人次，開展手術(shù)示范2.7萬余例，幫助培訓(xùn)醫(yī)衛(wèi)人員4萬余人次。幫助做好高原疾病綜合防治工作，開展流動(dòng)醫(yī)院衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，巡回診療患者150萬人次，讓群眾在當(dāng)?shù)叵碛袃?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；開展就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，舉辦招聘會(huì)203場，實(shí)現(xiàn)簽約人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)6.93萬余人。開展職業(yè)技能送培上門活動(dòng)，培訓(xùn)群眾1.21萬人次，在受援地建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地36個(gè)。
“我用火熱一顆心，書寫無悔青春……”這部名為《雪域“追光者”》的紀(jì)錄片表達(dá)了成都市對(duì)口支援干部人才的心聲，也記錄了對(duì)口支援推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)共同富裕的奮斗歷程?！叭毖醪蝗本?、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高！”11年來，成都市1萬余名對(duì)口支援干部人才戰(zhàn)斗在川西高原，扎根基層甘于奉獻(xiàn)。在去村鎮(zhèn)調(diào)研的路上、在抗震救災(zāi)的現(xiàn)場、在中考備戰(zhàn)的教室里、在危重患者的病床旁，總能看到對(duì)口支援干部人才的忙碌身影，一個(gè)個(gè)感人的故事被當(dāng)?shù)厝罕娭v述，一曲曲奉獻(xiàn)的贊歌在高原大地奏響。
凡是過往，皆為序章。2023年，成都市深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于對(duì)口支援工作的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，著力構(gòu)建助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面幫扶格局，全力助推對(duì)口支援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
踏上新征程，再續(xù)新輝煌。
（圖片由成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部提供）
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