甘孜日?qǐng)?bào) 2020年05月12日
演練中，州應(yīng)急管理局工作人員在臨時(shí)指揮部向州應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。
州應(yīng)急管理局工作人員準(zhǔn)備調(diào)試信息設(shè)備。
◎本網(wǎng)見習(xí)記者 洛絨尼瑪 文/圖
4月1日20時(shí)23分，石渠縣發(fā)生5.6級(jí)地震，震源深度10千米。石渠是甘孜最邊遠(yuǎn)的縣，距離州府康定670余公里，海拔高、路程遠(yuǎn)、溫差大，在這些不利因素下如何迅及展開應(yīng)急救援，這對(duì)成立僅一年的甘孜應(yīng)急力量來說是一次大考驗(yàn)。
地震發(fā)生后，州應(yīng)急管理局立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即派出現(xiàn)場工作組趕赴震區(qū)，緊急調(diào)配應(yīng)急避難帳篷300頂、2000床棉被和2000套棉衣、棉褲等救援物資，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾6109人，準(zhǔn)備應(yīng)急醫(yī)療物資10件，對(duì)安置區(qū)域進(jìn)行防疫防毒消殺并設(shè)立臨時(shí)治安防控卡點(diǎn)。
災(zāi)情牽動(dòng)萬人心，甘孜應(yīng)急有力量。不只是石渠地震救災(zāi)體現(xiàn)出防災(zāi)減災(zāi)中的甘孜速度，得榮縣“3·20”山體滑坡、丹巴“6·27”山洪泥石流、“4·1”九龍森林火災(zāi)……一次次災(zāi)害面前，我州已從過去的災(zāi)害應(yīng)對(duì)和備災(zāi)，轉(zhuǎn)向更具預(yù)防性的風(fēng)險(xiǎn)防御與減輕，彰顯出我州應(yīng)急力量的成長壯大。
一場演練，彰顯防災(zāi)減災(zāi)“快反應(yīng)”
突遇強(qiáng)降雨，山洪爆發(fā)，迅速建立指揮體系，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面了解災(zāi)情，迅疾轉(zhuǎn)移被困人員，全面評(píng)估次生險(xiǎn)情，防止次生災(zāi)害發(fā)生。整個(gè)救援中，搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安秩序組嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序迅速集結(jié)，有條不紊地協(xié)同作戰(zhàn)，措施得當(dāng)、處置有效，做到了安全、有序、及時(shí)、正確，達(dá)到了預(yù)期目的。演練結(jié)束后，演練參與單位及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，查找不足。
這是4月28日，我州真實(shí)模擬應(yīng)對(duì)處理突發(fā)山洪泥石流的全過程。通過此次應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾防洪減災(zāi)意識(shí)，對(duì)做好基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和群眾共同參與機(jī)制具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
一斑窺豹，一場應(yīng)演演練，彰顯防災(zāi)減災(zāi)甘孜速度。州應(yīng)急管理局副局長袁亮表示，受特殊地理?xiàng)l件和自然因素影響，我州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)重、困難多，安全監(jiān)管戰(zhàn)線長、難度大。“我州地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，第一時(shí)間對(duì)災(zāi)難進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)才能把災(zāi)害降到最小，才能最大限度保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全?！敝輵?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)我州的實(shí)際，全州將應(yīng)急處置作為最根本的任務(wù)，著力發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急委辦公室作用，組織自然資源、水利、林草、氣象等部門，建立了自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享、會(huì)商、研判及共同發(fā)布四大機(jī)制，實(shí)行月月一會(huì)商、每季度一總結(jié)。此外，我州還構(gòu)建了“1+18”的應(yīng)急管理體系，按照“屬地為主、分級(jí)響應(yīng)”的原則，制定出臺(tái)了災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急處置工作總冊(cè)、地震災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援響應(yīng)分冊(cè)及其保障分冊(cè)，并對(duì)接軍地聯(lián)合、地企聯(lián)動(dòng)救援工作，簽訂合作備忘錄和應(yīng)急救援戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功應(yīng)對(duì)了得榮縣“3·20”山體崩塌、九龍“6·21”、丹巴“6·27”山洪泥石流災(zāi)害。
近年來，根據(jù)我州實(shí)際，應(yīng)急管理局做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作，建立健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)、第一時(shí)間搶險(xiǎn)”?！皯?yīng)急管理局嚴(yán)格落實(shí)‘防大汛、抗大災(zāi)、救大災(zāi)’要求，不定期組織各項(xiàng)應(yīng)急演練，旨在檢驗(yàn)、錘煉、提升應(yīng)急隊(duì)伍防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！睋?jù)悉，去年該局開展各級(jí)各類演練達(dá)800余場，參與人數(shù)達(dá)5萬余人次?！?/p>
一張“天網(wǎng)”，裝上防災(zāi)減災(zāi)“千里眼”
“去年我州接入的‘天網(wǎng)’對(duì)得榮縣‘3·20’堰塞湖預(yù)判、救災(zāi)起到了積極作用?！敝輵?yīng)急管理局副局長喜江鵬表示，甘孜州應(yīng)急管理局已截圖“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“雪亮工程”、旅游景點(diǎn)監(jiān)控等視頻資源點(diǎn)位11861個(gè)，繪制出甘孜州全域矢量地圖、影像地圖、三維地形地貌地圖等，并已整合公安、旅游、氣象、自然資源、水利等34個(gè)部門的相關(guān)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化分鐘采集，實(shí)現(xiàn)了自建地震監(jiān)測臺(tái)站從無到有的重大跨越。
日前，記者了解到，4月28日舉行的防汛演練中，為了給救援工作提供有力的信息支撐，演練中各種先進(jìn)儀器設(shè)備紛紛亮相：靜中通、動(dòng)中通、微波單兵傳輸系統(tǒng)、無人機(jī)回傳系統(tǒng)……“因?yàn)槲抑輰儆诟呱綅{谷地區(qū)，對(duì)衛(wèi)星信號(hào)有一定遮擋，一般設(shè)備必須在正南沒有遮擋的方位才能正常運(yùn)行，但是‘動(dòng)中通’在行進(jìn)中就能通訊。”州應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心主任秦遂春告訴記者，“動(dòng)中通”在車輛、輪船、飛機(jī)等運(yùn)動(dòng)過程中皆可實(shí)時(shí)跟蹤衛(wèi)星等平臺(tái)，不間斷地傳遞語音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體信息，可滿足各種軍民用應(yīng)急通信和移動(dòng)條件下的多媒體通信的需要；而“靜中通”是一臺(tái)可以快速搭建前方應(yīng)急指揮部的通訊設(shè)備，只能在靜止?fàn)顟B(tài)下，在固定地點(diǎn)通過通信衛(wèi)星接入主網(wǎng)絡(luò)，與衛(wèi)星進(jìn)行實(shí)時(shí)通信，運(yùn)用它可以開小型的會(huì)議，可以現(xiàn)場處置、現(xiàn)場應(yīng)急。
甘孜州應(yīng)急管理局圍繞“看得見、喊得應(yīng)、聽得清”的要求，配發(fā)安裝325部北斗預(yù)警終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全覆蓋，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、具體使用人員分片區(qū)開展使用培訓(xùn)。
在應(yīng)急指揮中心大廳，記者見證了高分衛(wèi)星的“打點(diǎn)”技術(shù)：一張大屏幕上密布著7000余個(gè)“藍(lán)點(diǎn)”，這些“藍(lán)點(diǎn)”就是我州的地質(zhì)災(zāi)害和山洪隱患點(diǎn)。點(diǎn)開其中一個(gè)“藍(lán)點(diǎn)”，各種數(shù)據(jù)一目了然。
“高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在應(yīng)急處置中有高精度可看、高分辨率可查、高光譜可分析、數(shù)據(jù)更新可靠四大特點(diǎn)，高分影像數(shù)據(jù)與北斗預(yù)警系統(tǒng)充分結(jié)合，達(dá)到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)預(yù)警?！毕步i介紹，通過高分衛(wèi)星的“天空視角”，針對(duì)森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、?；芾?，能實(shí)現(xiàn)325個(gè)預(yù)警點(diǎn)、7000余個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和山洪隱患點(diǎn)、17座非煤礦山、9座尾礦庫、130個(gè)?；髽I(yè)等的可視化預(yù)警分析和發(fā)布，真正為應(yīng)急管理的事前預(yù)警、事中處置和事后恢復(fù)重建建立了全新基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，為我州涉災(zāi)部門、領(lǐng)域提供了全新災(zāi)害分析方法和手段。
秦遂春自豪地說：“以高分衛(wèi)星影像為基礎(chǔ)，同時(shí)充分利用北斗衛(wèi)星短報(bào)文與公網(wǎng)通信融合技術(shù)，構(gòu)建了以州應(yīng)急指揮中心為樞紐、325鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端為節(jié)點(diǎn)的高精度可視化通信指揮網(wǎng)絡(luò)，形成終端與指揮中心‘全天候、終端可視’的直聯(lián)互通，確保第一時(shí)間災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報(bào)、第一時(shí)間掌握災(zāi)害位置及災(zāi)情周邊地理環(huán)境，為應(yīng)急處置提供‘指南’，是防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)實(shí)在在的‘千里眼’。”
一支隊(duì)伍，鍛造防災(zāi)減災(zāi)“生力軍”
應(yīng)急管理作為全新的事業(yè)，整合了13個(gè)部門11項(xiàng)具體職能職責(zé)，涉及內(nèi)容多而廣，對(duì)相關(guān)職能職責(zé)涉及的41個(gè)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理。
州應(yīng)急管理局掛牌成立15個(gè)月來，為進(jìn)一步提升我州應(yīng)急管理能力，要求全州應(yīng)急管理局著力補(bǔ)短板、織底網(wǎng)、強(qiáng)能力、促協(xié)同，推動(dòng)應(yīng)急管理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，全面提高應(yīng)急管理綜合能力。
我州還采取多種措施加強(qiáng)全州綜合性救援力量建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。州應(yīng)急管理局自正式掛牌以來，制定出臺(tái)了《應(yīng)急管理專家管理辦法（試行）》，分12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域面向州內(nèi)外選聘，并建立專家?guī)?，采取“省?jí)專家+本州專家”模式，邀請(qǐng)省廳專家開展災(zāi)情信息系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化州內(nèi)外人才培養(yǎng)，改善應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)。
“接下來，我們將會(huì)與更多部門進(jìn)行合作，實(shí)行自然災(zāi)害分析、應(yīng)急數(shù)據(jù)信息共享、信息共同發(fā)布、會(huì)商研判等機(jī)制?！毕步i告訴記者，州應(yīng)急管理局將切實(shí)發(fā)揮安委辦、應(yīng)急委辦、減災(zāi)委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息互聯(lián)互通、防范無縫對(duì)接、救援同頻共振的工作合力。
“邊組建、邊應(yīng)急、邊落實(shí)”。一年來，我州應(yīng)急管理部門經(jīng)受住了考驗(yàn)，把分散于各有關(guān)部門的應(yīng)急資源和力量整合起來，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系,在全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，確保了全州安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了自然災(zāi)害人員零死亡、財(cái)產(chǎn)少損失，交出了一份令黨和人民滿意的答卷。
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