亞丁風(fēng)光。馮光福 攝
■本網(wǎng)記者 周華
旅游資源是我州最大的優(yōu)勢，是甘孜跨越發(fā)展的最大資本。自然的神奇造化、文化的悠久綿長，賦予了甘孜大地大量自然人文景觀，全省尚未開發(fā)的50%的世界級旅游資源集中在我州。東部：“香格里拉之顛”——貢嘎山巍然屹立，世界上距離大都市最近的極高山群連綿起伏；南部：“香格里拉之魂”——稻城亞丁讓人迷醉，中國香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)舉世無雙；北部：德格印經(jīng)院和格薩爾故里厚重古樸，康巴文化獨具一格。如何把具有核心競爭力的旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我州正進(jìn)行著一次有益的探索。
全面升級
全域旅游升格為全州發(fā)展戰(zhàn)略
我州是中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的核心區(qū)，是四川乃至21世紀(jì)中國西部旅游發(fā)展的后勁所在，被世界旅游組織定位為中國推向世界的自然生態(tài)旅游和康巴文化旅游目的地。“中國旅游業(yè)的希望在西部，四川旅游的潛力在甘孜”，這是省委、省政府對甘孜旅游寄予的厚望。按照省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署和要求，州委、州政府把優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)放在了十分重要的位置，以全域旅游為支撐，探索出了一條屬于自己的旅游發(fā)展之路。
“旅游業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力產(chǎn)業(yè)；是拉動就業(yè)、增加群眾收入的富民產(chǎn)業(yè)；是促進(jìn)對外開放、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的和諧產(chǎn)業(yè)；是保護(hù)環(huán)境、永續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我州旅游資源得天獨厚，旅游開發(fā)大有可為。我們必須思在先、行在先，優(yōu)先發(fā)展旅游、實施全域旅游，奮力打造全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)和世界最佳旅游目的地，讓各族群眾滿心喜歡、在參與旅游發(fā)展中切實受益。”州委書記胡昌升飽含深情的一席話，讓所有守著優(yōu)勢旅游資源的州人，不得不用另一種方式去重新審視我們的旅游產(chǎn)業(yè)。
觀念決定行動，思路決定出路，在省委、省政府的關(guān)心支持下，2013年3月27日，州委、州政府出臺了《關(guān)于實施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確提出大力實施旅游優(yōu)先發(fā)展、全域發(fā)展，實施旅游精品戰(zhàn)略。明確提出把甘孜州建設(shè)成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成全州國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
全新布局
形成“二軸三域四重點”發(fā)展構(gòu)架
“實施全域旅游，要注重規(guī)劃銜接、注重資源整合,要突出發(fā)展重點、強(qiáng)化政策保障。全州上下要堅定信心，銳意進(jìn)取，努力做好全域旅游這篇大文章，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，為全州跨越發(fā)展和長治久安注入強(qiáng)大動力。”在談到全域旅游時，州委副書記、州政府州長益西達(dá)瓦滿懷信心。
在幾年前，全域旅游對于州人來說，還是一個陌生的概念，而讓這一概念逐漸明晰的是州委十屆四次全委(擴(kuò)大)會議。這次會議確定了我州全域旅游發(fā)展的基本內(nèi)涵，即：樹立旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、旅游景區(qū)全域聯(lián)動、旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷理念，完善和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素配置機(jī)制，根據(jù)各地旅游資源優(yōu)勢構(gòu)建科學(xué)合理的旅游產(chǎn)業(yè)分工體系，因地因勢發(fā)展旅游景區(qū)，真正實現(xiàn)旅游全域資源、全域規(guī)劃、全域打造、全民參與。
會議明確要在旅游發(fā)展全域規(guī)劃上先行，在基礎(chǔ)設(shè)施全域宜游上先行，在旅游景區(qū)全域聯(lián)動上先行，在旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化上先行，在旅游市場主體全域培育上先行，在旅游市場全域營銷上先行。并對我州旅游發(fā)展作了新的布局，即：圍繞“創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、世界最佳旅游目的地”的總體目標(biāo)，按“二軸、三域、四重點”空間布局，把全州15.3萬平方公里全境作為一個大景區(qū)來建設(shè)，把一山一水、一草一木、鄉(xiāng)村和寺廟、公路和河流都打造成景觀景點。抓住“二軸”，以國道317、318線為軸線，形成貫通東西的旅游大通道，讓317、318國道成為中國最美景觀大道。突出“三域”，按照東路、南路、北路三個區(qū)域，做好旅游目的地體系規(guī)劃和建設(shè)，挖掘整合資源，形成特色鮮明的旅游區(qū)域。強(qiáng)化“四重點”，打造以稻城亞丁為核心的“香格里拉之魂”、以貢嘎山旅游環(huán)線為主體的“香格里拉之巔”、以丹巴為重點的“嘉絨文化區(qū)”、以德格為中心的“格薩爾文化中心”等“四大”旅游產(chǎn)業(yè)重點。
