——我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋調(diào)查
■ 開欄語
圣潔甘孜，處處是田園牧歌式的畫卷，處處是夢幻般的理想家園。在這片生生不息的土地上，多姿多彩的甘孜文化成為燦爛中華文化中的一朵絢麗奇葩。傳承和弘揚悠久燦爛的康巴文化成為百萬甘孜兒女的重要歷史使命。我州文化部門敢于擔當弘揚民族文化大任，在繼承、弘揚和傳播民族文化工作中，響亮地提出“添設施、建體系、立標志，搞活動、造氛圍、促繁榮，抓示范、樹品牌、求效益，強隊伍、重培養(yǎng)、出英才”的工作思路，文化、體育、廣播影視和新聞出版工作取得了令人矚目的成績。為傳播和弘揚我州歷史悠久的民族文化，本報開設《圣潔甘孜 文化之魂》專頁，全面介紹我州在文化大發(fā)展、大繁榮中取得的成就和經(jīng)驗，敬請關(guān)注。
★記者調(diào)查
依托國家廣電總局《面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的地面數(shù)字電視網(wǎng)示范與應用研究》，我州積極開展州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋建設工作，于2012年10月在康定、道孚兩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成先期試點，至今已試運行近兩年，并先后于2013年8月和2014年5月通過驗收。那么，兩年來我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點工作取得了怎樣的成效？農(nóng)牧民群眾對州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋有怎樣的期待？同時，進一步在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋又有怎樣的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義？帶著一系列問題，結(jié)合我州的基本州情和全州廣播電視節(jié)目覆蓋現(xiàn)狀，記者進行了深入的走訪調(diào)查。
現(xiàn)狀：我州多種形式結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)基本建成
★核心提示：通過“西新工程”、“村村通工程”和“中央農(nóng)村廣播電視覆蓋工程”的有效實施，我州基本建成了衛(wèi)星、有線、無線相結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到 90.94%和90.41%。
近年來，我州各項事業(yè)快速發(fā)展的同時，廣電事業(yè)建設所取得的成就也有目共睹。在廣播電視事業(yè)建設中，我州始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心共筑偉大中國夢，針對甘孜藏區(qū)處于東西方輿論爭奪的前沿陣地和社會經(jīng)濟發(fā)展滯后以及地域遼闊、人居分散的特殊情況，按照“以衛(wèi)星覆蓋為主、有線和無線覆蓋為補充”的發(fā)展思路，積極探索利用社會資源加快本地廣播電視節(jié)目覆蓋的途徑，初步構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務體系。
州文體廣局局長龔建忠介紹：“由于受自然和經(jīng)濟條件制約，我州廣播電視基礎(chǔ)設施條件長期處于一種十分薄弱的狀態(tài)。近年來，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導和高度重視以及國家廣電總局、省廣電局、省發(fā)改委的大力關(guān)心支持下，我州積極搶抓機遇，通過廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程等重大工程的實施，基本建成了衛(wèi)星、有線、無線相結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)，正在為全州經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)和生態(tài)文明建設發(fā)揮著越來越重要的作用。”
記者從州文體廣局了解到，在廣播覆蓋網(wǎng)建設方面，通過改擴建康定、理塘等5座中波臺并新建道孚、稻城等5座中波臺，基本解決了10個縣城及其周邊20公里以內(nèi)城鄉(xiāng)人口的廣播覆蓋問題，同時，建成了19個縣級中一和川一調(diào)頻廣播發(fā)射臺、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一調(diào)頻廣播發(fā)射臺和3個縣中十一調(diào)頻廣播節(jié)目覆蓋工程，覆蓋人口達20余萬人。在電視覆蓋網(wǎng)建設方面，一是建設省到州光纖傳輸網(wǎng)絡，并以租用中國電信甘孜分公司155Mbps(兆)電路的方式，實現(xiàn)了廣播電視節(jié)目省至州、州至縣的雙向傳輸，結(jié)束了依靠交通工具傳送新聞的歷史，擴大了省、州節(jié)目的覆蓋面，提高了節(jié)目傳輸?shù)臅r效性；二是建成19座有線電視網(wǎng)，康定、德格、巴塘等10縣實現(xiàn)了有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換；三是建成24個縣鄉(xiāng)級中一、中七電視無線發(fā)射臺及鄉(xiāng)城、雅江等7縣省一、州一電視無線發(fā)射臺；四是通過實施廣播電視“村村通”工程，發(fā)放直播衛(wèi)星接收設備169929套、太陽能便攜式直播衛(wèi)星接收設備22788套，解決了近80萬人聽廣播、看電視難的問題；五是為豐富廣播電視節(jié)目傳輸方式，拓展新業(yè)態(tài)，積極與四川中廣傳播公司和省、州移動公司合作，在康定城區(qū)實現(xiàn)了CMMB移動多媒體廣播電視信號的基本覆蓋；六是充分利用康巴衛(wèi)視擴大本州節(jié)目覆蓋，實現(xiàn)了康巴藏語衛(wèi)視頻道對我州農(nóng)牧區(qū)有線和直播衛(wèi)星用戶共21萬余戶近80萬人的覆蓋。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到 90.94 %和90.41%。
問題：絕大多數(shù)農(nóng)牧民無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目
★核心提示：地理環(huán)境限制、經(jīng)濟基礎(chǔ)制約，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡。州、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶，僅占總?cè)丝诘募s20%。絕大多數(shù)農(nóng)牧民群眾無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目。
作為新中國成立的第一個專區(qū)級少數(shù)民族自治州和全國第二大藏區(qū)的重要組成部分，我州地域遼闊，是全省面積最大、人口密度最低的地區(qū)；全州以藏族為主，彝、漢、回等多民族聚居，其中藏族人口占總?cè)丝诘?8.31%。同時，由于歷史的、地理的等原因，我州經(jīng)濟發(fā)展程度與其它地區(qū)相比，客觀上存在著較大差距。
針對我州的基本州情和廣播電視節(jié)目覆蓋網(wǎng)建設的實際現(xiàn)狀，州文體廣局副局長向國華分析，我州廣播電視宣傳雖然初步形成了有線、無線、衛(wèi)星多種形式相結(jié)合的覆蓋體系，覆蓋人口近80萬人，但是其中除縣城及周邊約8萬戶城鎮(zhèn)人口外，廣大農(nóng)牧區(qū)群眾仍然以衛(wèi)星接收方式為主，只能收聽、收看到上星的中央和省級廣播電視節(jié)目，還不能收聽、收看未能上星的本州、本縣廣播電視節(jié)目。另一方面，由于我州地域環(huán)境、語言環(huán)境以及生產(chǎn)、生活方式影響而產(chǎn)生的認同感，農(nóng)牧民群眾對本地廣播電視節(jié)目的需求十分強烈，這已經(jīng)成為制約我州宣傳工作開展和公共服務建設的突出矛盾。更為嚴峻的是，廣大農(nóng)牧民群眾特別喜愛的貼近現(xiàn)實、貼近生活、貼近群眾的本州本縣廣播電視節(jié)目，又因受自然條件限制、經(jīng)濟基礎(chǔ)制約，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡，州、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶，僅占總?cè)丝诘?7%。
探索：州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點成效顯著
★核心提示：州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋在康定、道孚兩縣的成功試點實施，有效宣傳了黨和國家的方針政策、傳播了先進文化、普及了法律法規(guī)知識、提高了農(nóng)牧民群眾的思想道德和守法意識、維護了社會穩(wěn)定、促進了藏區(qū)和諧發(fā)展。
為切實加強藏區(qū)宣傳思想文化建設，搶占宣傳輿論制高點，滿足廣大農(nóng)牧民群眾對本州、本縣廣播電視節(jié)目的收聽收看需求，我州站在政治的高度，州委、州政府將州、縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程作為一項非常重要的工作來抓，并列為“一號工程”全力推進。2012年，分別在康定、道孚兩縣試點實施了州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋項目。
州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋是采用數(shù)字廣播電視技術(shù)，通過無線發(fā)射、地面接收的方法進行廣播電視節(jié)目的傳播，其傳輸路徑為州內(nèi)通訊商鏈路、機房、鐵塔等現(xiàn)有資源。州文體廣局資料顯示：2012年在康定、道孚兩縣實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點，共計落實科研和建設資金1760萬元；建成州級平臺、康定和道孚縣級節(jié)目傳輸平臺以及30個鄉(xiāng)級無線發(fā)射基站和19個村級無線發(fā)射基站、10個村村響系統(tǒng)；傳輸節(jié)目包括四川2套、四川5套、峨眉電影頻道、四川科教頻道以及甘孜臺和相應縣臺的節(jié)目?？刀?、道孚兩縣州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點工程的建成，人口覆蓋率分別達到35%和50%。
總結(jié)我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點建設工作，龔建忠說：“取得的成效是顯著的。一是提高了農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)。州、縣廣播電視自辦節(jié)目，用本地語宣傳黨和國家的方針政策，提升了州委、縣委重大決策部署的傳達效率，讓農(nóng)牧民群眾及時了解了身邊人、身邊事，以正確的輿論導向引導了農(nóng)牧民群眾自覺抵制愚昧迷信和腐朽思想的蔓延，培養(yǎng)了廣大農(nóng)牧民群眾健康文明的生活方式，促進了社會穩(wěn)定與發(fā)展。二是豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活。農(nóng)牧區(qū)群眾大多不懂漢語，為了滿足他們希望看到娛樂節(jié)目豐富文化生活和聽懂娛樂節(jié)目表達的內(nèi)容，一方面地方時政新聞采用藏漢雙語的播報方式，另一方面地方臺特別制辦康巴語、本地語娛樂歌舞節(jié)目以及藏區(qū)旅游宣傳節(jié)目和農(nóng)牧民群眾增收類節(jié)目等，不僅使農(nóng)牧民看到電視，而且還讓他們看懂電視。豐富多彩的節(jié)目內(nèi)容既豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活，也讓他們增長了見識、開闊了視野，同時也為農(nóng)牧民群眾提供了科普、法律、致富信息等各方面的知識。三是搭建了農(nóng)牧民學法平臺。通過自辦法制園地節(jié)目，營造人人學法懂法的氛圍。農(nóng)牧民群眾學法、知法、懂法、守法，不去侵害他人的利益，并懂得運用法律手段保護自己的利益不受侵害，進一步推動了經(jīng)濟社會有序發(fā)展。四是宣傳了民族宗教政策。通過州、縣廣播電視節(jié)目宣傳民族宗教政策，教育引導廣大信教群眾認識到，作為中華人民共和國的公民必須要遵守國家的法律法規(guī)，堅決維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全和社會穩(wěn)定。”
需求：農(nóng)牧民群眾對州縣廣播電視節(jié)目呼聲高
★核心提示：試點工程的成功收到了覆蓋區(qū)農(nóng)牧民群眾的熱烈歡迎，未覆蓋區(qū)農(nóng)牧民群眾對加快實施州縣廣播電視節(jié)目覆蓋工程愿望強烈。
實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋是全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容、是黨和國家對藏區(qū)群眾的一項民心工程，深受廣大農(nóng)牧民群眾歡迎。
——康定縣姑咱鎮(zhèn)達杠村支書李忠華：以前要想看州、縣電視節(jié)目，只有到康定去時才看得到?，F(xiàn)在安逸了，每天收拾完家務、忙完農(nóng)活，我們就把頻道鎖定在州臺和康定臺，看看我們身邊的哪些新鮮事又上電視了，看看州委書記、州長、縣委書記、縣長，又為我們老百姓出臺了啥子好的政策。
——康定縣塔公鄉(xiāng)下馬龍村村民格絨西繞：以前由于語言不通，我們看不懂電視?，F(xiàn)在康定電視臺開辦了藏語新聞欄目，讓我們牧區(qū)的群眾也能夠看懂電視、了解康定的發(fā)展變化了。
——道孚縣麻孜鄉(xiāng)蔡子坡村村民茍長明：縣領(lǐng)導和電視臺專業(yè)技術(shù)人員把接收器送到家里為我們調(diào)試好了，我們在家里就能了解到州、縣的許多事情，實在太好了，黨和政府又為咱老百姓辦了一件大實事。
——道孚縣八美鎮(zhèn)沙江村牧民扎西：有了電視，不僅增長了見識，還為我們提供了致富信息。從道孚新聞中，我們看到道孚縣城的民居接待，格西鄉(xiāng)的蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品培育基地，帶動了農(nóng)民發(fā)展致富，我們心里很激動，也想讓企業(yè)到我們這里來考察考察，看看有沒有適合我們的項目。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)列瓦村村民擁初她姆：我今年23歲，畢業(yè)于成都師范學院，正在準備參加公務員和教師考試，希望通過考試能獲得一份固定的工作。我非常喜歡看電視，考公務員和教師的信息，我就是從州電視臺和道孚縣電視臺的節(jié)目中了解到的。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)布日俄村黨支部書記扎西：我們村共有214人，以前看不到州、縣電視節(jié)目，老百姓不了解州里和縣上的惠民政策，村上的工作很不好開展?，F(xiàn)在好了，老百姓通過電視了解了黨和國家的惠民政策，也學到了法律知識，老百姓的思想工作好做了，村上的工作也好開展了。
州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋到的村鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾喜歡收聽收看州、縣廣播電視節(jié)目，沒有覆蓋到的村鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾更是迫切希望早日實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋看到州、縣廣播電視節(jié)目。
建議：實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋
★核心提示：特殊的戰(zhàn)略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)，在甘孜州全面實施地面數(shù)字電視農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋，實現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農(nóng)牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價值和意義。
在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋既十分必要也十分緊迫。州委常委、副州長張昊分析，從緊迫性方面來講，我州特殊的戰(zhàn)略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。因此，重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)，全面實施地面地面數(shù)字電視無線覆蓋，實現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農(nóng)牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價值和意義。從必要性方面來講，一是鞏固基層宣傳文化陣地的需要。實施甘孜州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋工程，有利于進一步完善我州廣播電視公共文化服務體系建設，有效推進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。隨著全州改革開放力度的加大，電力電網(wǎng)等基礎(chǔ)設施的全面改善，邊遠落后鄉(xiāng)村群眾通過現(xiàn)代多種媒體接受教育，學習知識，解放思想，進一步增強國家意識、法律意識和社會主義核心價值觀，接受現(xiàn)代文化的熏陶影響深遠。廣播電視是我州基層農(nóng)牧區(qū)主要宣傳工具和手段，有效提高自身節(jié)目的可看性和收視率，將進一步鞏固我州基層宣傳文化陣地。二是滿足廣大群眾日益增長的精神文化生活需求。隨著我州經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大群眾的物質(zhì)生活水平的不斷提高，精神文化生活需求也在日益增長。該項工程實施后，可以有針對性地根據(jù)廣大群眾的精神文化生活需求以及不同時期、不同群體的收視需求和愛好，通過不斷豐富節(jié)目內(nèi)容和形式，更加有效的滿足廣大群眾日益增長的精神文化生活需求。三是在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋的條件已經(jīng)成熟。為滿足我州廣大農(nóng)牧區(qū)群眾收聽收看本州本縣廣播電視節(jié)目的文化需求，切實加強藏區(qū)思想宣傳陣地建設，州委、州政府將州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程作為我州的“一號工程”加快實施。
2012年，我州分別在康定和道孚兩縣進行了試點，收到了明顯的效果、取得了成功的經(jīng)驗；同時完成了無線覆蓋工程全州18縣的可研編制工作并報國家發(fā)改委，預計總投資4.56億元。2013年，完成了石渠、色達、理塘、德格、甘孜、稻城、康定和道孚8縣的8個縣級傳輸平臺、434個無線發(fā)射站點、730個村廣播村村響、64389臺機頂盒的勘察和初步設計工作，所需頻率（頻道）已通過國家廣電總局和省廣電局審批同意，該8縣前期準備工作已全面完成，工程已具備實施條件。但是，目前從有關(guān)部門了解的情況來看，由于項目建設資金量大而未能列入國家“十二五”規(guī)劃中期盤子，項目全面啟動仍有困難。鑒于我州前期相關(guān)工作已經(jīng)完成、康定和道孚兩縣試點取得成功并具有創(chuàng)新和推廣價值、農(nóng)牧民群眾愿望強烈的實際，我州將進一步加大項目爭取力度，爭取早日立項。同時，力爭將我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋工程納入全國藏區(qū)示范點建設，予以先行實施。（記者 張永才）
