甘孜日?qǐng)?bào) 2016年11月18日
《美國(guó)國(guó)家地理》雜志記者維吉尼亞把這片土地譽(yù)為“藍(lán)色星球上的最后一片凈土”；世界旅游組織對(duì)我州的定義為“21世紀(jì)旅游發(fā)展最具潛力的地方”和“不可多得的黃金旅游線路”。
四川50%以上的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游資源都分布在藏區(qū)，而甘孜藏區(qū)則是全省旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，是四川建設(shè)世界旅游目的地的重要支撐。
初冬時(shí)節(jié)，行走在甘孜藏區(qū)，除了彩林和冰雪世界交相輝映，全域旅游發(fā)展的熱潮更是撲面而來(lái)。而在今年的西博會(huì)上，我州全域旅游更是收獲頗豐：貢嘎西坡環(huán)線一一蓮花湖、木雅民俗風(fēng)情街……我州僅康定的3個(gè)項(xiàng)目就簽約35億元。
先行者的成功探索
我州是全國(guó)全域旅游發(fā)展的先行者。從2012年開(kāi)始，到州游客和旅游綜合收入每年增長(zhǎng)速度都在25%以上，2015年達(dá)到30%以上，漸成“井噴”之勢(shì)。旅游總收入年均增長(zhǎng)43.8%，旅游業(yè)增加值占全州 GDP的比重達(dá)15.1%。山地旅游異軍突起，縱貫全州的國(guó)道318、317線成為自駕游、騎行、徒步的熱點(diǎn)地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)最美景觀大道”。
作為全域旅游的先行者，2015年我州把著力點(diǎn)定位“全域山地旅游”，即：大力發(fā)展崇尚自然的旅游、民族文化的旅游、戶外運(yùn)動(dòng)的旅游、生態(tài)綠色的旅游，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶外天堂”。圍繞打造世界最佳旅游目的地的目標(biāo)，我州將用3年時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，構(gòu)建東部環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈、南部環(huán)稻城亞丁兩小時(shí)旅游圈、北部格薩爾文化旅游帶“兩環(huán)一帶”發(fā)展格局，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
更為重要的是，如今旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的“三化”聯(lián)動(dòng)，成為了我州脫貧的主力軍。據(jù)了解，全州“十三五”旅游脫貧規(guī)劃，涵蓋了康定市、瀘定縣、理塘縣、巴塘縣、稻城縣、爐霍縣、甘孜縣和色達(dá)縣等18個(gè)縣（市），總?cè)丝?06.06萬(wàn)人的精準(zhǔn)脫貧區(qū)域。州旅發(fā)委主任肖鋒表示：將以有機(jī)結(jié)合、一體化發(fā)展，因地制宜、精準(zhǔn)化扶貧，生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、融合發(fā)展，集中連片、統(tǒng)籌兼顧等5大原則，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)，培育一批鄉(xiāng)村旅游扶貧龍頭企業(yè)。到2020年底，形成10個(gè)以上具有影響力的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)、39個(gè)各具特色的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)直接就業(yè)6萬(wàn)人，拉動(dòng)間接就業(yè)24萬(wàn)人。
“國(guó)字號(hào)”的創(chuàng)新實(shí)踐
在創(chuàng)建“國(guó)字號(hào)”全域旅游區(qū)的道路上，甘孜如何發(fā)力？
景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，甘孜全域旅游景區(qū)的打造將圍繞“四座山”開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施景區(qū)連接路、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成以骨干景區(qū)連接次級(jí)景區(qū)的旅游景區(qū)集群。3年內(nèi)，甘孜州將在東部地區(qū)以貢嘎山為核心，完善海螺溝、木格措旅游要素，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快亞拉—中谷、牛背山等新景區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)盡快形成接待能力；南部地區(qū)以稻城為核心，加快巴塘措普溝、得榮下?lián)淼刃戮皡^(qū)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建雙核、多點(diǎn)多極的發(fā)展格局；北部地區(qū)以雀兒山為核心，加快德格玉隆拉措、多瀑溝、新龍紅山公園等新景區(qū)開(kāi)發(fā)，打造一批民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。3年后，我州將擁有2個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、8個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)、3個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅、香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線中國(guó)最美景觀大道等精品線路，實(shí)現(xiàn)全域旅游“連點(diǎn)成線帶面”推進(jìn)。
怎樣進(jìn)一步提升游客進(jìn)入甘孜的便利性、提升甘孜旅游的服務(wù)品質(zhì)？立體交通是著力點(diǎn)：突出“飛機(jī)+”，我州將在明年底以前建成甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)，把康定機(jī)場(chǎng)、亞丁機(jī)場(chǎng)提升為口岸機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通至少15條航線；突出構(gòu)建“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)進(jìn)出州通道達(dá)到10個(gè)以上，努力把317、318、227等國(guó)道打造成“中國(guó)最美景觀大道”。為了讓游客玩得滿意、住得滿意，我州將在3年內(nèi)建成自駕車營(yíng)地18個(gè)、加油站130個(gè)、旅游綜合服務(wù)站30個(gè)；評(píng)定星級(jí)酒店9家、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店120家、民俗旅游達(dá)標(biāo)戶300戶，廣泛開(kāi)展廁所革命。為了保護(hù)游客的利益，我州還將啟動(dòng)旅游綜合執(zhí)法試點(diǎn)，建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。
要把幅員15.3萬(wàn)平方公里的我州打造成一個(gè)“全域大景區(qū)”，還需要綠色“打底”。通過(guò)實(shí)施一批生態(tài)工程，3年內(nèi)完成植樹(shù)、種草、種花30萬(wàn)畝，建設(shè)一批國(guó)家公園。
旅游產(chǎn)業(yè)，是我州脫貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。目前，甘孜正提升旅游生態(tài)保護(hù)水平；提升旅游對(duì)交通的“搬運(yùn)”能力；提升旅游城鄉(xiāng)一體建設(shè)、旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展、旅游服務(wù)體系建設(shè)、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)；提升旅游市場(chǎng)主體影響力。就在今年的西博會(huì)上，州政府主要負(fù)責(zé)人面向國(guó)內(nèi)外知名客商描繪出了全域山地旅游的美麗藍(lán)圖——
到2020年觀光旅游提檔升級(jí)，休閑度假旅游快速發(fā)展，體育、溫泉、商務(wù)會(huì)展、文化、戶外特種等高端旅游蓬勃興起，以農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)、民族工藝品為主的旅游商品形成品牌效應(yīng)，創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。接待國(guó)內(nèi)外游客突破2000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入200億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率上升至40%，帶動(dòng)直接就業(yè)6萬(wàn)人，拉動(dòng)間接就業(yè)24萬(wàn)人。
全域旅游盤活世界級(jí)資源
四川藏區(qū)旅游展示強(qiáng)大后勁
隨著支持藏區(qū)跨越發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，四川藏區(qū)旅游交通、配套設(shè)施明顯改善。四川藏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)開(kāi)放、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面都有顯著的帶動(dòng)作用，對(duì)解決好四川藏區(qū)的民生和生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)意義重大。
當(dāng)前，四川藏區(qū)正處于新一輪全域旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵期，旅游業(yè)已成為四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>2014年，省委、省政府出臺(tái)的《四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 （2014-2016）》明確提出，“將藏區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)上來(lái)，建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)藏區(qū)全域發(fā)展取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，四川要構(gòu)建全省旅游發(fā)展“511”新格局，即5大區(qū)域、10大旅游目的地、10大旅游精品線路，其中，四川藏區(qū)將重點(diǎn)打造大九寨世界遺產(chǎn)旅游目的地、G318/317最美景觀大道世界旅游目的地、大香格里拉-環(huán)貢嘎世界高山生態(tài)旅游目的地、大香格里拉-環(huán)亞丁世界山地旅游目的地，構(gòu)建九環(huán) “世界遺產(chǎn)”線、川藏318/317國(guó)道“最美景觀”旅游線、“香格里拉”文化生態(tài)旅游線等精品旅游線路。
今年國(guó)家旅游局確定了全新的全域旅游戰(zhàn)略，甘孜和阿壩成為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)。大九寨、大香格里拉、大攀西等世界級(jí)旅游目的地也正依托四川藏區(qū)全域旅游“展翅”，不僅帶著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一齊“高飛”，更將加快四川國(guó)際旅游目的地的建設(shè)。
我州全域旅游發(fā)展大事記
●2012年
確立了全域旅游和旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》和《全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，組建了州文旅發(fā)展集團(tuán)公司和亞丁景區(qū)管理局。全年接待游客500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.95億元；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.95億元，增長(zhǎng)19.40％，文化旅游實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。
●2013年
是我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上投入最大、項(xiàng)目最多、營(yíng)銷最強(qiáng)的一年。建設(shè)中的亞丁閃亮登場(chǎng)，海螺溝、甲居藏寨等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；開(kāi)辟20條旅游線路，推出亞丁冬季旅游產(chǎn)品；組建文旅發(fā)展集團(tuán)、亞丁景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)有限公司，“阿西土陶”等11類文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上市。接待游客638萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入63億元，增長(zhǎng)75%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值73.12億元，增長(zhǎng)10.9%。
●2014年
全域旅游打開(kāi)新局面。投資40.83億元，實(shí)施旅游“十大工程”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。制定幸福美麗示范新村旅游導(dǎo)則，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“提升行動(dòng)”；稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案通過(guò)省級(jí)評(píng)審，海螺溝創(chuàng)國(guó)家級(jí)、稻城亞丁創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動(dòng)；評(píng)選首批“最康巴——特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線，亞丁機(jī)場(chǎng)開(kāi)航一年來(lái)，游客達(dá)18萬(wàn)人次。全州接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元，分別增長(zhǎng)25.6%和24.9%。
●2015年
旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我州在全國(guó)率先提出全域旅游，并堅(jiān)持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一年一主題、一年一重點(diǎn)，用創(chuàng)A活動(dòng)苦練內(nèi)功，用宣傳營(yíng)銷擴(kuò)大影響，推進(jìn)旅游 “十大工程”和“八進(jìn)”活動(dòng)，加快建設(shè)稻城亞丁、海螺溝等重點(diǎn)景區(qū)，培育重點(diǎn)精品旅游線路5條，旅游航線增至11條，創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)、打造世界最佳旅游目的地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2015年接待游客1076萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入104億元，分別是2010年的3倍、4.5倍。與旅游相關(guān)的餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
●2016年
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)，打造世界最佳旅游目的地，游客接待量、旅游總收入均較2015年翻一番。1—10月，全州接待游客1174.12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入117.32億元，同比分別增長(zhǎng)17.76%、18.34%。
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