甘孜日報(bào) 2019年08月06日
加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào) 強(qiáng)化應(yīng)急救援演練
本網(wǎng)訊 8月1日，《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)過甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議通過，由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)，州人大常委會5月29日予以公告后，正式頒布實(shí)施。
“《條例》的頒布實(shí)施，為規(guī)范開展我州防震減災(zāi)工作提供了法律依據(jù)，是我州防震減災(zāi)工作中的一件大事，是推動全州防震減災(zāi)工作向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展的重大舉措，對于提高全州防震減災(zāi)能力、處置地震等突發(fā)事件、推動全州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”州應(yīng)急管理局調(diào)研員龔泳銓表示。
據(jù)了解，《條例》制定工作自2017年3月啟動，根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的科學(xué)立法工作格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持科學(xué)民主立法的原則，開展制定工作。正式頒布實(shí)施的《條例》共八章五十七條，包括總則、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建、防震減災(zāi)宣傳教育、法律責(zé)任、附則。
7月26日，為扎實(shí)做好《條例》在我州的貫徹落實(shí)工作，州政府召開《條例》頒布實(shí)施電視電話會議。會議闡明了《條例》的七個(gè)亮點(diǎn)：一是《條例》體現(xiàn)了黨中央提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，體現(xiàn)了黨和國家機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的新要求。二是在地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方面，規(guī)定了“三網(wǎng)三員”的建立及其具體職責(zé)等群測群防體系建設(shè)的內(nèi)容；在省條例的基礎(chǔ)上對應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)并保持運(yùn)行的工程和應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程作了補(bǔ)充；規(guī)定了劃定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并對單位和個(gè)人在已劃定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動作了列舉式規(guī)定。三是在地震災(zāi)害預(yù)防方面，特別對抗震設(shè)防烈度8度以上地區(qū)，三層以上特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類房屋建筑采用基礎(chǔ)隔震、減震技術(shù)作了強(qiáng)制性規(guī)定，對房屋建筑結(jié)構(gòu)更改與風(fēng)貌改造應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求作了專門規(guī)定；為加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理，將抗震設(shè)防的要求明確到了建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)；為增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)住房的抗震設(shè)防能力，規(guī)定了對農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施和農(nóng)牧民住宅建設(shè)工程采取必要的抗震加固措施，農(nóng)牧民住宅建設(shè)工程的抗震性能鑒定和抗震加固費(fèi)用由自治州、縣（市）人民政府安排專項(xiàng)資金。四是在地震應(yīng)急救援方面，注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，規(guī)定了建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，新聞發(fā)布機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案制定和報(bào)送備案機(jī)制，應(yīng)急物資儲備、更新和調(diào)配機(jī)制，資源統(tǒng)籌、快速反應(yīng)和緊急處置機(jī)制等。五是在地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建方面，借鑒汶川地震恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，參照國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，對過渡性安置地點(diǎn)的選擇、規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，地震災(zāi)后恢復(fù)重建原則、資金籌集方式，搶救、保護(hù)與收集整理相關(guān)檔案、資料、文物，地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程的抗震設(shè)防要求等方面內(nèi)容作了規(guī)定。六是在防震減災(zāi)宣傳教育方面，設(shè)專章規(guī)定了各級政府、各相關(guān)部門、新聞媒體的宣傳教育職責(zé)，固化了學(xué)?！懊恐芤慌堋睉?yīng)急疏散演練活動的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自治州實(shí)際，對防震減災(zāi)知識納入宗教活動場所安全教育、使用民族語言文字開展宣傳教育、開展防震減災(zāi)科普活動和防震減災(zāi)宣傳活動周、宣傳演練月等作了規(guī)定。七是在法律責(zé)任方面，設(shè)立了“法律責(zé)任”一章共九條，根據(jù)《行政處罰法》確定的原則和相關(guān)規(guī)定，按照精細(xì)化立法的要求，在上位法規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)，分別不同情形細(xì)化量化，并增加了相關(guān)單位工作人員的終身責(zé)任追究條款。
防震減災(zāi)是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作，既要各級政府的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的共同推進(jìn)，也需要全社會的共同參與。因此，為讓《條例》貫徹落實(shí)落地，甘孜州減災(zāi)委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例>的通知》(下稱《通知》)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)《條例》的宣傳推廣和貫徹落實(shí)。
《通知》規(guī)定，我州各縣（市）政府及應(yīng)急、法制部門要主動向縣（市）人大匯報(bào)《條例》的貫徹落實(shí)情況，主動接受人大監(jiān)督，切實(shí)做到有法必依；要加強(qiáng)層級監(jiān)督，對《條例》的貫徹實(shí)施工作，做到有部署、有總結(jié)；要按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)防震減災(zāi)信息公開，自覺接受社會監(jiān)督；要加強(qiáng)對《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門正確履行職責(zé)，為《條例》的貫徹實(shí)施提供必要的條件保障，將《條例》的貫徹實(shí)施不斷推向深入，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
見習(xí)記者 汪青拉姆
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