甘孜日?qǐng)?bào) 2021年04月01日
道孚縣孔色鄉(xiāng)加強(qiáng)護(hù)林護(hù)草員攜裝巡護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡點(diǎn)嚴(yán)格登記。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“甘孜州要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作系列重要指示精神，筑牢‘決不能屢屢重蹈覆轍’的思想根基，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，切實(shí)將森林草原防滅火責(zé)任落實(shí)到位、力量配備到位、措施實(shí)施到位，以鐵的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)?！?月29日，副省長(zhǎng)、省森防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)曹立軍率督導(dǎo)組到我州開(kāi)展蹲點(diǎn)督導(dǎo)時(shí)要求，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“人防”、做好“物防”、突出“技防”，加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)祭祀活動(dòng)的宣傳教育和依法管理，把工作重心和力量下沉到一線，堅(jiān)決守住山、看住人、管住火，形成科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急救援體系，以釘釘子精神確保最嚴(yán)防火令得到執(zhí)行，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡。
峰巒疊翠、林海莽莽、草原遼闊，作為長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地的甘孜州，森林草原資源極其豐富，有天然牧場(chǎng)1.42億畝，占全省總面積的46.5%，林地面積9818萬(wàn)畝，約占全省的三分之一，加之幅員面積15.3萬(wàn)平方公里，旅游、務(wù)工等外來(lái)人員多……野外火源管控情況復(fù)雜、森林草原火險(xiǎn)等級(jí)居高不下、防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻。
“天大困難像個(gè)豆！”思路決定出路，方向決定成敗。自去年5月7日森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，我州堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患重要批示指示精神，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組工作要求和省委相關(guān)決策部署，時(shí)刻謹(jǐn)記“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，以森林防滅火專項(xiàng)整治工作為主線，以最高站位、最硬舉措、最嚴(yán)要求，全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線”，堅(jiān)決打好森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，守護(hù)住了“圣潔甘孜”滿眼綠。截至今年3月23日，126項(xiàng)整改任務(wù)已完成89項(xiàng)，完成71%。
高位推動(dòng)
自上而下壓實(shí)責(zé)任
居安思危，未雨綢繆，方能把握工作主動(dòng)權(quán)。
涼山州連續(xù)兩年發(fā)生多起森林草原火災(zāi)、兩次造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，令人時(shí)刻警醒，特別是對(duì)于包括我州在內(nèi)的“三州一市”森林草原高火險(xiǎn)區(qū)而言，始終繃緊森林草原防火滅火這根弦，高位推動(dòng)嚴(yán)防死守，自上而下壓實(shí)責(zé)任，把一張張“鋪天蓋地”的森林草原防滅火網(wǎng)織密織細(xì)，茲事體大重于泰山。
面對(duì)重特大火災(zāi)易發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，州委、州政府對(duì)森林草原防滅火工作高度重視，全力以赴把好防火“方向盤”，一絲不茍種好防火“責(zé)任田”，積極采取措施行動(dòng)，科學(xué)合理排兵布陣——
“全州各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重大意義，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正汲取教訓(xùn)、找準(zhǔn)問(wèn)題短板，理順管理體制、健全指揮機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任、解決突出問(wèn)題，切實(shí)提升森林草原防滅火工作整體水平，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”為期一年的四川森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)伊始，省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴和州委副書記、州長(zhǎng)肖友才第一時(shí)間對(duì)專項(xiàng)整治工作作出安排部署，為森林草原防滅火專項(xiàng)整治有序開(kāi)展傾注了大量的心血。
一次次分析研判的專題會(huì)議、一件件不容有失的細(xì)化任務(wù)、一句句擲地有聲的令行禁止……為了打贏這場(chǎng)森林草原防滅火“保衛(wèi)戰(zhàn)”，州、縣（市）堅(jiān)持早謀劃早部署、抓鐵有痕踏石留印，迄今已召開(kāi)各類會(huì)議和培訓(xùn)700余場(chǎng)次，其中召開(kāi)16次州委常委會(huì)議、11次州“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、12次州政府常務(wù)會(huì)議和黨組會(huì)議研究部署森林草原防滅火專項(xiàng)整治和防滅火工作，并形成州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)在州“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、州委依法治州工作例會(huì)、州政府黨組會(huì)上“三會(huì)必講”工作部署機(jī)制和州委辦、州政府辦、州維穩(wěn)指揮部辦公室、州森防指辦每月“四辦必督”的高位督導(dǎo)機(jī)制。
中央省委號(hào)召當(dāng)前、甘孜行動(dòng)刻不容緩；中央省委要求在前、甘孜落實(shí)走深走實(shí)。頂層設(shè)計(jì)到位，基層工作便有章可循。就此，州委、州政府把體制機(jī)制建設(shè)作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步建強(qiáng)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)森林草原防滅火指揮體系，按時(shí)完成全州森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部“雙指揮長(zhǎng)”，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部辦公室主任，應(yīng)急部門主要負(fù)責(zé)人為常務(wù)副主任，進(jìn)一步強(qiáng)化“上下對(duì)應(yīng)”工作統(tǒng)籌力度，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月調(diào)度”。
為了讓森林草原防滅火責(zé)任制縱向到底、橫向到邊，切實(shí)消滅防護(hù)死角和盲區(qū)，我州還陸續(xù)頒布實(shí)施“史上最嚴(yán)森林草原防滅命令”、《甘孜州森林草原防滅火條例》，修訂完善《甘孜州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林草原防滅火工作責(zé)任制規(guī)定》《甘孜州森林草原防滅火工作考核辦法》《甘孜州森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》等40余個(gè)制度，全面落實(shí)州包縣（市）、縣（市）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶、戶包人、林（草）管員包山頭（地塊）“六包”責(zé)任制，明確州包縣州級(jí)責(zé)任人41名、縣包鄉(xiāng)第一責(zé)任人289名、鄉(xiāng)包村第一責(zé)任人2245名、村組包戶責(zé)任人18422名，層層簽訂責(zé)任清單20681份、承諾書54464份、“聯(lián)防聯(lián)控”協(xié)議968份、“聯(lián)戶聯(lián)保”協(xié)議55065份，實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)包干負(fù)責(zé)，落實(shí)到最小工作單元。截至今年3月30日，查處違規(guī)野外用火案件61起，治安拘留80人；對(duì)5起火災(zāi)批捕3人，對(duì)27名黨員干部、公職人員給予黨紀(jì)、政務(wù)處理。
聚焦問(wèn)題
全面提升防控能力
三月的甘孜，綠意“俏”上枝頭，秧苗“冒”出土壤。當(dāng)前，正值農(nóng)區(qū)群眾田間勞作的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，也是牧區(qū)群眾籌備夏牧的緊要關(guān)頭；尤其是清明、“五一”前后，各地群眾上墳祭祖、春耕生產(chǎn)等各類野外活動(dòng)愈發(fā)頻繁。
經(jīng)綜合研判氣象條件、林區(qū)物候等情況，當(dāng)前我州已全面進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)期，特別是4至5月各地均會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)橙色、紅色森林草原高火險(xiǎn)天氣。全州各地的1211處防火卡點(diǎn)、3783個(gè)煨桑點(diǎn)、51372個(gè)墳頭無(wú)疑成了擰緊防火至關(guān)重要的“安全閥”。
3月29日以來(lái)，州、縣（市）兩級(jí)應(yīng)急指揮中心枕戈待旦，全員24小時(shí)值守，36個(gè)由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門組成的工作組下沉一線駐縣督導(dǎo)，各縣（市）3795人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（組）責(zé)任人7204人進(jìn)村入戶，24505名護(hù)林（草）員、7234個(gè)巡護(hù)網(wǎng)格員帶裝深入林、牧區(qū)，全天候不間斷巡護(hù)巡查……已然進(jìn)入全員下沉、全程值守、全域管控、全力備戰(zhàn)階段，堅(jiān)決封住山、管住火、看住人。
這一月，各地公安機(jī)關(guān)再次組織開(kāi)展違規(guī)野外用火和火案查處專項(xiàng)整治大巡查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)全覆蓋式嚴(yán)查，對(duì)違規(guī)野外用火露頭就打，全面清理可能存在的隱患。
“掃地式”巡查過(guò)程中，民警不僅在瀘定、丹巴、德格等地查處7起違規(guī)野外用火案，處罰無(wú)視禁火令的8人外，還對(duì)周邊村戶開(kāi)展集中宣傳，督促各村護(hù)林隊(duì)保障清明節(jié)祭掃活動(dòng)安全有序。
一分部署，九分落實(shí)。違規(guī)野外用火和火案查處，只是我州專項(xiàng)整治工作中的一個(gè)切片，末端發(fā)力終端見(jiàn)效落地落實(shí)還有差距、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目仍不能滿足需求、滅火力量還不能完全滿足撲火需要這三個(gè)方面，都是我州對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、對(duì)表國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組具體工作要求，著重致力和亟需持續(xù)提升的一些短板弱項(xiàng)。
聚焦問(wèn)題短板補(bǔ)齊弱項(xiàng)，方能精準(zhǔn)施策事半功倍。全州上下一年多時(shí)間里一以貫之將以此次專項(xiàng)整治作為突破口，堅(jiān)持自查自改、消除盲區(qū)漏點(diǎn)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、健全責(zé)任體系、建強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，立足更加科學(xué)、扎實(shí)、有效、全面地提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平，堅(jiān)決避免重蹈覆轍，最大限度保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
——健全完善督導(dǎo)整改機(jī)制，量化常態(tài)督導(dǎo)次數(shù)，由41名州級(jí)包縣領(lǐng)導(dǎo)、5名包片副指揮長(zhǎng)、34個(gè)州級(jí)部門，對(duì)照“三清單一承諾”，采取“四不兩直”方式，密集下沉鄉(xiāng)村一線、進(jìn)村入戶開(kāi)展蹲點(diǎn)督查指導(dǎo)；同時(shí)，通過(guò)四川森防APP、熊貓護(hù)林員巡護(hù)APP等方式，每日檢查縣鄉(xiāng)村防火值班、輪番抽查林（草）管員巡護(hù)履職情況。
——強(qiáng)化火種火源管控，實(shí)行打火機(jī)、火柴等火源火種“縣（市）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配發(fā)、村（組）監(jiān)管、戶主使用”的“一戶一火”制度，規(guī)范火源火種銷售行為，全州2245個(gè)村已將“一戶一火”規(guī)定及相應(yīng)處罰措施納入村規(guī)民約和包村包戶責(zé)任承諾，收繳火源火種18.98萬(wàn)個(gè)。
——推動(dòng)防控能力明顯提升，在全省率先組建18支專業(yè)滅火大隊(duì)1940人、289支鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍10773人、2122支村組撲火隊(duì)伍53744人，同步開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練452場(chǎng)次；總投資2.24億元的79個(gè)項(xiàng)目防滅火專項(xiàng)整治項(xiàng)目已完成52個(gè)投資共計(jì)17320萬(wàn)元；統(tǒng)籌組建了東部、南部、北部3大片區(qū)直升機(jī)航空護(hù)林聯(lián)動(dòng)指揮中心，在防火期內(nèi)已累計(jì)航空巡護(hù)181小時(shí)；建立人工影響天氣作業(yè)分區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人工增雨（雪）作業(yè)178次，發(fā)射火箭彈1053枚，有效降低火險(xiǎn)等級(jí)；在全州著力推行施工企業(yè)“搭火點(diǎn)地面硬化”“穿林電纜埋地”“高壓電纜頭防護(hù)罩”等八條舉措，實(shí)施桿塔地面硬化435處，電纜防護(hù)罩105處。
群防群治
全民宣傳走深走實(shí)
“通過(guò)前期摸排，我們村劃分了4個(gè)上墳片區(qū)，每個(gè)片區(qū)分派了1名村組成員、2名護(hù)林草管員24小時(shí)輪流蹲守，同時(shí)做好值班備勤和應(yīng)急準(zhǔn)備?！苯衲?月3日清晨，瀘定縣磨西鎮(zhèn)磨子溝村村支書王永康和護(hù)林員老劉在巡山巡村結(jié)束后，迅速前往所轄墳區(qū)，蹲點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)墳頭，通過(guò)以墳管人，與亡人的親屬簽訂告知書，加強(qiáng)森林草原防火管理，宣傳文明祭掃。
王永康介紹說(shuō)，磨西鎮(zhèn)各村落都有在立春前進(jìn)山上墳祭祀的風(fēng)俗習(xí)慣，因此，今年全鎮(zhèn)14個(gè)行政村從1月28日至2月3日施行“區(qū)域集中上墳”，嚴(yán)禁進(jìn)山祭祀人員攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)，引導(dǎo)群眾上墳不燒紙、祭祀不冒煙，以期用文明的力度體現(xiàn)慰藉的溫度。森林草原防滅火工作重點(diǎn)在一個(gè)“防”字，牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”“火案必破”的理念，必須發(fā)揮出群防群治優(yōu)勢(shì)。全州各地各有關(guān)單位深諳其道，為了筑牢群眾“防火線”、織密防火“鐵絲網(wǎng)” 、系好撲火“保險(xiǎn)繩”，不約而同將“提高百姓知曉率”視為關(guān)鍵一招。
特別注重以農(nóng)牧民為核心、以高發(fā)時(shí)段為重點(diǎn)，廣泛多層次開(kāi)展森林草原防火知識(shí)進(jìn)林區(qū)、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟“七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，形成了全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民防火的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控大格局。截至今年3月23日，包片包村包戶干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面開(kāi)展宣傳宣講1.63萬(wàn)余場(chǎng)次、入戶13萬(wàn)余次、發(fā)放資料37.9萬(wàn)余份，播放警示教育片3700余場(chǎng)次，發(fā)送手機(jī)短信875萬(wàn)余條、張貼防火令1.5萬(wàn)余份，制作墻體標(biāo)語(yǔ)2100余條、宣傳欄宣傳展板3200余個(gè)，全面開(kāi)展“小手牽大手”為主題的“開(kāi)學(xué)第一課·森林草原防滅火”活動(dòng)，做到了防火知識(shí)、法律法規(guī)家喻戶曉。
讓喇叭響起來(lái)、標(biāo)語(yǔ)貼起來(lái)、橫幅掛起來(lái)、宣傳牌豎起來(lái)、網(wǎng)上“贊”起來(lái)……針對(duì)森林草原防火滅火工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，全州上下可謂各顯神通，在實(shí)行野外火源管理“聯(lián)戶聯(lián)保”“連?；ケ！薄笆畱袈?lián)?！钡却胧┑耐瑫r(shí)，廣泛采取“線上+線下、電話+微信、傳統(tǒng)媒體+新型媒體”等方式，擴(kuò)大宣傳范圍、加大宣傳頻率；此外，還在鄉(xiāng)村一級(jí)建立53744人的群眾義務(wù)防滅火隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)村村都有義務(wù)防火隊(duì)、義務(wù)巡山隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)，確保一旦發(fā)生火情火災(zāi)，第一時(shí)間科學(xué)組織撲救，把打早打小打了要求落到最基層最末端。
“清明將至，是春季防火的攻堅(jiān)期，全州一刻也不能松懈?！?州森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將深刻汲取涼山兩起“3·30”事故慘痛教訓(xùn)，時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)近平總書記“四問(wèn)”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，嚴(yán)密布防，主動(dòng)提級(jí)，將火險(xiǎn)橙色預(yù)警按紅色預(yù)警響應(yīng)、無(wú)災(zāi)按有災(zāi)預(yù)防，各級(jí)各部門強(qiáng)力構(gòu)筑防范森林草原火災(zāi)銅墻鐵壁的各項(xiàng)工作正在不斷抓實(shí)抓細(xì)、落到實(shí)處。
——一袋袋鮮果、一束束鮮花、一箱箱礦泉水堆碼整齊，成了我州許多進(jìn)山路口防火臨時(shí)檢查站前的獨(dú)特景象。在德格縣祭祀重點(diǎn)區(qū)域，為推動(dòng)文明安全祭掃，以鮮花鮮果換燒紙焚香，這些做法得到了群眾的廣泛理解和配合，從源頭上減少火種進(jìn)山。
——“空中+地面”結(jié)合，啟用無(wú)人機(jī)巡山喊話，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展空中巡邏，是最近常在我州出現(xiàn)的一幕場(chǎng)景。3月28日，雅江縣森林消防大隊(duì)利用無(wú)人機(jī)深入八角樓鄉(xiāng)、高爾寺山80余畝森林重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行防火宣傳，隔空喊話勸導(dǎo)吸煙人員6人，收繳火源6個(gè)。
——多舉措提升遠(yuǎn)牧點(diǎn)管控能力，建立駐點(diǎn)管控跟蹤服務(wù)機(jī)制是我州不少牧區(qū)縣悉心耕耘的“新領(lǐng)地”。巴塘縣致力建立邊界協(xié)作聯(lián)合巡查機(jī)制，對(duì)相對(duì)集中風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的25個(gè)遠(yuǎn)牧點(diǎn)，組成駐點(diǎn)工作組，與牧民同吃同住，納入網(wǎng)格化管理，實(shí)行巡邏巡查，厘清職責(zé)邊界?！?/p>
如今，全州上下正團(tuán)結(jié)一致、萬(wàn)眾一心，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，強(qiáng)力構(gòu)筑防范森林草原火災(zāi)的銅墻鐵壁，全力守護(hù)好“圣潔甘孜”“綠色”防線，堅(jiān)決打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)！
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