本站原創(chuàng) 2019年07月18日
■本網(wǎng)記者 宋志勇
截止目前，全州實(shí)際耕地保有量153.47萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積98.81萬畝；累計(jì)完成礦產(chǎn)業(yè)投資7781．54萬元；全州已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情5起，未造成人員傷亡……一組組數(shù)據(jù)的“出爐”,為全州自然資源“半年考卷”交出的答案。
今年以來，州自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委十一屆五次、六次全會(huì)決策部署，積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源各項(xiàng)工作在甘孜大地落地見效。
抓牢根基 提升隊(duì)伍
——加強(qiáng)思想教育。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，上半年開展黨委中心組學(xué)習(xí)6次，切實(shí)發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“甘孜機(jī)關(guān)黨建”APP及“甘孜黨建”微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，通報(bào)學(xué)習(xí)各類政策文件及講話精神11個(gè)，召開專題民主生活會(huì)1次。針對(duì)昂波嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，利用全體會(huì)議、黨員大會(huì)等通報(bào)典型案例，集中收看了《雪域衛(wèi)士 挺紀(jì)甘孜》等專題片，積極撰寫警示錄案例2個(gè)，用身邊事警示教育身邊人。
——強(qiáng)化組織建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、用制度管權(quán)，機(jī)構(gòu)改革后，結(jié)合全州自然資源工作實(shí)際，重新梳理完善綜合管理、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)管理等13條工作制度，進(jìn)一步理順工作體制機(jī)制。同時(shí)，深入開展“以案促改” 正風(fēng)肅紀(jì)、黨員干部公職人員“賭博斂財(cái)”、“利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利”、形式主義等專項(xiàng)整治活動(dòng)。并在深入開展扶貧領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治中，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作反饋意見整改落實(shí)情況的報(bào)告》，針對(duì)3方面14個(gè)主要問題落實(shí)39項(xiàng)整改措施，不斷鞏固巡察整改成果，持續(xù)有效開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。
——堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能職責(zé)調(diào)整情況，堅(jiān)持周例會(huì)制度、考勤打卡制度、在崗履職情況抽查制度，深入查找37個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際明確防范措施115條，認(rèn)真執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”管理，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保黨風(fēng)廉政落到實(shí)處。
主動(dòng)作為 真抓實(shí)干
上半年，啟動(dòng)編制州縣（市）國土空間規(guī)劃及建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)工作。下發(fā)《關(guān)于做好縣（市）國土空間規(guī)劃編制前期工作的通知》（川自然資發(fā)〔2019〕19號(hào)）指導(dǎo)各縣（市）立即啟動(dòng)規(guī)劃編制前期工作，確保在2020年6月完成規(guī)劃方案送審稿，2020年底完成省政府批復(fù)程序，2021年全州正式啟用國土空間規(guī)劃方案。制訂了《州國土空間規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則》、《州國土空間規(guī)劃委員會(huì)辦公室細(xì)則》，梳理匯總?cè)菘h級(jí)土地利用總體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)使用以及需求情況。
期間，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，層層簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，切實(shí)建立“政府主導(dǎo)，自然資源部門牽頭，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，村級(jí)組織和社會(huì)公眾參與”的基本農(nóng)田及耕地保護(hù)共同責(zé)任體系，截止目前，全州實(shí)際耕地保有量153.47萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積98.81萬畝，確保了全州耕地總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降。
在做好用地報(bào)批服務(wù)，保障用地建設(shè)上，截至目前，共計(jì)完成交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)等55個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地預(yù)審，48個(gè)項(xiàng)目選址意見。在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用手續(xù)上，審查上報(bào)征地報(bào)件6件，面積293.1816公頃（4397.724畝）。在土地經(jīng)營和優(yōu)化資源配置上，全州招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)18宗，實(shí)現(xiàn)土地收益4438.56萬元。經(jīng)營性用地實(shí)現(xiàn)了100%的招拍掛出讓，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地提供了用地保障，又進(jìn)一步保障了群眾的合法利益。
全州累計(jì)完成礦產(chǎn)業(yè)投資7781．54萬元，其中丹巴美河公司完成投資990萬元，九龍中咀銅礦項(xiàng)目完成投資2449.32萬元，白玉呷村完成投資940.22萬元，康定市完成投資3402萬元。完成年度目標(biāo)任務(wù)的80.22%。特別在國省干道沿線旅游綜合服務(wù)體方面，83個(gè)點(diǎn)位中65個(gè)點(diǎn)位設(shè)計(jì)方案通過州規(guī)委會(huì)審查批復(fù)，52個(gè)點(diǎn)位完成勘察設(shè)計(jì)，41個(gè)點(diǎn)位完成施工圖設(shè)計(jì)。
防災(zāi)避險(xiǎn) 落實(shí)有力
截至目前，全州已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情5起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失550萬元，未造成人員傷亡，緊急轉(zhuǎn)移避讓1788人。在落實(shí)責(zé)任上，組織指導(dǎo)編制了州、縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)防災(zāi)方案，調(diào)整充實(shí)了州級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部。對(duì)全州已查明4983處地災(zāi)隱患點(diǎn)，逐一明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員。在隱患排查上，以專業(yè)地勘單位為依托，充分調(diào)動(dòng)各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組以及當(dāng)?shù)厝罕?，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查和復(fù)核工作，發(fā)放 “兩卡”，明確安全避險(xiǎn)場(chǎng)所和緊急撤離路線?，F(xiàn)已更新“兩卡一表”25407份，爭(zhēng)取到1500余萬元用于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助。在監(jiān)測(cè)預(yù)警上，落實(shí)專職監(jiān)測(cè)人員近5000名，對(duì)所有地災(zāi)隱患點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持汛期每天發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，已累計(jì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警47期，強(qiáng)降水現(xiàn)報(bào)67期。強(qiáng)化全州“人防”+“技防”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。全面完成第一批628處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在線率達(dá)88.59%，正在積極推進(jìn)第二批670處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動(dòng)化實(shí)施監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作。在綜合整治上，開展應(yīng)急演練134場(chǎng)次，宣傳培訓(xùn)209場(chǎng)次，累計(jì)2萬余人參與。2019年已爭(zhēng)取到位地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)資金約4.8億元，下達(dá)工程治理任務(wù)58處，避險(xiǎn)搬遷安置任務(wù)1209戶，并納入民生工程目標(biāo)考核強(qiáng)力推進(jìn)。全面啟動(dòng)白格滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)，25處工程治理已開工建設(shè)3處，21處已全面進(jìn)入勘查及施工圖設(shè)計(jì)工作，16處排危除險(xiǎn)已進(jìn)場(chǎng)施工3處，15處正在開展財(cái)評(píng)工作。在巡查值守上，電話抽查防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人履職盡責(zé)情況5000多人（次）。州本級(jí)和各縣（市）共落實(shí)20支地質(zhì)災(zāi)害駐守技術(shù)支撐隊(duì)伍，57名駐守技術(shù)人員，積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治巡查、排查和應(yīng)急調(diào)查工作，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作能科學(xué)、高效運(yùn)行。在宣傳培訓(xùn)上，州縣自然資源部門累計(jì)開展209場(chǎng)宣傳培訓(xùn)，9334人參訓(xùn)；134場(chǎng)應(yīng)急避險(xiǎn)演練，8221人參演。在重點(diǎn)工作上，積極推進(jìn)今年納入民生工程、生態(tài)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)、深度貧困縣地災(zāi)防治等目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。目前， 220戶地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置已完成47戶；300個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)公益性崗位建設(shè)已全部完成。
嚴(yán)格監(jiān)管 成效顯著
加大法治宣傳教育力度。利用“3.11生態(tài)日”、“4.15”全民國家安全教育日宣傳活動(dòng)、“4.22世界地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳”、“6.5世界環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)月宣傳”組織參與開展法治宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，接受群眾咨詢150人次，發(fā)放宣傳資料4500余份。訂購?fù)恋匦麄髻Y料6000余份。進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾依法用地及地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。
加大土地亂象專項(xiàng)整治工作力度。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)非法占地、搶搭搶建等行為采取“零容忍”態(tài)度。特別在加大衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度上，去年全州土地衛(wèi)片圖斑共計(jì)1067個(gè)，監(jiān)測(cè)面積27844畝，礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)圖斑1個(gè)。同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)“大棚房”問題清理整治力度，重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源擠占生態(tài)空間清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作。
加大信訪糾紛化解力度。上半年，全州自然資源系統(tǒng)受理信訪來信11件，現(xiàn)已辦結(jié)8件（其中：省廳轉(zhuǎn)辦4件，州委群工局轉(zhuǎn)辦4件）（按時(shí)辦結(jié)率72.73%），剩余3件（康定、瀘定、丹巴各1宗）正在辦理中。受理行政復(fù)議案件2起，正在辦理當(dāng)中。
聚焦民生 服務(wù)到位
目前，各縣（市）在州三調(diào)辦統(tǒng)一組織下，正在開展集中整改，并己完成18個(gè)縣（市）第三階段整改上報(bào)，得榮縣調(diào)查成果已報(bào)國家三調(diào)辦審查。
著力深化“放管服”改革，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記和行政審批服務(wù)水平。全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理困難問題，力爭(zhēng)到2019年底全州所有縣（市）一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。上半年，全州共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書頒發(fā)總量25279份 ，證明頒發(fā)總量15785份。按照“一窗受理、一站辦結(jié)”的要求，積極落實(shí)“三集中”，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，確保了行政許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率、熱情服務(wù)群眾滿意率、限時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率“四個(gè)百分之百”。
“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。州自然資源局長(zhǎng)譚智泉說，下半年，該局將不忘初心，以民為向，繼續(xù)大力加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，馳而不息反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，交出開局之年自然資源發(fā)展新答卷。
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