■ 何才華 文/圖
在鄉(xiāng)城縣水洼鄉(xiāng)群眾眼里， 32歲的年輕鄉(xiāng)長(zhǎng)東燈是調(diào)解糾紛的高手，再難的矛盾糾紛，他都能調(diào)得平平順順。在同事眼里他是個(gè)用心、用情為百姓排憂解難，學(xué)法普法，推進(jìn)法制進(jìn)程的人。
在水電開發(fā)資源糾紛不斷、群眾利益糾紛繁雜的基層，任鄉(xiāng)長(zhǎng)兼鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)4年多來，東燈參與調(diào)解各類民事糾紛和水電開發(fā)糾紛達(dá)數(shù)百起，調(diào)解成功率達(dá)100%，是個(gè)調(diào)解能人。
施工企業(yè)建起調(diào)解委員會(huì)
有一次，水洼村民沙某建私房到施工企業(yè)料石場(chǎng)偷運(yùn)砂石，施工方報(bào)警要求治安處罰，沙某則鼓動(dòng)村民圍攻料石場(chǎng)，人越聚越多，雙方械斗一觸即發(fā)，流血事件隨時(shí)可能發(fā)生。東燈率人擠進(jìn)人群中間，大聲喊到：“請(qǐng)大家放下手中棍棒，有問題我們可以商量解決，請(qǐng)大家相信。”東燈和一同趕去的工作人員，一邊疏導(dǎo)群眾一邊做工作，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)動(dòng)之以情、曉之以理的耐心勸說，公正無私不偏不倚的調(diào)解，沙某向施工方道歉認(rèn)錯(cuò)。
2010年修建娘擁大橋的項(xiàng)目部與民工發(fā)生糾紛，雙方拿起工具互毆，才任鄉(xiāng)長(zhǎng)不久的東燈跑過去，一邊勸架一邊進(jìn)行說理教育，事后雙方為各自的沖動(dòng)行為感到愧疚，因調(diào)解有根有據(jù)，公正合理，雙方口服心服。
隨著發(fā)展的加快，不斷涌現(xiàn)的各類矛盾糾紛成為最讓人頭痛的事情。矛盾隱患下的一些小事如果不及時(shí)處理，可能導(dǎo)致矛盾的加深，甚至激化，為探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)調(diào)解工作的鄉(xiāng)長(zhǎng)便定期入村入戶開展摸排。
自上萬人的施工企業(yè)入駐水洼鄉(xiāng)實(shí)施水電開發(fā)以來，當(dāng)?shù)厝罕娕c水電開發(fā)企業(yè)矛盾時(shí)有發(fā)生。為讓矛盾糾紛能有效預(yù)防和化解，東燈倡議水電開發(fā)各項(xiàng)目部成立由自己和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目所在村兩委負(fù)責(zé)人參與的調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解室，專門負(fù)責(zé)群眾與開發(fā)企業(yè)的矛盾糾紛調(diào)解。建立定期聯(lián)系制度，向群眾進(jìn)行資源開發(fā)宣傳同時(shí)，讓企業(yè)了解本地風(fēng)俗，融入當(dāng)?shù)亍?br />
現(xiàn)在，水電開發(fā)企業(yè)優(yōu)先招錄使用本地民工，群眾生產(chǎn)的洋芋、水果等土特產(chǎn)就近賣到開發(fā)企業(yè)，企業(yè)還為貧困戶免費(fèi)提供建房所需砂石建材，調(diào)解委員會(huì)成為了開發(fā)企業(yè)與群眾雙贏平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了變矛盾為合作共贏。各村與企業(yè)形成了每半年一次的座談會(huì)機(jī)制，互通情況，每逢節(jié)慶企業(yè)負(fù)責(zé)人到村里和群眾一同歌舞，藏漢群眾的感情越來越深，湖南籍的劉總與雨洼村貧困戶，69歲的白扭達(dá)洼建立起了親戚關(guān)系，并像對(duì)待親人一樣給予白扭達(dá)洼幫助與關(guān)愛。
情法并融調(diào)解糾紛促和諧
老百姓的事再小也是急事、大事。只要有糾紛，不管是什么時(shí)間，東燈都會(huì)及時(shí)趕到，從不推諉，當(dāng)時(shí)可以解決的絕不拖延，不能馬上解決的向當(dāng)事人說明緣由，在最短的時(shí)間內(nèi)解決。
本地出生、學(xué)習(xí)藏語專業(yè)的東燈把調(diào)解糾紛當(dāng)成是維護(hù)社會(huì)和諧確保一方穩(wěn)定的大事來抓，哪里有糾紛，哪里就有他的身影，哪里就有他入情入理、親切感人的話語?；饷芗m紛涉及的法律法規(guī)范圍廣泛，遇到棘手問題，他向書本求答案，向老調(diào)解員請(qǐng)教，有時(shí)一件糾紛調(diào)解得往返好幾次，在一次次的調(diào)解中，東燈也從門外漢變成了調(diào)解能手。他知道，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調(diào)處不及時(shí)，就會(huì)釀成大的矛盾糾紛，甚至走向激化。
村民擁色與兒媳關(guān)系不好，婆媳經(jīng)常吵鬧，東燈耐心地對(duì)婆婆講解關(guān)愛兒媳的道理，細(xì)致地對(duì)兒媳進(jìn)行尊敬老人、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)教育，終于化解了婆媳之間的矛盾。村民拉姆與占爭(zhēng)結(jié)婚后經(jīng)常為一些瑣事吵架，甚至鬧離婚，東燈一邊耐心做思想教育工作，一邊找出雙方的不足之處，教育夫妻雙方要互敬互愛、互相諒解、和睦相處，珍惜生活。通過耐心說教，使這對(duì)反目的夫妻和好如初。
西洼村無自主蟲草采挖地，一直在白格村山上進(jìn)行采挖。去年蟲草產(chǎn)量不好，白格村民以此為由阻止西洼村民進(jìn)行采挖，兩村村民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，事態(tài)有可能進(jìn)一步升級(jí)。鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了3天調(diào)解，村民還是固執(zhí)己見，調(diào)解工作陷入僵局。出差歸來的東燈分析矛盾產(chǎn)生的緣由，利用自己的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，開始與村民代表交談，動(dòng)之以情、曉之以理，分人分戶做思想工作，兩天三夜的協(xié)調(diào)，村民被他說服，最終達(dá)成協(xié)議，化解了糾紛。
去年5月，220千伏輸電線路施工方的設(shè)備運(yùn)輸車在經(jīng)過白格村時(shí)不慎將村道兩處涵洞損毀，白格村和施工方由于交流障礙無法達(dá)成一致意見，在協(xié)商過程中有激動(dòng)的村民想用拳頭來解決問題，聞?dòng)嵹s到的東燈上前擋住，在他的調(diào)解下，施工方答應(yīng)重修涵洞，并表示道歉。
藏鄉(xiāng)群眾學(xué)法用法成習(xí)慣
以前的水洼村民法律意識(shí)淡薄，遇事都由村里長(zhǎng)者做主， “私了”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此出現(xiàn)的各類糾紛不斷，引發(fā)的各類矛盾也越來越突出。長(zhǎng)期在各類矛盾糾紛調(diào)處第一線，每年調(diào)處上百件糾紛的東燈深知，要讓群眾拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益，非一朝一夕能改變，還有很長(zhǎng)的路要走。要建設(shè)感恩和諧發(fā)展新水洼，還得從做好普法工作抓起。
“我們成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水洼鄉(xiāng)法制宣講組，村設(shè)立法律宣傳組，每周三為集中學(xué)習(xí)日，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的各類法律，每年用本地藏語，結(jié)合農(nóng)村實(shí)情，兩次進(jìn)村入戶集中開展普法宣講，針對(duì)各村具體情況，不定期進(jìn)行有針對(duì)性的《草原法》《治安處罰法》等法律法規(guī)宣講，每年法律宣講普及達(dá)20000余人次。”鄉(xiāng)法制宣講組成員，副鄉(xiāng)長(zhǎng)澤翁仁真這樣介紹該鄉(xiāng)法制宣講組的運(yùn)作模式。
現(xiàn)在水洼鄉(xiāng)或某個(gè)村上的各類會(huì)議召開或惠農(nóng)資金發(fā)放等活動(dòng)前，都會(huì)按慣例進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，這已成為水洼鄉(xiāng)的一種習(xí)慣。“最初不習(xí)慣，也很不情愿，現(xiàn)在覺得自己懂得的比以前多了，也明白了許多道理，感覺這樣的學(xué)習(xí)很有必要，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去我們這個(gè)地方會(huì)變得更加和諧。”村民絨色傾忠很有感觸地說。
在學(xué)法用法中，曾經(jīng)矛盾糾紛多發(fā)的水洼鄉(xiāng)如今無論是鄰里之間，還是與施工企業(yè)和外界都很難得有一起矛盾糾紛，人與人之間變得和睦了，呈現(xiàn)出和諧的發(fā)展氛圍，水洼這個(gè)矛盾糾紛多發(fā)鄉(xiāng)正向法制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)，農(nóng)村青年結(jié)婚不領(lǐng)取結(jié)婚證的陋習(xí)得到了糾正，鄰里間有矛盾再也不是拿拳頭解決，各類糾紛走人民調(diào)解和司法程序的越來越多了，遵紀(jì)守法、按章辦事的風(fēng)氣越來越濃。
