甘孜日報 2018年01月18日
——我州檢察機關(guān)推進國家司法救助工作紀(jì)實
■本網(wǎng)記者 張嗥 文/圖
入冬后的稻城處處透著寒氣，對于稻城縣赤土鄉(xiāng)建丁村未成年被害人崩某一家來說，這個冬天卻是處處陽光滿溢，就在前不久，州檢察院通過實地調(diào)查走訪，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為這個生活拮據(jù)的受傷家庭爭取到6000元的國家司法救助金。拿著6000元錢，崩某父親在感受溫暖的同時激動地說：“感謝黨和政府，感謝檢察院對我們家的關(guān)心和幫助，我一定會教育孩子做一個遵紀(jì)守法的公民。”
去年9月，崩某不幸因一起刑事案件受到傷害，原本家境貧寒的崩某一家，因為崩某被傷害，生活更是陷入困境。州檢察院在了解情況后，及時派出控申、未檢部門干警實地調(diào)查走訪，在走訪的過程中了解到崩某父母均無固定收入，平時生活十分拮據(jù)。為了幫助受害人解決生活、學(xué)習(xí)等問題，讓受害人崩某一家能溫暖過冬，州檢察院及時將崩某納入國家司法救助范圍?！胺刹粌H有秋風(fēng)掃落葉般的嚴(yán)酷，還有春風(fēng)和煦般的溫暖，我一定要好好讀書，將來回報社會?！北滥逞劾锓褐鴾I花對記者說。
近年來，我州檢察機關(guān)始終堅持將司法救助作為解決群眾困難、化解社會矛盾、實現(xiàn)息訴罷訪，促進藏區(qū)和諧、彰顯司法公正、體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要途徑，不斷加大司法救助工作力度，取得明顯成效，司法救助在甘孜大地持續(xù)升溫。
制度完善 夯實基礎(chǔ)
“兒子遇害讓我們很難過，可是你們檢察院這樣關(guān)心我們，真的暖了我們的心啊”。去年7月，經(jīng)過州檢察院長時間心理疏導(dǎo)和釋法說理工作后，80多歲的受害人父親喬大爺自愿寫下了對全案息訴罷訪承諾書。“有你們的幫助，生活仍然沒有失去希望?！币贿厡懼兄Z書，喬大爺一邊感慨著司法救助給他們一家?guī)淼南Ｍ?/span>
不久前，瀘定縣烹壩鄉(xiāng)喇嘛村，喬家與張家因口角，張某三兄弟用刀刺傷喬某剛、喬某強導(dǎo)致二人不治身亡。州中級人民法院判處張某無期徒刑，并判處賠償喬某某民事賠償41795元，但張某因服刑未支付任何賠償。喬某剛、喬某強死后，全家失去了主要勞動力，被害人的父母現(xiàn)已80多歲，無固定生活來源，僅靠女兒打工來維持生活。州檢察院控申處在接訪過程中了解到在案情后，及時啟動司法救助程序，積極做好對被害人家屬的心理疏導(dǎo)和釋法說理工作，幫助他們重新樹立對生活的信心，并為喬某某一家爭取到司法救助金6000元。
近年來，我州兩級檢察院黨組高度重視國家司法救助工作，將其作為體現(xiàn)司法人文關(guān)懷、促進藏區(qū)和諧穩(wěn)定的有力舉措，為全面深入貫徹落實中央六部委《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》及省委政法委《四川省國家司法救助實施辦法（試行）》的規(guī)定，全州兩級檢察院及時調(diào)整國家司法救助工作機構(gòu)，充實工作人員，開創(chuàng)了國家司法救助工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的有序工作格局。
2015年以來，我州檢察機關(guān)堅持將司法救助作為改善民生、化解矛盾、助力脫貧、增進干群關(guān)系的重要途徑。州檢察院黨組書記、檢察長李鵬飛根據(jù)我州工作實際，反復(fù)強調(diào)推進國家司法救助工作的意義，提出了消除全州檢察機關(guān)國家司法救助案件辦理空白點的明確要求。全州兩級檢察機關(guān)負(fù)責(zé)人主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門，推動實現(xiàn)國家司法救助資金預(yù)撥到單位賬戶，為司法救助工作提供強有力的資金保障。截止目前，我州兩級檢察院全部消除了救助工作空白點，州檢察院及50%的基層檢察院實現(xiàn)了救助資金預(yù)撥至單位賬戶的目標(biāo)。其中，州財政部門每年預(yù)撥6萬元國家司法救助資金至檢察院賬戶，瀘定等基層檢察院實現(xiàn)了每年平均2萬元國家司法救助資金預(yù)撥至單位賬戶，有效提高了救助工作效率。
措施有力 提升效率
為有效推進國家司法救助工作，提高工作效率，全州兩級檢察機關(guān)充分發(fā)揮主觀能動性，及時調(diào)整國家司法救助工作格局，從個案向縱深發(fā)展，主動作為，牽頭與扶貧移民局、教育局、紅十字會、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，推動司法救助與社會救助無縫銜接，形成了相互通報救助信息、相互提供咨詢意見、相互協(xié)助解決疑難問題的救助格局，實現(xiàn)了“單一”司法救助向“多元”社會救助轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建了法律援助、經(jīng)濟救助、精神撫慰和幫扶發(fā)展四位一體同步綜合救助的方式，開創(chuàng)了國家司法救助工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的有序工作格局。
去年9月，州檢察院在下訪中了解到，理塘縣上木拉鄉(xiāng)希望小學(xué)老師澤某某被土某某刺死后，兩個小孩成了無人照顧的孤兒，流浪在外。州檢察院和理塘縣檢察院將兩名孤兒納入國家司法救助范圍，為其解決了9000元國家司法救助金，并協(xié)調(diào)民政局、教育局及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府，將兩姐妹分別送進了學(xué)校和州兒童福利院，檢察官們多次深入到學(xué)校和福利院走訪、溝通，體貼、細(xì)致地對兩姐妹做心理撫慰工作，并協(xié)調(diào)學(xué)校和福利院給予其更多的關(guān)愛，竭盡所能地?fù)嵛績擅聝菏ビH人帶來的精神創(chuàng)傷。
在采訪中，記者了解到，為改變以往救助案件辦理周期長、救助效率低、救助金發(fā)放金額不大、效果欠佳的現(xiàn)狀，全州兩級檢察院積極采取措施努力提升救助效率。去年5月，州檢察院辦理的登某某救助案，從提出救助申請到救助金發(fā)放僅用了7天，及時解決了登某某一家的實際困難，充分彰顯了司法人文關(guān)懷。
去年7月，德格縣檢察院在辦理次來曲某故意殺人案時，獲悉被害人戈某某被害后，家里失去了唯一的經(jīng)濟支柱，留下老人和三個小孩，家庭經(jīng)濟十分困難，該院及時啟動救助案件快速辦理機制，10天內(nèi)將救助金5000元送到了被害人的家里。
李鵬飛告訴記者，為了夯實司法救助工作基礎(chǔ)，我州檢察系統(tǒng)負(fù)責(zé)人率先垂范，帶頭辦理國家司法救助案件，全面推進全州國家司法救助工作開展。同時，為改變以往救助案件辦理周期長、救助效率低、救助金發(fā)放金額不大、效果欠佳的現(xiàn)狀，全州兩級檢察院采取加快內(nèi)部審批節(jié)奏，縮短辦案時間，為情況特殊的被救助人如未成年人開辟綠色通道，增加救助資金劃撥額度和速度，加強救助跟蹤聯(lián)絡(luò)，確保案件及時辦理，資金及時到位，及時回應(yīng)群眾的期待。
2015年至今，全州檢察機關(guān)以受非法侵害的未成年人，因故意殺人或故意傷害等暴力犯罪和交通肇事而死亡的被害人，及依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬為主要救助對象，共辦理國家司法救助95件（其中，故意殺人案20件、故意傷害案40件、未成年人案30件、交通肇事案5件），為135人發(fā)放司法救助金85萬余元，為15名被救助人協(xié)調(diào)解決了低保、扶貧項目、民政救濟、子女入學(xué)、廉租房安置、醫(yī)療費用減免等實際困難。
精準(zhǔn)幫扶 助力脫貧
全州檢察機關(guān)著眼大局，積極將國家司法救助工作融入推進扶貧攻堅工作大局中，整合救助資源，有效化解社會矛盾，注重破解資金難題與提供必備物資相結(jié)合，真正形成了救助資金納入財政預(yù)算、爭取財政特殊支持、社會組織捐助、特殊危急救助對象提前預(yù)支經(jīng)費等多種救助模式，實現(xiàn)了救助效益的最大化。
2016年10月，通過州檢察院和瀘定縣檢察院聯(lián)系的兩名技術(shù)員，一大早便來到瀘定縣杵坭鄉(xiāng)金華村救助對象王春華家，為王春華提供養(yǎng)雞的技術(shù)援助?！罢嫘母兄x檢察院，他們不僅撫慰了我受傷的心，更讓我看到了脫貧致富的前景?！蓖醮喝A激動地說。
近年來，全州檢察機關(guān)以“開展司法救助送法治、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展送技術(shù)”的多元化創(chuàng)新司法救助模式，堅持“標(biāo)本兼治”的工作思路，既幫助解決經(jīng)濟困難“治標(biāo)”和引導(dǎo)重塑生活信心“治本”，又努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一，獲得廣泛贊譽。分管副檢察長易兵告訴記者，為助力精準(zhǔn)扶貧，州檢察院和州扶貧移民局商定，會簽了《甘孜州扶貧移民局建立國家司法救助和貧困救助銜接機制的實施意見》，將國家司法救助工作融入精準(zhǔn)扶貧大局，實現(xiàn)國家司法救助個案及精準(zhǔn)扶貧工作雙贏，已為刑事被害人或其近親屬25人協(xié)調(diào)落實精準(zhǔn)扶貧資金95000元，開展心理輔導(dǎo)20人（次），聯(lián)系農(nóng)牧部門為多名救助對象提供養(yǎng)殖技術(shù)、提供科技咨詢、解決技術(shù)難題讓其走上勞動致富脫貧之路。
跟蹤回訪 持續(xù)關(guān)愛
去年年初，州檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系各縣（市）檢察院負(fù)責(zé)人，對近三年來州、縣檢察機關(guān)辦理的國家司法救助案件全面開展跟蹤回訪。在瀘定縣，檢察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人帶著控申干警，深入該縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個行政村，行程500余公里，實地走訪救助對象及其家庭成員15人次，當(dāng)?shù)卮褰M干部20余人次，為救助被害人家送去了生活用品。檢察機關(guān)持續(xù)的關(guān)愛，得到了老百姓的高度贊揚。
據(jù)了解，鑒于刑事犯罪帶給被害人及親屬的創(chuàng)傷可能會持續(xù)很長時間甚至終生，檢察機關(guān)制定了對刑事被害人進行定期回訪、跟蹤救助長效機制，建立“回訪”檔案，了解救助對象的實際生活情況，研判救助效果。對發(fā)現(xiàn)救助對象仍然存在其他困難的，確有必要再次救助的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位將其納入其他社會救助范圍。特別對被救助對象是孤寡老人、未成年人的，定期或不定期開展回訪，及時了解被救助人身體恢復(fù)情況、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，并對回訪家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且符合條件的無業(yè)、失業(yè)人員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行免費就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹。
州檢察院控申處處長張靜雯告訴記者，在開展司法救助回訪工作中，把群眾視為自己親人，積極貫徹執(zhí)法為民理念，有利于及時了解被害人救助后的生產(chǎn)生活狀況，將關(guān)愛持續(xù)傳遞，體現(xiàn)了檢察機關(guān)對弱勢群體的關(guān)愛，促進社會公平正義。
截止目前，州檢察院已跟蹤回訪15名被救助人，幫助2名刑事被害人或近親屬解決就業(yè)問題。對建檔立卡的貧困戶中的刑事被害人享受司法救助后，確還有生活困難的，積極延伸后續(xù)幫扶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)放社會救助金，并納入低保，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)扶持。
正所謂“一頭牽著百姓疾苦,一頭連著司法關(guān)愛”，在司法救助行動中，全州檢察機關(guān)積極探索，關(guān)注實效，牢固樹立“救助是實現(xiàn)公平正義的現(xiàn)實需要”的執(zhí)法理念，積極主動開展救助工作，有力推進了國家司法救助制度的陽光透明、公正有序，保障了困難群眾的切身權(quán)益，讓人民群眾切實感受到了公平正義的相伴相隨。
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