甘孜日報 2020年06月25日
巴塘縣城美如畫。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
在疫情防控的常態(tài)化階段、在惠風和暢的高原初夏里，千村寨美麗、百鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、數(shù)縣城面目一新……“六大戰(zhàn)略”實施五年來，城鄉(xiāng)提升、環(huán)境改善無疑“留住了幸福鄉(xiāng)愁”；而村規(guī)民約樹文明新風、雪亮工程地毯式覆蓋、網(wǎng)格化服務群防群治……依法治州、成風化人則“煥發(fā)平安甘孜新氣象”。
城鄉(xiāng)成為安居樂業(yè)的美好家園
木地板锃光瓦亮、藏毯嶄新如初、灶臺干干凈凈，德格縣龔埡鄉(xiāng)雨托村貧困戶根秋措家窗明幾凈，還隱隱透出一股松木香氣。2017年，根秋措通過易地扶貧搬遷，從平均海拔3700米的高山上搬到如今的“最美藏寨”新居里，她說：“跟做夢一樣！”
更多的人做著同一個夢。搬遷前，雨托村地處偏遠、可利用資源少、生活環(huán)境極為惡劣，村民居住又分散、思想觀念落后、缺乏致富門路。貧困戶布朱朱對此回憶道：“以往鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親就住在山溝子、守著破窩子、過著窮日子，現(xiàn)在大變樣咧！”
暮春時節(jié)，走進雨托新村，入目皆是布朱朱口中所說的“大變樣”——農(nóng)房布局錯落有致、村內(nèi)道路自然通暢、公共用房配套規(guī)范、外部風貌獨具特色、基礎設施全面保障。在建設美麗家園的進程中，雨托逐步破解“五難”問題，向著實現(xiàn)“拔窮根、挪窮窩、換新貌、奔小康”目標狂飆突進。
道路硬化、房屋亮化、村莊美化、環(huán)境綠化，家園清潔、農(nóng)田清潔、水源清潔，村有垃圾場、組有垃圾池、戶有垃圾箱……在“四化三清三有”助力“千村美麗”的同時，緊扣所有搬遷戶“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”的初衷，圍繞“環(huán)境優(yōu)化、市政美化”的原則，因地制宜培育“一村一品”。
村民們見狀紛紛以土地流轉(zhuǎn)方式參股花卉產(chǎn)業(yè)，貧困戶更是積極加入發(fā)展“庭院經(jīng)濟”的隊列，菜園牧場、青稞基地、休閑農(nóng)莊一時間如雨后春筍。
往日僻壤已不復存在，取而代之的是更潔凈、更宜居、更美好的，并有著“易地扶貧搬遷示范新村”“民族團結示范新村”“鄉(xiāng)村振興示范新村”“土地增減掛鉤示范新村”“社會主義核心價值觀示范新村”種種榮譽的新雨托，這個“肌理重塑”的花園新村日益讓遷居于此的117戶523人平添十足的獲得感、幸福感、安全感。
“敢叫舊貌換新顏”。雨托村，只是我州開啟以“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”作為鞏固脫貧攻堅成果和助推鄉(xiāng)村振興重要抓手的縮影。近年來，州委、州政府堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，打出打好“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”為基本招法的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，堅持“七管齊下、四態(tài)合一”，強力出擊治違建，重拳出擊修生態(tài)，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治，一個如詩如畫、賞心悅目的“美麗甘孜”，正一步步向我們走來，也正以更加優(yōu)異的成績迎接建州70周年。
在春夏之交的甘孜大地，如同置身于一幅幅風景畫中：遠處青山蜿蜒連綿，蒼翠欲滴；公路兩旁植被葳蕤繁茂，屋舍儼然；河湖水質(zhì)清澈，魚沙細石盡收眼底。
雨托村一般的美麗村寨儼已星羅棋布，白松鎮(zhèn)一樣的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)愈發(fā)風姿綽約。
驅(qū)車駛在通往“中國西部太陽谷”得榮縣的國省道上，路在山水間綿延，標志標線清晰規(guī)范，路側時而青山蒼翠、時而花海綿延，一條條景、路、水和諧交融的交通干線，一處處潔、綠、美相輔相成的觀景平臺，正在高起點規(guī)劃、高標準實施、高水平提升中逐漸顯現(xiàn)。
白松鎮(zhèn)地處得榮縣城北部，距得榮縣城35公里，平均海拔約2700米，屬典型干熱河谷氣候。曾經(jīng)，因全縣山高谷深、水源集中谷底江河，白松鎮(zhèn)的群眾只能“望水興嘆、有水難用”。
“坐擁綠水青山、吃喝灌溉不愁、十里桃花盛開，一舉解開水的‘死結’，這是鄉(xiāng)親們從前不敢想的！”白松鎮(zhèn)奪松村村委會副主任四郎都遷說，得益于縣委、縣政府2017年起以“蓄、引、提、節(jié)”打破缺水瓶頸制約的發(fā)展思路，白松鎮(zhèn)水庫等引水工程、奪松村太陽能光伏提灌先后落戶于此、建設啟用。目前，累計改善灌面5.7萬余畝、新增灌面0.51萬余畝、高效節(jié)水灌溉0.6萬余畝。
隨著“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”“以水促產(chǎn)、產(chǎn)水配套”“做精縣城、建美鄉(xiāng)村”等工作的深入推進，洗盡“臟亂差”污垢的遠不囿于定曲河畔的得榮縣。
在甘孜，自城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略打響了第一槍，“絕不把臟亂差帶入全面小康”“絕不把違法建筑帶入全面小康”“絕不把陳規(guī)陋習帶入全面小康”是既定的目標和追求，特別是面對“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷深入人心，美麗城鄉(xiāng)逐漸呈現(xiàn)出神形兼?zhèn)洹⒇S盈充實的全域格局。
不論是山青水秀、村美人和的“高原江南”巴塘，還是世外桃源、金色峽谷的“大渡河流域名片”色龍；不管是依山而建、懷抱亞丁的“國際旅游小鎮(zhèn)”香格里拉，或是一縱三橫、除污排臭的“世界高城”理塘；抑或是街道與藍天相襯、藏房與行伍比齊的馬尼干戈，新型農(nóng)村拔地、特色集鎮(zhèn)扎堆的“康北中心”甘孜……
近年來，我州啟動美麗甘孜建設行動，堅持“規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)一盤棋、生態(tài)一根線”，力爭通過打好發(fā)展基底、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，全面完成“18+2”“魅力縣城”提檔升級任務，加快建成美麗四川的“甘孜樣板”。
如今的甘孜，全州就像是大景區(qū)，一縣一牌、一鄉(xiāng)一品、一村一韻，還不忘觀照從“一處美”邁向“一片美”，從“外在美”邁向“內(nèi)在美”，從“環(huán)境美”邁向“發(fā)展美”，加速推動18個縣（市）協(xié)作、錯位和競相發(fā)展，進一步夯實縣域經(jīng)濟底部基礎。
法治成為社會治理的有生力量
改變的不僅是城鄉(xiāng)面貌、提升的不只是硬件設施，在甘孜藏區(qū)各地，廣大干群的觀念在變，思路也在變，尤其是辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識正逐步深入人心……
“省州發(fā)布新指示、誣告陷害要整治，有事就該找法紀、整人害人不可以，要以事實為依據(jù)、定以紀法為準繩，城鄉(xiāng)和諧促發(fā)展、干部群眾是關鍵，風清氣正好環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)斬佳績?！痹掠嗲埃?、州宣講先進個人，九龍縣法治宣傳優(yōu)秀宣講員以及廉潔文化優(yōu)秀宣傳員王長生，新近創(chuàng)作的一段快板順口溜在甘孜人的網(wǎng)端屏前不脛而走，廣受好評。
“成立臨時支部、支起帳篷法庭、辦上農(nóng)民夜校、開展馬背巡邏、維護治安秩序……”每年蟲草采挖季，跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛臨時調(diào)解便民服務中心便同各類寓教惠民的服務“套餐”一同被搬上平均海拔4000米的草山，既向農(nóng)牧民宣傳普法，也為其提供法律援助，護航雪域高原的蟲草經(jīng)濟，形成了“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的新常態(tài)。
“組織在，防線就在！”年初全民戰(zhàn)“疫”時，在各個小區(qū)、在各條街口，都可以看到這樣一群人：他們戴著“紅袖章”、穿著“紅馬甲”，值守在防控點位上，巡邏在大街小巷里，他們是居民志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者、文明志愿者、民兵志愿者……平日里，基層社會治理領域打造的“支部+網(wǎng)格+居民”網(wǎng)格化服務管理，在特殊時期搖身一變，成為極富戰(zhàn)斗力的防控防疫模式。全州18個縣（市）社區(qū)網(wǎng)格員走進千家萬戶，全面采集外來人員、車輛信息，充當疫情防控的信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員。
無論是正風肅紀蔚然成風、或者是創(chuàng)新形式普治并舉、抑或是不斷深化基層依法治理……依法治州戰(zhàn)略實施以來，我州持續(xù)深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系、持續(xù)鞏固“五個零發(fā)生”成果，扎實開展藏區(qū)依法常態(tài)化治理，抓好黨建引領基層社會治理，高位推進專案攻堅、掃黑除惡專項斗爭和緝槍治爆專項行動。
打防質(zhì)效不斷增強、防控能力整體提升、智能化建設取得突破、法律服務效力突顯、社會治理穩(wěn)步加強、“楓橋經(jīng)驗甘孜實踐”探索見效……各種生動的依法治州實踐，讓人民群眾安全感、滿意度日益攀升，蟲草、松茸等資源采挖“牧羊式”管理模式在全國藏區(qū)推廣復制，“三山一界”矛盾糾紛掛牌化解，連續(xù)3年未出現(xiàn)群體性械斗和聚集事件，持續(xù)檢驗了依法治理成果。
保一方平安、促一方發(fā)展，推進甘孜藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持法治先行，圍繞以維護穩(wěn)定為重點、平安建設為主線、提升群眾安全感滿意度為目標，助推全面依法治州戰(zhàn)略筑起一道堅不可摧的“銅墻鐵壁”，切實保障從“平安甘孜”走向“長安甘孜”。
回顧“六大戰(zhàn)略”實施以來，甘孜藏區(qū)一貫堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央治藏方略和習近平總書記系列重要指示批示精神，加強組織領導，強化工作保障，扎實開展宣傳教育，緊緊抓住發(fā)展主題，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，鑄牢中華民族共同體意識的民生基礎不斷增強。
——開啟甘孜民族團結進步事業(yè)新征程。我州自開展民族團結進步示范州創(chuàng)建以來，始終把創(chuàng)建全國民族團結進步示范州作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“政治體檢”和實現(xiàn)同步奔小康和長治久安的重要載體。在創(chuàng)建工作中，深入開展民族團結進步“八進”活動，實施民族團結進步“結對共建”，豐富創(chuàng)建活動載體，頒布實施《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》，確定每年9月16日為“全州民族團結進步日”；2019年，國家民委命名我州為“全國民族團結進步示范州”。
——建設更高水平的“平安甘孜”新格局。全州共建成2390個綜治中心，劃分各類網(wǎng)格3286個，配備專兼職網(wǎng)格員5423人；網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動處理民生服務、治安隱患排查等各類事件68萬多件，排查管理特殊人群、流動人口、出租房屋等10萬多次，奠定了社會治理智能化堅實基礎；建成1577個村“雪亮工程”、監(jiān)控探頭15640個、治安及交通卡口3000余個，組建“紅袖套”巡邏隊近3000支3萬多人的群防群治隊伍，有效推動了信息化防控手段和傳統(tǒng)防控手段深度結合，織密織牢新型“全天候、立體化”的治安防控網(wǎng)。
——打造新時代“楓橋經(jīng)驗”甘孜升級版。全州建成州、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個，建立各類調(diào)解組織及工作平臺4397個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員14043人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解組織覆蓋率達100%，健全完善專業(yè)調(diào)解組織707個；同時，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨校教育、農(nóng)牧民夜校、帳篷夜校、草原課堂、馬背課堂等有效形式探索建立跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，健全矛盾糾紛風險預測預警預防體系，推進矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標準化建設。
……
實踐告訴我們，依法治州是一項艱巨性、復雜性和長期性的“社會工程”，只有進行時、沒有完成時，抓實抓牢抓細工作永遠在路上。尤其是今年時值全面建成小康社會之年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，“十三五”規(guī)劃收官之年，以及甘孜藏族自治州建州70周年，我州將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各方面工作，護航全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，鞏固拓展依法治州戰(zhàn)略及民族團結進步成果，加快構建共建共治共享的新時代甘孜藏區(qū)基層治理新格局。
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